孟苗苗

【摘 要】 本文闡述了城市商業(yè)信用環(huán)境對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，以山東省的德州市和煙臺市為例，介紹了兩市CEI指數(shù)情況與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況，對兩市改善商業(yè)信用環(huán)境的典型做法進(jìn)行了歸納與對比，得出了啟示。指出，其典型做法是：煙臺市立足城市發(fā)展品牌特點，重點針對旅游領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行誠信體系建設(shè)。德州市立足扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金政策等支持，重點加強(qiáng)了政府的誠信建設(shè)。其啟示是：每個城市在改善當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要立足城市自身特點、發(fā)展定位、優(yōu)勢等有針對性采取措施。

【關(guān)鍵詞】 民營經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;商業(yè)信用環(huán)境;煙臺市;德州市

一、城市商業(yè)信用環(huán)境對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1、城市商業(yè)信用環(huán)境是一個城市的信用狀況，直接影響當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、移動支付為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，信用經(jīng)濟(jì)、信用支付、交易等已經(jīng)成為人們的生產(chǎn)和生活方式。信用是經(jīng)濟(jì)增長的助推器。良好的商業(yè)信用環(huán)境可以促進(jìn)市場交易規(guī)模的擴(kuò)大，提高資源配置效率，增加交易成功率，降低交易成本，提高資金周轉(zhuǎn)的效率。

2、縱觀一些城市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰的經(jīng)驗來看，一旦這個城市商業(yè)信用環(huán)境出了問題，將給當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的危害

在廣東潮汕地區(qū)，一直有經(jīng)商的傳統(tǒng)，在上個世紀(jì)90年代的一些潮汕人為了快速賺錢，走私造假，偷稅漏稅，潮汕地區(qū)成為我國歷史上最嚴(yán)重的系列騙稅案的地域，這使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會秩序處于極度混亂中。2000年左右，全國有18個地區(qū)向所屬企業(yè)通知，提出不和汕頭、潮陽做生意。據(jù)統(tǒng)計，因投資環(huán)境問題遷走的企業(yè)達(dá)到1200家。地方經(jīng)濟(jì)因此遭受重創(chuàng)，各項指標(biāo)嚴(yán)重滑坡。惡化的商業(yè)信用環(huán)境，使外來投資者不敢來投資，已經(jīng)來的投資者還想著撤資。使地方經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，一蹶不振。

3、借助CEI指數(shù)衡量城市信用環(huán)境狀況

“中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)”（CEI指數(shù)）是由中國管理科學(xué)研究院企業(yè)管理創(chuàng)新研究所研究項目，依據(jù)社會信用體系理論，從六項主要指標(biāo)信用投放、企業(yè)信用管理、征信系統(tǒng)、政府信用監(jiān)管、重點領(lǐng)域誠信狀況、誠信教育等方面來對國內(nèi)部分城市的商業(yè)信用環(huán)境進(jìn)行了評價。自2010年以藍(lán)皮書發(fā)布以來，在社會上引起了較大影響，被譽(yù)為“企業(yè)家經(jīng)商地土壤的商情計”、晴雨表。投資者、金融機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門可以根據(jù)此指數(shù)判斷城市的市場信用環(huán)境的好壞變化情況。

二、德州市、煙臺市CEI指數(shù)情況與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況

1、CEI指數(shù)排名

2017CEI指數(shù)成果發(fā)布，在全國253個參評地級市中煙臺排名第1，德州市排名第11，比2015年的第100名上升了89個名次。這個顯著的進(jìn)步，說明德州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)信用環(huán)境得到了極大的改善，同時與煙臺市還有一些差距，值得對比分析。

德州市2015年、2017年城市商業(yè)信用環(huán)境一級指標(biāo)排名對比：2015年信用投放、企業(yè)信用管理、征信系統(tǒng)、政府信用監(jiān)管、重點領(lǐng)域誠信狀況、誠信教育在國內(nèi)排名為227、132、81、161、168、64，2017年為31、228、101、71、51、134;2015年省內(nèi)排名為16、15、2、9、11、9，2017年省內(nèi)排名為3、15、4、9、4、11?？梢姷轮菔谐鞘猩虡I(yè)信用環(huán)境改善明顯，其中信用投放、政府信用監(jiān)管、重點領(lǐng)域誠信狀況從全國各地級市情況看改善較為顯著，企業(yè)信用管理、誠信教育方面改善較為緩慢。德州市2012年-2017年城市商業(yè)信用環(huán)境排名：2012、2013、2015、2017年德州市排名在全國各地市排名為156、84、100、11，在山東省排名為10、7、13、5。德州市2017年比以往幾年城市商業(yè)信用環(huán)境排名在全國、全省狀況改善明顯。

2017年山東省德州市、煙臺市城市商業(yè)信用環(huán)境一級指標(biāo)排名對比：在信用投放、企業(yè)信用管理、征信系統(tǒng)、政府信用監(jiān)管、重點領(lǐng)域誠信狀況、誠信教育方面，煙臺在國內(nèi)排名為38、32、84、26、8、50，省內(nèi)排名為4、5、3、2、1、7;德州同樣類別國內(nèi)排名為31、228、101、71、51、134，省內(nèi)排名為3、15、4、9、4、11?？梢?017年德州市雖然在全國城市商業(yè)信用環(huán)境改善明顯，但是從山東省內(nèi)的角度來看，比排名第一的煙臺市還有很大的差距，主要表現(xiàn)在企業(yè)信用管理、政府信用監(jiān)管、重點領(lǐng)域誠信狀況、誠信教育方面還需要進(jìn)一步提升。

2、近幾年德州市、煙臺市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況

近幾年德州市、煙臺市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)比例明顯提高。2013-2018年，德州市民營經(jīng)濟(jì)增加值總量不斷擴(kuò)大。2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1847.92億元，比2013年增加482.84億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為54.7%，比全省高4.1個百分點;民營經(jīng)濟(jì)增加值對全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率年均達(dá)51.4%。2017年煙臺市非公經(jīng)濟(jì)增加值超過6000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到81.7%，貢獻(xiàn)了全市80%以上的稅收，提供了90%以上的就業(yè)崗位。2018年全市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量達(dá)到4400余家，占比95.5%。

三、典型做法對比及對其它城市的參考價值

1、煙臺市商業(yè)信用環(huán)境改善的典型做法

一是構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、行業(yè)自律“四位一體”的誠信旅游體系。為給旅客出游提供更具公信力的信息服務(wù)，煙臺市旅發(fā)委先后設(shè)計打造了“質(zhì)量信譽(yù)網(wǎng)、微信公眾號、系統(tǒng)二維碼”的綜合評價平臺，將全市291家旅行社分公司的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，為旅游企業(yè)向社會全面展示經(jīng)營實力、產(chǎn)品質(zhì)量、誠信經(jīng)營等信息搭建平臺。二是煙臺市開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合懲戒智能化系統(tǒng)”，在山東省內(nèi)率先將失信被執(zhí)行人信息嵌入全市各級各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行自動比對、攔截、監(jiān)督，加大聯(lián)合懲戒力度。三是打造質(zhì)量追溯平臺，讓棲霞蘋果、大櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品擁有唯一二維碼身份證。