成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制研究

徐觀田 胡生泳

摘 要：本文通過(guò)查閱信息論、控制論、系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理科學(xué)中的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和監(jiān)控等理論，再結(jié)合使用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述研究等方法，進(jìn)行深入了解和分析成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系的基本要素及其原則，再提出與我國(guó)成人高等教育的實(shí)際教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系相符的基本框架，同時(shí)剖析了該評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系的運(yùn)行機(jī)制，并提出針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：成人高等教育 質(zhì)量 評(píng)價(jià) 監(jiān)控機(jī)制

所謂的成人高等教育，屬于我國(guó)國(guó)民教育系列中的重要一環(huán)，同時(shí)也是我國(guó)高等教育工作的重要組成部分。并且，國(guó)家也給予成人高等教育工作高度的重視，將其納入我國(guó)國(guó)家招生計(jì)劃中，頒布學(xué)歷受到法律認(rèn)可與國(guó)家保護(hù)。在授課方式上面來(lái)說(shuō)，成人高等教育主要分為脫產(chǎn)、業(yè)余以及函授等三種形式，考生需要按照自生的情況來(lái)的選擇適合自己的學(xué)習(xí)形式。通過(guò)成人高等教育，可以令我國(guó)國(guó)民素質(zhì)得到有效提升，同時(shí)也可以令更多的人得到教育，從而有效提升我國(guó)社會(huì)注意教育工作的質(zhì)量。在成人高等教育工作開(kāi)展期間，通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)以及監(jiān)控機(jī)制可以對(duì)成人高等教育工作的成效做出評(píng)判，繼而解決在其中出現(xiàn)的問(wèn)題，令成人高等教育所取得的效果更佳。

一、研究目的和意義

成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果和反映，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)過(guò)程中的多環(huán)節(jié)和多因素進(jìn)行綜合考慮的結(jié)果，而教學(xué)質(zhì)量的形成也是由多因素和多環(huán)節(jié)所形成的一個(gè)系統(tǒng)工程。^[3]如若處理不當(dāng)，就可能導(dǎo)致對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)及監(jiān)控失去依據(jù)和保障。當(dāng)前，我國(guó)成人高等教育的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下?tīng)顩r：1.教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏;2.管理體制存在弊端，質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控的技術(shù)開(kāi)發(fā)力量薄弱;3.成人學(xué)生的多層次和多樣化個(gè)性特征，增加了教學(xué)評(píng)價(jià)的難度和復(fù)雜性。

二、研究思路和方法

本文通過(guò)對(duì)信息論、控制論、系統(tǒng)論和管理學(xué)等學(xué)科的研究成果進(jìn)行分析和借鑒，再用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述等方法，并用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式對(duì)成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系構(gòu)建的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題展開(kāi)討論。

本文應(yīng)用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述法對(duì)國(guó)內(nèi)外成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系構(gòu)建的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系構(gòu)建和運(yùn)行中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行反思。

理論層面;現(xiàn)代管理學(xué)、借鑒系統(tǒng)論等學(xué)科在評(píng)價(jià)以及質(zhì)量管理教學(xué)及監(jiān)控體系構(gòu)造中實(shí)踐過(guò)程中靈活運(yùn)用，綜合高等教育在教學(xué)過(guò)程中的特點(diǎn)，初步建立監(jiān)控框架體系以及成人高等教育品質(zhì)教育，并且對(duì)監(jiān)控體系以及評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行的深度解析。

三、成人高等教育監(jiān)控體系內(nèi)涵及教育品質(zhì)評(píng)價(jià)

在解析高等教育監(jiān)控體系及質(zhì)量評(píng)價(jià)的含義之前，我們應(yīng)該先對(duì)五個(gè)主要理念：教育質(zhì)量、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控、監(jiān)控體系、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行講述。

1.質(zhì)量

質(zhì)量是指服務(wù)對(duì)產(chǎn)品使用者的適用程度或者有一定特征的產(chǎn)品。質(zhì)量有兩個(gè)基本的含義：特性與標(biāo)準(zhǔn)、適用程度。^[2]這兩個(gè)基本的含義是相互關(guān)關(guān)聯(lián)的。沒(méi)有產(chǎn)品特性和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是很難有適用性的程度。同理滿足不了消費(fèi)者的需求的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的特征是不適用的。

