代美玲 馬曉龍
[摘? ? 要]作為土地增值收益再分配過(guò)程的土地收儲(chǔ),不斷導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中各利益主體間的矛盾與沖突。識(shí)別居民對(duì)土地收儲(chǔ)意愿態(tài)度特征及其作用機(jī)制,不但有助于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的順利進(jìn)行,更對(duì)維持鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。文章以河北W村為例,采用扎根理論對(duì)非參與式觀察和深度訪談法獲取的536條數(shù)據(jù)資料進(jìn)行層級(jí)編碼分析,探析鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段居民征地意愿及其特征。研究發(fā)現(xiàn),居民在土地收儲(chǔ)階段的意愿會(huì)依據(jù)個(gè)體條件產(chǎn)生差異化價(jià)值需求,并根據(jù)需求的被滿足程度形成積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗4種典型形態(tài)。通過(guò)扎根理論形成的“條件-需求-意愿”作用路徑,可對(duì)意愿細(xì)分形成原因進(jìn)行闡釋?zhuān)浔举|(zhì)是人地關(guān)系地域系統(tǒng)中地理環(huán)境影響人行為選擇的一種具體表現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;土地收儲(chǔ);意愿細(xì)分;扎根理論
[中圖分類(lèi)號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-5006(2020)04-0026-10
Doi: 10.19765/j.cnki.1002-5006.2020.04.007
引言
土地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,更是鄉(xiāng)村居民生存之本[1]。數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)突破5000萬(wàn)人,每年政府從農(nóng)民手中征收的土地將近20萬(wàn)公頃,失地農(nóng)民以每年200多萬(wàn)人的速度增加,預(yù)測(cè)到2030年,中國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量將有可能接近1億人[2]。在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展對(duì)土地需求規(guī)模不斷增長(zhǎng)背景下,農(nóng)村居民受外部資本和土地升值預(yù)期驅(qū)動(dòng),徹底放棄長(zhǎng)期賴(lài)以生存的土地,與原有生產(chǎn)、生活方式相分離并重新進(jìn)行利益調(diào)整,該現(xiàn)象成為當(dāng)前諸多鄉(xiāng)村居民面臨的現(xiàn)實(shí)情景。與此對(duì)應(yīng),受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和生產(chǎn)生活方式影響,我國(guó)鄉(xiāng)村居民具有強(qiáng)烈的戀土情結(jié),他們對(duì)所居住的村莊和土地存在強(qiáng)烈的地方依戀。對(duì)土地的天然依附性使鄉(xiāng)村居民對(duì)待土地征收具有明顯的抵觸心理,往往會(huì)引發(fā)特殊的人地關(guān)系與社會(huì)心理問(wèn)題[3]。因旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)引起的農(nóng)村群體性事件已占到全部農(nóng)村群體性事件的65%以上。這些矛盾和沖突已成為當(dāng)前各級(jí)政府與社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)[4-5]。土地收儲(chǔ)作為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)里程碑式的事件,意味著鄉(xiāng)村居民將徹底失去長(zhǎng)期賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料,其生產(chǎn)和生活方式將發(fā)生根本性變化。作為鄉(xiāng)村天然的“主人”,鄉(xiāng)村居民面對(duì)土地收儲(chǔ)的意愿態(tài)度將直接影響鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程和結(jié)果。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)征地持有怎樣的意愿,這些意愿是否相同?形成差異化意愿的誘因何在?對(duì)這些問(wèn)題的回答不但是探索兼顧多方主體利益的鄉(xiāng)村旅游土地利用機(jī)制、減少社會(huì)矛盾的關(guān)鍵手段,也是保障旅游項(xiàng)目落地和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
1 文獻(xiàn)綜述
