試論事業(yè)單位財務風險及防范

谷巖松

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務風險 ?防范

一、事業(yè)單位財務風險相關(guān)概念

（一）財務風險概念

財務風險是指單位受到不確定性因素影響，使得各項利潤或支出與實際出現(xiàn)偏差的可能，以致經(jīng)濟利益受損。一般而言，財務風險多常見于企業(yè)當中，少見于政府全額或差額撥款類事業(yè)單位中。但是，這并不意味著事業(yè)單位不存在財務風險，而是眾多事業(yè)單位不重視財務管理中的相關(guān)風險與漏洞。

（二）財務風險形式

1、籌資風險

根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)不同，財政全額撥款、差額撥款、經(jīng)營性收入是事業(yè)單位獲得運行資金的主要方式。通過其專項管理服務性行為獲得政府財政支持，這具有較強的穩(wěn)定性、可靠性，一定程度上有利于保障籌資的到位。但是，從經(jīng)濟學角度而言卻又存在著較高的潛在損失，畢竟這些專項資金一方面要依賴地方政府財政收入，另一方面在于很多資金用于中長期公益性事業(yè)項目，不利于資金的回籠、變現(xiàn)，也就相應地產(chǎn)生了一些籌資風險。

2、投資風險

對于差額撥款、自收自支類事業(yè)單位而言，大多都存在對外投資行為，畢竟這也是其重要的籌資方式。但是，眾多事業(yè)單位在進行各項投資活動前并未進行全面性、綜合性、可行性的有效分析，使其可能投入了較大的資金卻導致各項資金回收期長、回收難等問題，直接導致了事業(yè)單位財務風險的產(chǎn)生。

3、管理風險

對于事業(yè)單位而言，財務管理水平的高低決定了相關(guān)單位內(nèi)部控制上的到位與否，也決定著財務風險的可能性大小。當前眾多事業(yè)單位由于內(nèi)部管理制度不夠健全，相關(guān)財務管理流程不規(guī)范，財務人員專業(yè)素質(zhì)不夠，不能對各項財務資料進行合理化的統(tǒng)計分析，以致于可能產(chǎn)生財務風險。

4、支出風險

固定資產(chǎn)支出、管理費用、計提折舊等費用支出作為事業(yè)單位財務支出的重要內(nèi)容，其財務管理不當、不到位便會引發(fā)一些系統(tǒng)性風險。畢竟事業(yè)單位內(nèi)部缺少詳細、科學、完善的財務預算制度，對于財務資金的使用缺少必要性規(guī)范，同時各項財務支出數(shù)據(jù)可能存在真實度較低的情況，也就導致了財務支出風險。

二、事業(yè)單位財務風險成因分析

（一）財務管理綜合素質(zhì)欠缺

從一些事業(yè)單位負責人和財務主管領(lǐng)導看來，其風險管理意識較為欠缺，沒有把財務管理和風險管理進行有機結(jié)合，也就是在財務管理上缺少風險意識。一是由于事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導認為日常工作重點應該是單位業(yè)務層面，不僅對財務管理工作缺乏重視，也不能有效把握事業(yè)單位經(jīng)濟效益與公益效益的統(tǒng)一。同時，事業(yè)單位財務管理工作人員專業(yè)素質(zhì)也有待進一步提升，一些財務工作人員的業(yè)務能力不能滿足單位各項業(yè)務活動的高效開展，且他們也并未進行積極學習來提升自己的技能水平，使得對一些潛在的財務風險識別不足，相關(guān)管理方法較為落后，不能夠適應單位的發(fā)展。

（二）財務管理流程混亂

當前，一些事業(yè)單位雖然制定了一系列的財務管理審批制度，但是也存在其使用效果不佳、表現(xiàn)不好的情況，財務管理整體協(xié)調(diào)性較差，各項管理流程也比較混雜，甚至新設的財務管理制度還導致了上下級財務關(guān)系緊張，財務支出混亂的情況，一定程度上降低了事業(yè)單位運行管理效率。比如在一些專項資金的審批上，由于事業(yè)單位是垂直化架構(gòu)，各項審批事項需要層層逐級上報，雖然保證了工作細致性，但是也降低了工作效率，不利于事業(yè)單位的待審批事項高效展開。

（三）財務風險防范不徹底

事業(yè)單位在面對各項財務風險時，其處理辦法都相對較為單一且比較固定，不管財務風險是在事前調(diào)查、摸底、統(tǒng)計、分析階段，還是在事中規(guī)范管理階段，亦或者是事后反饋、整改階段，眾多事業(yè)單位都沒有充分結(jié)合本單位財務管理特點，只是單純的照搬以往地經(jīng)驗辦法，使得應對各類財務風險不及時。

當前，事業(yè)單位一般采取預算管理進行財務風險防范，但是其預算制度不完善且各單位預算標準不統(tǒng)一等原因，使得各單位內(nèi)部管理混亂、支出混亂、預決算呈現(xiàn)巨大差異，同時事業(yè)單位內(nèi)部各科（股）室、各崗位間信息交流溝通機制不健全，業(yè)務部門與財務部門各自為政，財務工作人員應對的風險有限，不能從事業(yè)單位整體性角度防范風險。

三、事業(yè)單位財務風險防范策略

（一）加大人才隊伍建設

“思想上認識到位，方向才會準確，行動才會自覺。”為提高事業(yè)單位人員財務風險管理意識，要對單位全體職工進行多方面、多角度的學習完善。事業(yè)單位負責人要不斷提升財務風險理論水平，盡量從風險管理防范角度進行整體性的統(tǒng)籌安排，確保單位各項財務活動的高效有序開展。同時，也要通過積極通過公開招聘、考核招聘、人才引進的方式招聘專業(yè)性素養(yǎng)更高的財務會計人員，加大財務人才隊伍建設。另外，事業(yè)單位還要定期組織單位全體職工開展財務風險系列培訓會，號召職工積極學習財務風險防范相關(guān)實踐，通過增設考核分等多種激勵性措施來激發(fā)全體干部職工的學習熱情，以此全面提升單位人員的財務風險防范意識和能力，壯大單位人才隊伍。

（二）完善財務管理制度

事業(yè)單位在進行財務管理制度設計時要考慮到對單位各項業(yè)務活動的整體覆蓋性，要保證全過程、全時段、全方位的覆蓋監(jiān)管，也要確保管理制度的貫徹執(zhí)行落到實處，不能隨意任由單位人員的意愿而進行更改，對于那些執(zhí)行不到位的人員要依追究其相關(guān)責任，涉及到民事責任犯罪的要移交司法機關(guān)進行處理，在全單位營造一股風清氣正、嚴格落實的良好氛圍。同時，也要采取多元化的風險管理方式，在進行預算管理可以動態(tài)結(jié)合相關(guān)預算的具體執(zhí)行情況，確保預算全面化、準確化、有效化，提高事業(yè)單位的預算管理水平。

（三）加強內(nèi)部風險控制

識別、評價、防控作為事業(yè)單位的一般性風險控制手段，各個環(huán)節(jié)雖然能夠聯(lián)動，但是耦合度、關(guān)聯(lián)度不夠，使得聯(lián)動性發(fā)揮不足。為此，要加強事業(yè)單位內(nèi)部各科（股）室、各職位間的溝通交流力度，保障信息傳遞有效、共享。同時，單位各科（股）室也要積極配合財務科室的風險控制工作，要進一步明確各科室各人員的相關(guān)職責。并在此基礎(chǔ)上進行內(nèi)部風險控制，設置風險關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建一套完整的、高效的財務風險防控體系，以便更好地進行風險防范。

參考文獻

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