2.教育質(zhì)量

教育質(zhì)量可以在學(xué)術(shù)上理解為，教育質(zhì)量是用學(xué)生的優(yōu)劣程度來(lái)決定教育質(zhì)量的高低，也是決定教育水平的好壞和效果的評(píng)價(jià)。從對(duì)教育質(zhì)量的理解來(lái)看，從實(shí)踐中和教育理論中可以有以下幾種想法：第一教育質(zhì)量是說(shuō)高校提供的成果都是滿足教育系統(tǒng)規(guī)定的程度和學(xué)生獲得的價(jià)值觀、技能、知識(shí)和人類(lèi)與環(huán)境這些條件所需要與之相關(guān)的程度。第二教育質(zhì)量是滿足群體、個(gè)人、隱藏需求或者社會(huì)明顯的特征的總計(jì)。這些特征都是通過(guò)社會(huì)的發(fā)展要求、教育者和被教育者的達(dá)到的水平、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)這些形式體現(xiàn)出來(lái)。

3.教學(xué)品質(zhì)監(jiān)控體系和評(píng)價(jià)

教育是施教者和受教者相互影響的過(guò)程，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量既包含了教這個(gè)部分的質(zhì)量也包括了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。^[1]從這兩個(gè)方面的質(zhì)量問(wèn)題可以直接地從畢業(yè)生為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值程度中體現(xiàn)出。

四、成人高等教育監(jiān)控研究與質(zhì)量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

成人高等教育在信息化社會(huì)中特殊的、重要的、不可缺失的社會(huì)人群，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)三種基本的職業(yè)能力。本次研究的目標(biāo)是監(jiān)控體系以及教育品質(zhì)評(píng)價(jià)以及運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)造。這樣不僅要考慮到成人高等教育本身存在的特點(diǎn)，同時(shí)也要顧慮到成為社會(huì)群體的獨(dú)特性。

從20世紀(jì)80年代末期到90年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育監(jiān)控及教學(xué)品質(zhì)評(píng)價(jià)及對(duì)教育的保障機(jī)制參與的實(shí)踐研究也引發(fā)國(guó)內(nèi)資深教育研究者的高度關(guān)注。

五、建立有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系

1.強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍的建設(shè)

想要快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展成人高等教育。就需要一個(gè)穩(wěn)定、教學(xué)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充沛、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的教師團(tuán)隊(duì)。教學(xué)水平的質(zhì)量的主要因素就是教師的創(chuàng)新能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在的成人教育學(xué)員素質(zhì)和教育層面過(guò)多的狀態(tài)下，成人教育的成敗和興衰最關(guān)鍵的取決于素質(zhì)高的師資團(tuán)隊(duì)?；诖耍瑸榱巳鎯?yōu)化成人高等教育工作的質(zhì)量，便需要將工作著力點(diǎn)放在建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍上面。

（1）強(qiáng)化教師培訓(xùn)工作

為了全方位打造出一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，確保我國(guó)成人高等教育工作的質(zhì)量，便需要強(qiáng)化教師培訓(xùn)工作，在此期間，需要針對(duì)現(xiàn)有教師定期開(kāi)展技能培訓(xùn)大會(huì)。在培訓(xùn)大會(huì)上面可以對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)補(bǔ)足教師在工作階段的知識(shí)盲點(diǎn)，確保其在工作中的各方面工作質(zhì)量更優(yōu)。與此同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)還可以使教師將理論知識(shí)與實(shí)踐之間相互結(jié)合，進(jìn)而高質(zhì)量地完成本職崗位上的工作。

（2）優(yōu)化教師選拔工作

在教師選拔工作中，還需要優(yōu)化該項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在教師選拔階段要對(duì)于選拔教師的綜合素質(zhì)進(jìn)行考量，不但要求教師擁有高超的教學(xué)技能，還需要教師的師德高尚，且能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)工作，對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，確保其在教學(xué)工作中發(fā)揮出更大的價(jià)值。

2.著重監(jiān)控體系和教學(xué)品質(zhì)評(píng)價(jià)的成人教育性質(zhì)

在高等教育創(chuàng)立監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量，需要準(zhǔn)確地掌握高等教育教學(xué)品質(zhì)的性質(zhì)。注重成人教育的成人適應(yīng)能力是使監(jiān)控體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)在成人教育中發(fā)揮作用。在體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)就是根據(jù)成人工作和生活的需要選擇適合成人運(yùn)用到工作來(lái)安排的教學(xué)和課程學(xué)習(xí)。

（1）對(duì)教學(xué)對(duì)象的成人性進(jìn)行評(píng)估特點(diǎn)