社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵利益主體,一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn),研究?jī)?nèi)容包括開(kāi)發(fā)不同量表對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展感知和態(tài)度測(cè)量[6-9]、辨識(shí)形成不同態(tài)度感知的因素[10-15]、構(gòu)建基于不同理論的態(tài)度感知模型等[16-19]。關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度感知的分類(lèi)研究始于Doxey憤怒指數(shù)模型,該模型暗示居民態(tài)度是一個(gè)可預(yù)測(cè)的單線性過(guò)程,同一階段旅游地居民對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度和反應(yīng)具有同質(zhì)性[20-21]。但隨著研究的不斷深入,越來(lái)越多的研究者開(kāi)始接受旅游地居民對(duì)旅游發(fā)展態(tài)度具有異質(zhì)性的結(jié)論[22],并將影響居民征地態(tài)度和意愿的因素歸結(jié)為居民個(gè)體特征[23-24]、居民家庭特征[25-27]、土地屬性特征[23,25,28]和心理特征[23-29]等。Butler生命周期理論認(rèn)為,旅游地的形成經(jīng)歷探查、參與、發(fā)展、鞏固和停滯5階段[30]。后續(xù)研究發(fā)現(xiàn),旅游地在這5階段之前實(shí)際上還經(jīng)歷了旅游缺失、早期游客到訪等階段[31]。但現(xiàn)有居民意愿研究,無(wú)論是單線性過(guò)程還是異質(zhì)性結(jié)論,均是建立在旅游地已經(jīng)成熟或相對(duì)成熟基礎(chǔ)上旅游地生命周期“后期階段”居民態(tài)度和意愿的測(cè)量。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段——旅游地生命周期“前期階段”,當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有形成一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)收益,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的后果也沒(méi)有形成清晰認(rèn)識(shí)的背景下,居民意愿是否具有異質(zhì)性?中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)因其鄉(xiāng)情復(fù)雜特性,往往存在不同主導(dǎo)原因作用于居民,并且這些因素會(huì)隨著環(huán)境差異性而存在各種形式的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化,導(dǎo)致居民意愿態(tài)度產(chǎn)生相應(yīng)的分化。因此,需要進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)和更深入的探討。本研究意在研究旅游地生命周期前期階段居民對(duì)土地收儲(chǔ)意愿及其動(dòng)因機(jī)制,為面向可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)管理提供科學(xué)參考[32-33]。
2 研究設(shè)計(jì)
2.1 案例地選擇
W村位于河北省承德市與北京市密云區(qū)交界處的L縣,社會(huì)生活生產(chǎn)方式以農(nóng)業(yè)為主,大多數(shù)年輕人或到大城市打工或在縣城買(mǎi)房或租房居住,村里常住居民大多是老年人和留守兒童,生活質(zhì)量較差。但因村內(nèi)賦存明長(zhǎng)城、古海洋生物化石等獨(dú)特旅游資源,W村成為網(wǎng)絡(luò)上知名的戶外游覽勝地。2016年4月11日,L縣政府與北京TXJZ投資有限公司簽訂當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目合作協(xié)議,決定由TXJZ投資有限公司對(duì)W村進(jìn)行整體旅游開(kāi)發(fā)。2016年5月16日,L縣政府發(fā)布了W村土地進(jìn)行土地規(guī)劃的公告和L縣人民政府關(guān)于對(duì)W村土地進(jìn)行收儲(chǔ)的公告。隨后,L縣土地儲(chǔ)備中心開(kāi)始對(duì)旅游開(kāi)發(fā)涉及W村的662畝農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)。截止到2017年8月2日下午16:00,涉及土地收儲(chǔ)的77戶居民中的76戶已經(jīng)完成協(xié)議簽訂,并在第一時(shí)間內(nèi)拿到了土地補(bǔ)償款。但由于W村用于旅游開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)用地收儲(chǔ)和居民房屋搬遷工作分開(kāi)進(jìn)行,截至本文投稿時(shí),居民房屋搬遷工作仍在持續(xù)進(jìn)行當(dāng)中,且有5戶居民沒(méi)有完成協(xié)議的簽訂。圍繞旅游開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的土地收儲(chǔ)、房屋搬遷以及面對(duì)即將離開(kāi)的固有生活空間,當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出復(fù)雜的意愿,既有故土難離的情感依戀,又有追求美好生活離開(kāi)故土的期望與向往,且這些復(fù)雜的意愿又不斷作用于他們針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)和房屋拆遷的行為。在正在經(jīng)歷快速社會(huì)轉(zhuǎn)型期的廣大中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū),以W村為案例進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段居民意愿研究具有顯著的代表性和典型性。