成人學(xué)生的質(zhì)量不同都是會(huì)影響學(xué)校教學(xué)的因素之一，也決定了教學(xué)質(zhì)量不向工業(yè)產(chǎn)品有很清楚的定向指標(biāo)。是很難做到精準(zhǔn)化繁雜的系統(tǒng)指標(biāo)。成人教育主要針對(duì)的是在從業(yè)的成人，這個(gè)也是成人教育明顯的特征，也是教育工作的起點(diǎn)。成人教育的學(xué)生，除了學(xué)習(xí)的成人意外，大部分都是在工作以外的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。還有一些年紀(jì)較大，有固定的工作，并且有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)學(xué)習(xí)有系統(tǒng)性、實(shí)用性、征對(duì)性有這些要求。所以成人教育教學(xué)需要著重的注意學(xué)員的學(xué)習(xí)和工作不會(huì)互相沖突，所以教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該在實(shí)用性上和學(xué)員的接受能力，不是當(dāng)方面的考慮學(xué)員的升學(xué)率和學(xué)歷。

（2）教育效果和教育因素兩者的非對(duì)應(yīng)性

教育因素和教育效果的非對(duì)應(yīng)性是：一是適當(dāng)?shù)慕逃蛩夭灰欢〞?huì)有預(yù)期的教育效果，還有可能會(huì)出現(xiàn)相反效果;二是使用多種教育的方式結(jié)果卻只有一種教育結(jié)果。教育效果的延后性是對(duì)教育結(jié)果的發(fā)展變化是無(wú)形和內(nèi)在的。所以在教學(xué)中需要注意：兩者之間不能進(jìn)行相互的判斷，必須在過(guò)程、條件、效果、水平的統(tǒng)一來(lái)進(jìn)行評(píng)估。我們?cè)u(píng)估的指標(biāo)應(yīng)該從角度、層次這些方面來(lái)考慮，使教育效果的評(píng)估可以直觀的通過(guò)指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)。

六、完善教學(xué)與教務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督工作

1.圍繞教務(wù)建立完整的教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

圍繞教務(wù)建立完整的教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以從三個(gè)層面開(kāi)展工作。首先從教學(xué)質(zhì)量有關(guān)部門(mén)進(jìn)行區(qū)分;再對(duì)各類(lèi)的資源進(jìn)行規(guī)范;各種管理制度應(yīng)該都形成規(guī)范的體系。不管哪一級(jí)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，都需要盡到應(yīng)該稱(chēng)承擔(dān)的責(zé)任，制定出相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和制度體系，從而使教師的評(píng)價(jià)及教學(xué)質(zhì)量和箭扣有效的實(shí)施。

2.完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)監(jiān)控體系與成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)補(bǔ)充

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督是要在宏觀上掌握教學(xué)體系和成人教育的教學(xué)規(guī)律，可以充分地考慮教師和成人學(xué)生的特殊性，讓成人教育從培養(yǎng)全面發(fā)展型人才、提高成人整體素質(zhì)的方向發(fā)展。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督包括了對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)改革方案、教學(xué)管理等經(jīng)常進(jìn)行隨機(jī)性的監(jiān)督和反饋。從操作層面來(lái)說(shuō)，見(jiàn)血質(zhì)量箭鏃可以采用以下的做法：第一在教學(xué)隊(duì)伍中成立懂教育、有威望、會(huì)管理的教學(xué)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。再創(chuàng)造一套操作性強(qiáng)的評(píng)課、聽(tīng)課及監(jiān)控體系。專(zhuān)門(mén)招聘一些喜歡成人教育、有成人教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的老教授任職監(jiān)督員，其主要的職責(zé)有：對(duì)教師授課、作業(yè)批閱、學(xué)生日常學(xué)習(xí)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的權(quán)威性的監(jiān)督加指導(dǎo)，利用問(wèn)卷調(diào)查、講壇等不同形式聽(tīng)取學(xué)生建議。成立監(jiān)督組，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控起到專(zhuān)家主體的作用。監(jiān)督組是成人高校的智慧錦囊，也是教學(xué)管理中重要的參謀機(jī)構(gòu)。教學(xué)監(jiān)督人員它對(duì)學(xué)校的教學(xué)不直接進(jìn)行管理，也不會(huì)組織學(xué)員學(xué)習(xí)，是讓高校的教學(xué)質(zhì)量提高，高校的學(xué)員能力增強(qiáng)為目標(biāo)，服務(wù)與教學(xué)和教學(xué)管理，從中充分地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

[1]唐大光.構(gòu)建完善的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控體系[J].成人教育，2009（07）.

[2]余清河，陳牛則.成人高等教育質(zhì)量控制及其評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（05）.

[3]樊向前.構(gòu)建高職成教教學(xué)質(zhì)量保障體系的思考[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011（10）.