2.2 研究方法選取
意愿是個(gè)人從事特定行為的主觀概率,在社會(huì)科學(xué)研究中一般采用量表的方式對(duì)其進(jìn)行測(cè)量。但由于量表過(guò)于量化,要求評(píng)價(jià)者需要對(duì)量表本身的尺度有著充足的理解和一致的認(rèn)識(shí),否則其對(duì)評(píng)價(jià)尺度理解的差異會(huì)影響結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。本研究目的在于掌握鄉(xiāng)村居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)意愿態(tài)度特征及其動(dòng)因機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)化量表對(duì)以老人和小孩為主的居民意愿態(tài)度測(cè)量不具操作性。相較而言,參與到當(dāng)?shù)鼐用袢粘I睿ㄟ^(guò)田野調(diào)查的非參與式觀察、無(wú)結(jié)構(gòu)深度訪談等方法,更容易獲得當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)這一事件意愿態(tài)度的相關(guān)資料。輔以筆者與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋甯刹恐g具有良好互動(dòng)關(guān)系的實(shí)際,有條件直接接觸各相關(guān)利益主體,收集他們因旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)這一事件而導(dǎo)致的情感、意愿等方面的信息,增強(qiáng)了W村居民態(tài)度和意愿相關(guān)資料獲取的易得性和完備性。扎根理論強(qiáng)調(diào)對(duì)研究過(guò)程的考察,能夠充分依從數(shù)據(jù)資料,透過(guò)詳細(xì)分析從中提煉升華理論。近年來(lái),其被引入并廣泛應(yīng)用于我國(guó)的旅游研究實(shí)踐中,已成為基于訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行理論構(gòu)建的有效方法。本研究遵循Naresh提出的扎根理論流程[34],通過(guò)“開(kāi)放式編碼-主軸編碼-選擇式編碼”3個(gè)關(guān)鍵步驟,對(duì)W村居民面對(duì)土地收儲(chǔ)這一事件日常生活信息記錄進(jìn)行層級(jí)編碼分析,深入挖掘旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段居民意愿態(tài)度及其動(dòng)因。為保證研究結(jié)果的可靠性和有效性,本研究?jī)晌蛔髡叻謩e對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行獨(dú)立細(xì)致編碼,并在編碼結(jié)束后進(jìn)行詳細(xì)且反復(fù)的比較、討論與修正,將一手訪談資料與二手資料進(jìn)行三角交叉驗(yàn)證形成最終的編碼結(jié)果。
2.3 數(shù)據(jù)收集
自2008年以來(lái),筆者就開(kāi)始關(guān)注W村招商引資和旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。在L縣政府與北京TXJZ投資有限公司簽訂旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議后,筆者及其研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)始對(duì)W村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)對(duì)其社區(qū)居民意愿態(tài)度影響進(jìn)行正式研究和數(shù)據(jù)采集。研究團(tuán)隊(duì)累計(jì)在W村停留天數(shù)達(dá)80余天,與當(dāng)?shù)鼐用?、村干部等利益相關(guān)者進(jìn)行了廣泛且深入的訪談和交流,獲得了關(guān)于W村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段大量一手和二手信息資料。其中,一手資料來(lái)自對(duì)不同年齡、性別的當(dāng)?shù)鼐用窈驼藛T等的深度訪談。訪談采取半結(jié)構(gòu)訪談形式,在取得被訪者同意后,進(jìn)行全程錄音,研究人員引導(dǎo)被訪者,主題聚焦居民對(duì)土地收儲(chǔ)意愿和態(tài)度的表達(dá)及其影響因素,同時(shí),給予被訪者充足空間進(jìn)行土地收儲(chǔ)中發(fā)生事件態(tài)度意愿的自我表達(dá)。單次訪談時(shí)間為30~60分鐘,對(duì)象包括鄉(xiāng)政府工作人員3名,村支書(shū)和村主任各1名,普通居民47名,在外務(wù)工的居民13名,在其他城市居住、但在本村有自己房產(chǎn)的非常住居民3名,年齡跨度從17歲到76歲,累計(jì)次數(shù)超過(guò)180人次(對(duì)訪談對(duì)象進(jìn)行順序編號(hào):R代表居民)。伴隨訪談人次不斷增加,獲取信息開(kāi)始在內(nèi)容上出現(xiàn)重復(fù),且越到研究末期新信息出現(xiàn)的幾率越小。對(duì)照質(zhì)性研究數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)研究數(shù)據(jù)在理論上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)飽和。最終,本研究獲得當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)于旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)意愿和態(tài)度的原始有效信息536條。此外,本研究還收集了一定數(shù)量的二手資料,包括與W村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)表,以及政府文件、會(huì)議記要等,這些資料成為輔助訪談數(shù)據(jù)、梳理故事線的重要支撐。
3 居民土地收儲(chǔ)意愿細(xì)分的扎根理論分析
3.1 居民土地收儲(chǔ)意愿的原始表達(dá)及初始概念提取
按照扎根理論開(kāi)放性編碼的一般要求,為確保編碼結(jié)果的可靠性與有效性,避免有可能因時(shí)間因素造成的訪談信息的損失,在對(duì)W村居民進(jìn)行訪談、獲取原始數(shù)據(jù)的過(guò)程中就立即同步開(kāi)始進(jìn)行逐句編碼、分類(lèi)標(biāo)簽以及全部有效數(shù)據(jù)的登錄工作,試圖從原始訪談資料中提煉用于理論構(gòu)建的初始概念,并直到完成本次訪談的編碼才開(kāi)始進(jìn)行下一次的深度訪談和開(kāi)放性編碼。遵循這樣的數(shù)據(jù)提取原則,通過(guò)對(duì)居民訪談原始語(yǔ)句進(jìn)行逐句編碼,最終形成了包括女兒出嫁、老人獨(dú)居,缺少勞力、吃水不便,兒子未成家、買(mǎi)房負(fù)擔(dān)重,不成累贅、幫襯子女等各種開(kāi)放性語(yǔ)義表達(dá)在內(nèi)的53個(gè)初始概念(表1)。
3.2 居民土地收儲(chǔ)意愿的范疇構(gòu)建與細(xì)分特征
在對(duì)W村居民土地收儲(chǔ)意愿進(jìn)行初始概念提煉基礎(chǔ)上,對(duì)所提取的初始概念進(jìn)行比對(duì),同時(shí)為避免工作過(guò)程中主觀因素可能對(duì)開(kāi)放性編碼產(chǎn)生的影響,研究團(tuán)隊(duì)盡量使用訪談資料的原始信息作為范疇標(biāo)簽,按照聚類(lèi)邏輯提取出包括家庭結(jié)構(gòu)、日常困境、權(quán)利意識(shí)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、地方情感、保障預(yù)期、土地價(jià)值、主體影響、生活改善、經(jīng)濟(jì)收益、心理優(yōu)勢(shì)、精神滿足、積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗在內(nèi)的16個(gè)范疇。進(jìn)一步地,為更加清晰地解釋范疇的性質(zhì)和層面,確定范疇之間的邏輯關(guān)系,研究團(tuán)隊(duì)對(duì)已經(jīng)形成的范疇進(jìn)行二次聚焦編碼,借助主軸式編碼分析標(biāo)準(zhǔn)范式,依據(jù)各范疇在概念層次上的邏輯性聯(lián)系,對(duì)開(kāi)放性編碼所分別命名的資料和形成的范疇進(jìn)行重新凝練與整合,從而歸納和總結(jié)出W村居民對(duì)待旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段意愿的條件、需求和意愿3個(gè)主范疇,以及對(duì)應(yīng)意愿的積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗4種細(xì)分類(lèi)型(表2)。
其中,積極響應(yīng)型居民是W村旅游開(kāi)發(fā)最為堅(jiān)定的支持者,持有這種態(tài)度的居民占全村戶數(shù)的1/10左右,絕對(duì)支持與配合旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行土地收儲(chǔ)是這部分居民的意愿表達(dá),影響這種意愿形成的因素則主要是家庭結(jié)構(gòu)、日常生活困境和對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臐M足程度等。具體來(lái)說(shuō),一部分是縣城沒(méi)有樓房,但兒女需要帶著小孩在縣城里租房陪讀,一部分是年輕人長(zhǎng)期在大城市打工,或者已經(jīng)嫁入(入贅)外地,村里只有老年人真正居住和生活,吃水、交通等不便利的現(xiàn)實(shí)條件成為這部分人堅(jiān)定支持“走出去”的動(dòng)力。背后更深層次的原因則在于,老年人希望在自己身體還好、不至于成為兒女“累贅”之前,通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)及以后房屋拆遷的補(bǔ)償,能夠在城里為子女買(mǎi)個(gè)房子,娶個(gè)媳婦,用以補(bǔ)償他們作為父母沒(méi)有能夠像其他居民一樣能夠?yàn)樽优诔抢镔I(mǎi)房的虧欠;或直接帶著這筆錢(qián)去“投奔”女兒養(yǎng)老,在心理上減少作為女兒“累贅”的歉疚感。從特征上看,這部分堅(jiān)定支持者大多是真正長(zhǎng)期生活在W村,且生活條件相對(duì)較差、對(duì)現(xiàn)有生活狀況不滿意的群體。不便利的現(xiàn)實(shí)生活以及對(duì)生活條件改善、獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收益及精神上的滿足感成為這部分居民急于搬出W村,并堅(jiān)定支持旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)工作的內(nèi)在需求。體現(xiàn)在行動(dòng)中,這部分持堅(jiān)定支持態(tài)度的居民會(huì)積極配合工作組進(jìn)行輿論宣傳和土地征收協(xié)議的簽訂工作,也會(huì)在“不經(jīng)意”中試圖通過(guò)直接或者間接的方式把支持土地收儲(chǔ)的意愿?jìng)鬟f給其他居民。
條件支持型居民群體相對(duì)成熟和理性,在數(shù)量上占全部居民的6/10左右,有條件的支持與配合土地收儲(chǔ)工作是這部分居民的真實(shí)意愿表達(dá)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和土地價(jià)值是影響其土地收儲(chǔ)意愿的重要因素。條件支持型居民群體基本特征是生活條件較為優(yōu)越,大多在縣城或者其他城市已經(jīng)買(mǎi)有樓房,事實(shí)上已經(jīng)不是該村里的實(shí)際常住居民。在開(kāi)發(fā)商已經(jīng)和政府簽訂框架性開(kāi)發(fā)協(xié)議,旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)公告已經(jīng)發(fā)布的基礎(chǔ)上,如何“和開(kāi)發(fā)商或代表開(kāi)發(fā)商征地的政府談條件,但又不能?chē)樑荛_(kāi)發(fā)商,且絕不至于刺激政府實(shí)施過(guò)激手段而損失自己利益”(R06)成為這部分居民與政府和開(kāi)發(fā)商“有條不紊”進(jìn)行“商量”,獲取更大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償利益和心理優(yōu)勢(shì)所追求的目標(biāo)需求。在這樣心理的作用下,不同個(gè)體居民拒絕簽訂土地收儲(chǔ)協(xié)議、不斷尋求與政府談判的理由也五花八門(mén),如“墳地不可輕易移動(dòng)”(R03)、“自家同等面積土地產(chǎn)量高于其他家”(R07)等。但所謂的“墳地不可輕易移動(dòng)”(R03)也并不是完全不能移動(dòng),“占也行,那就必須答應(yīng)我的條件”(R03),說(shuō)明只要達(dá)到一定的條件,如獲取更高的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”,事實(shí)上也是可以移動(dòng)的;同理,“土地產(chǎn)量高”(R07)也需要更多的“補(bǔ)償款”加以彌補(bǔ)。一旦所謂的“條件”得到滿足,這部分群體對(duì)土地收儲(chǔ)持反對(duì)的態(tài)度會(huì)發(fā)生徹底反轉(zhuǎn)。本質(zhì)上,這部分群體并不是旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)行為的真實(shí)反對(duì)者,簽或不簽只是通向各自經(jīng)濟(jì)收益和心理優(yōu)勢(shì)訴求是否得到有效滿足的一種表現(xiàn)形式。當(dāng)然,相較于土地收儲(chǔ)的積極響應(yīng)者,這部分居民往往也確實(shí)有不急于簽訂協(xié)議的籌碼:大多在城里有穩(wěn)定的住房,不存在急于改善生活狀況的訴求。在盡量不與政府意志發(fā)生直接沖突的前提下追求個(gè)體利益最大化,成為條件支持型居民意愿的真實(shí)表達(dá)。
矛盾屈從型居民戶數(shù)占全村戶數(shù)在2/10左右,現(xiàn)實(shí)條件下無(wú)奈被迫屈從是這部分居民的意愿表達(dá)。形成該土地收儲(chǔ)意愿的主要作用因素是地方情感和主體影響。一方面,因?yàn)樽孀孑呡吷钤谶@里,這部分居民對(duì)土地和“家園”懷有深厚的感情,已經(jīng)習(xí)慣于這里舒適的氣候環(huán)境和鄰里關(guān)系,特別是對(duì)一些年齡相對(duì)較大的居民而言,隨著回遷安置房不會(huì)建在W村等信息披露的內(nèi)容越來(lái)越多,土地收儲(chǔ)簽訂協(xié)議戶數(shù)的增加,長(zhǎng)期以來(lái)的主人意識(shí)以及對(duì)土地的不舍、對(duì)家的情感依戀,以及對(duì)陌生環(huán)境的不了解成為他們不愿意搬遷的重要原因,甚至有些居民希望從法律層面來(lái)研究不簽土地收儲(chǔ)協(xié)議的可能性。但另一方面,在土地收儲(chǔ)已成為大多數(shù)居民內(nèi)心真實(shí)期望,以及只要條件合適就會(huì)簽字的整體氛圍影響下,既找不到足夠理由和法理依據(jù)不離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)和故土,又害怕可能面臨的包括政府和開(kāi)發(fā)商在內(nèi)的常規(guī)或不常規(guī)手段的干涉(政府的“善意警告”和“最后通牒”),在“沒(méi)辦法,不想搬,讓搬就搬”(R15)和“能有啥辦法,有意見(jiàn)也不敢說(shuō)啊,再給你定個(gè)串聯(lián)、影響穩(wěn)定的罪” (R07)的擔(dān)心中,以及在包括各利益群體各種形式的“軟勸”和“硬勸”下,這部分群體最終還是或主動(dòng)或被動(dòng)地陸續(xù)簽署了土地收儲(chǔ)協(xié)議??梢?jiàn),這部分群體對(duì)土地有著較為濃厚的依戀程度,他們固然不愿意失去自己的土地和家園,獲得精神滿足是其內(nèi)在需求,但又沒(méi)有堅(jiān)決地反對(duì)或把簽署土地收儲(chǔ)協(xié)議作為交易的籌碼,而是在一種集體選擇意愿和可能出現(xiàn)的“非常規(guī)手段”影響下,在矛盾與無(wú)助的心理糾結(jié)狀態(tài)下,成為旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的矛盾屈從者。
頑強(qiáng)抵抗型居民也占居民總數(shù)的1/10左右,與積極響應(yīng)型居民恰恰相反,這部分群體對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)始終持有堅(jiān)決反對(duì)的意愿,而影響他們這種態(tài)度形成的因素則主要包括權(quán)利意識(shí)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地價(jià)值和對(duì)未來(lái)保障的預(yù)期等?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(2014年7月29日修正版)明確規(guī)定,“非公益性征收土地的,按土地的市場(chǎng)價(jià)值由征收人和被征收人協(xié)商補(bǔ)償,并應(yīng)支付殘地補(bǔ)償,遷移補(bǔ)償,鄰接地?fù)p失補(bǔ)償,重值房差價(jià)補(bǔ)償”。用于旅游開(kāi)發(fā)這種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的土地收儲(chǔ)以及其后的回遷房安置等事項(xiàng),須由土地收儲(chǔ)方與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商制定方案。但從W村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論是開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定,還是土地收儲(chǔ)范圍、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,以及之后的異地搬遷方案,當(dāng)?shù)鼐用穸紱](méi)有獲得參與的權(quán)利。絕大多數(shù)居民對(duì)土地收儲(chǔ)的認(rèn)識(shí)和過(guò)程均較為模糊,往往用“聽(tīng)說(shuō)”的表述來(lái)傳播信息。隨著相關(guān)信息的逐漸披露,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于沒(méi)有能夠有效參與決策過(guò)程,制定相關(guān)規(guī)則產(chǎn)生了明顯的不滿情緒。而隨后產(chǎn)生的“只征收圈里地,不征收圈外地,圈外地白送給開(kāi)發(fā)商”(R10)、“回遷房不安置在本地”(R29)、“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低”(R32)等直接與老百姓利益相關(guān)的問(wèn)題都成為他們依法主張權(quán)利,并頑強(qiáng)抵抗土地收儲(chǔ)以及房屋拆遷的根本理由。特別是對(duì)于一部分年齡較大且不具備非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的居民而言,在喪失原有土地帶來(lái)的社會(huì)保障功能后,在無(wú)法享受與城市居民同等保障權(quán)利的情況下,目前征地制度中一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖龇ㄊ顾麄兘窈蟮纳畲嬖诤艽箅[患,過(guò)低的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不足以成為他們未來(lái)生活的持續(xù)性穩(wěn)定保障,對(duì)未來(lái)生活可能存在的不確定預(yù)期、甚至悲觀的預(yù)期成為他們不愿意離開(kāi)故土,對(duì)土地收儲(chǔ)持堅(jiān)定反對(duì)意愿的決定性因素?,F(xiàn)實(shí)條件下滿足其經(jīng)濟(jì)收益和內(nèi)心權(quán)利主張并獲得關(guān)注的精神滿足是其真正的內(nèi)心需求。體現(xiàn)在行動(dòng)上,堅(jiān)決不簽訂協(xié)議、通過(guò)上訪等法律途徑進(jìn)行維權(quán)成為其內(nèi)心真實(shí)意愿的行動(dòng)表達(dá)。
3.3 居民土地收儲(chǔ)意愿形成與細(xì)分的作用機(jī)制
在對(duì)W村居民征地意愿細(xì)分進(jìn)行整合凝練基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步呈現(xiàn)與表達(dá)征地意愿細(xì)分后各主范疇之間的邏輯關(guān)系,需要從已經(jīng)形成的主范疇中挖掘出“核心范疇”,通過(guò)不斷進(jìn)行核心范疇與其他主范疇之間關(guān)系的比較分析,梳理出一條清晰的中心“故事線”來(lái)刻畫(huà)核心范疇與主范疇之間的關(guān)系結(jié)構(gòu),從而構(gòu)建W村居民面臨土地收儲(chǔ)意愿形成與細(xì)分及其作用機(jī)制的理論框架。實(shí)際上,無(wú)論是范疇中的家庭結(jié)構(gòu)、日常困境、權(quán)利意識(shí)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感表達(dá)、保障預(yù)期、土地價(jià)值還是主體影響,本質(zhì)上都反映出當(dāng)?shù)鼐用窕蛘呤腔趥€(gè)體屬性,或者是家庭結(jié)構(gòu),或者是情感心理的一系列條件特征。而圍繞這些差異化的條件,不同居民又會(huì)基于各自實(shí)際針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)這個(gè)事件,對(duì)土地收儲(chǔ)方提出差異化的訴求。一部分生活條件差的居民可能更加傾向于生活改善,一部分已經(jīng)有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的居民可能追求更高的經(jīng)濟(jì)收益,一部分居民可能更加傾向于獲得一種相對(duì)于別人更高補(bǔ)償?shù)男睦韮?yōu)勢(shì),而還有一部分居民則可能更加傾向于實(shí)現(xiàn)精神滿足的需求。進(jìn)一步地,基于不同居民各自條件差異以及需求被土地收儲(chǔ)方滿足的程度,W村居民面對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的意愿形成了積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗4種細(xì)分類(lèi)型??梢?jiàn),圍繞W村居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的征地意愿細(xì)分這一核心范疇,可以通過(guò)條件、需求和意愿這3個(gè)主范疇對(duì)其進(jìn)行概括和統(tǒng)領(lǐng)。其完整的“故事線”可表述為“條件-需求-意愿”的關(guān)系鏈形式。其中,“條件-需求”表明社區(qū)居民各自生產(chǎn)生活條件的差異性是社區(qū)居民產(chǎn)生不同期望與需求的根本原因,而“需求-意愿”表明社區(qū)居民各自需求被滿足的程度差異是意愿實(shí)現(xiàn)細(xì)分的動(dòng)力因素。核心范疇與主范疇之間的作用關(guān)系如表3所示。
進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn),在“條件-需求”環(huán)節(jié)中,家庭結(jié)構(gòu)、日常困境、權(quán)利意識(shí)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、地方情感、保障預(yù)期、土地價(jià)值、主體影響等條件特征是導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)產(chǎn)生差異性意愿的決定性因素,居民會(huì)因自身?xiàng)l件差異而產(chǎn)生生活改善、經(jīng)濟(jì)收益、心理優(yōu)勢(shì)、精神滿足的差異性需求,進(jìn)一步的需求則成為社區(qū)居民各自條件的一種心理響應(yīng),隨著旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)工作的展開(kāi),當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)基于各自的需求與土地收儲(chǔ)方之間展開(kāi)不同類(lèi)型和深度的博弈。而在“需求-意愿”環(huán)節(jié)中,圍繞已經(jīng)形成的需求這個(gè)實(shí)際博弈對(duì)象,當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)根據(jù)自己需求是否得到充分滿足,或者在多大程度上得到滿足,進(jìn)行自我感知與衡量,并根據(jù)這個(gè)結(jié)果形成積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗的差異化意愿特征。顯然,如果居民的需求得到充分的實(shí)現(xiàn)與滿足,則會(huì)對(duì)土地收儲(chǔ)產(chǎn)生積極意愿;相反,在需求得不到很好滿足的情況下,則會(huì)對(duì)土地收儲(chǔ)持消極意愿。顯然,基于各自條件的需求滿足度成為影響社區(qū)居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)意愿差異的直接原因,意愿則成為對(duì)居民需求滿足程度的一種結(jié)果反映(圖1)。
4 結(jié)論與討論
居民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體,鄉(xiāng)村居民對(duì)土地收儲(chǔ)的意愿是旅游開(kāi)發(fā)和旅游地形成的關(guān)鍵性因素。W村案例表明,在旅游地開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的“前階段”,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在沒(méi)有給當(dāng)?shù)鼐用褚灾苯邮找娅@得的背景下,當(dāng)?shù)鼐用襻槍?duì)旅游開(kāi)發(fā)的意愿存在顯著差異性,并可以按照扎根理論將他們的意愿細(xì)分為積極響應(yīng)、條件支持、矛盾屈從和頑強(qiáng)抵抗4種類(lèi)型。W村居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的意愿影響機(jī)制可歸納為“條件-需求-意愿”的路徑模式。即居民個(gè)體環(huán)境條件存在差異性,異質(zhì)性條件使居民對(duì)土地征收產(chǎn)生不同的期望,在這個(gè)過(guò)程中,居民會(huì)衡量其自身期望需求的實(shí)現(xiàn)度,居民對(duì)其期望不同程度實(shí)現(xiàn)的感知會(huì)致使其產(chǎn)生相應(yīng)不同的意愿態(tài)度。對(duì)于個(gè)體居民而言,鄉(xiāng)村居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的意愿到底如何,取決于他們各自的條件和基于各自條件的需求是否得到了滿足,并根據(jù)滿足程度形成差異化的意愿形態(tài)。從人地關(guān)系地域系統(tǒng)的視角來(lái)看,如果把鄉(xiāng)村居民的個(gè)體特征和所處的環(huán)境特征作為地理要素,而把他們對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的意愿作為人文要素,實(shí)際上,“條件-需求-意愿”這一作用關(guān)系的本質(zhì)上是地理要素通過(guò)影響人的需求——作為中介變量,而最終導(dǎo)致的人文要素——心理或行為選擇的變化,其實(shí)質(zhì)是人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論在旅游系統(tǒng)中的一種表現(xiàn)形式。
本文以河北W村為例,對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中居民態(tài)度意愿細(xì)分類(lèi)型和機(jī)制進(jìn)行了探討。但在W村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)過(guò)程中,土地收儲(chǔ)和房屋拆遷工作是分開(kāi)進(jìn)行的。土地協(xié)議簽署和房屋拆遷的非同步性是導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府土地收儲(chǔ)工作不滿的重要原因之一。這可能也是導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度產(chǎn)生變化進(jìn)而形成不同細(xì)分特征類(lèi)型的影響因素。因此,以河北W村為研究案例地所得的“鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)階段居民意愿態(tài)度細(xì)分類(lèi)型和機(jī)制”結(jié)論可能會(huì)存在某種程度上的地方性。并且在民情鄉(xiāng)情復(fù)雜的中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì),不同鄉(xiāng)村可能會(huì)因環(huán)境的差異性存在影響居民意愿態(tài)度的不同主導(dǎo)因素。伴隨時(shí)空變化,不同背景下的影響因素和作用程度甚至方向也有可能存在差異。關(guān)于居民面對(duì)旅游開(kāi)發(fā)土地收儲(chǔ)的意愿態(tài)度細(xì)分類(lèi)型和機(jī)制還需進(jìn)行不同案例地的對(duì)比研究,進(jìn)而產(chǎn)生一般性的結(jié)論。
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[基金項(xiàng)目]本研究受?chē)?guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城市旅游綜合體的時(shí)空演化機(jī)制及其對(duì)區(qū)域旅游格局的影響研究”(41471131)、南開(kāi)大學(xué)百名青年學(xué)科帶頭人項(xiàng)目和中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“旅游扶貧減貧績(jī)效調(diào)查與效果評(píng)估”(63192810)共同資助。[This study was supported by grants from the National Natural Science Foundation of China (to MA Xiaolong) (No.41471131), the Hundred Young Subjects Leader at Nankai University (to Ma Xiaolong) and the Fundamental Research Funds for the Central Universities (to MA Xiaolong) (No.63192810).]
[收稿日期]2018-03-08; [修訂日期]2018-12-11
[作者簡(jiǎn)介]代美玲(1994—),女,山西太原人,博士研究生,研究方向?yàn)猷l(xiāng)村旅游,E-mail: 1363577129@qq.com;馬曉龍(1976—),男,河北灤平人,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)槁糜蔚乩砼c旅游規(guī)劃,E-mail: xlma@cnta.gov.cn,通訊作者。