巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

譚波 鄭林林 劉沖

摘要 ? ?本文對(duì)巫溪煙區(qū)煙葉發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)制約巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?烤煙;高質(zhì)量發(fā)展;制約條件;對(duì)策;巫溪縣

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）12-0232-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

2019年是煙草行業(yè)系統(tǒng)謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年[1]。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，煙草行業(yè)受2個(gè)煙庫(kù)存偏高、煙葉消耗總量大幅減少、煙葉單箱消耗逐年下降、煙葉總量持續(xù)調(diào)控等影響，煙葉計(jì)劃和規(guī)模持續(xù)下降，優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)不穩(wěn)定，煙葉供需結(jié)構(gòu)矛盾突出等問(wèn)題，給煙葉生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)很大壓力[2]。近年來(lái)，巫溪煙葉經(jīng)歷了規(guī)模調(diào)控、精益探索、質(zhì)量攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，種煙規(guī)模趨于合理，特別是近3年來(lái)煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量有了質(zhì)的提升，得到了工業(yè)企業(yè)的高度認(rèn)可。全縣煙葉基地單元建設(shè)和綠色防控示范區(qū)平穩(wěn)推進(jìn)，煙葉規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工成效顯著，煙葉精益生產(chǎn)理念深入人心。但隨著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)推進(jìn)，探索煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已勢(shì)在必行。本文對(duì)巫溪煙葉發(fā)展進(jìn)行分析，以期為巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 ? ?調(diào)研基本情況

1.1 ? ?巫溪煙區(qū)基礎(chǔ)條件

巫溪位于渝東北邊陲，與鄂西陜南接壤，南近長(zhǎng)江天險(xiǎn)，北臨巴山要隘，屬亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、四季分明，立體氣候十分明顯。巫溪地處長(zhǎng)江上游生態(tài)煙葉種植帶，全縣耕地面積8.67萬(wàn)hm2，適宜種植烤煙的面積2萬(wàn)hm2，地形以山地為主，烤煙分布在800～1 400 m中高山區(qū)域。巫溪煙區(qū)位于全國(guó)烤煙煙葉醇甜香韻地理分布之中，為重慶最適宜種植區(qū)（土壤和氣象條件滿足度≥80%）[3]。全縣森林覆蓋率68.3%，水源水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)天數(shù)達(dá)350 d以上，基本實(shí)現(xiàn)“一片森林一片煙，片片都是生態(tài)煙”，有利于綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉“渝金香”品牌培育和綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給[4]。

1.2 ? ?煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件

近年來(lái)，巫溪煙區(qū)累計(jì)投入逾5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷提升基本煙田、站點(diǎn)、烤房、育苗大棚、農(nóng)機(jī)、煙水、煙路、防災(zāi)體系等八大基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，先后建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)4處，建設(shè)煙田機(jī)耕路約300 km，建設(shè)煙水項(xiàng)目約20萬(wàn)m3，建設(shè)援建道路259 km，爭(zhēng)取水源性工程項(xiàng)目1處，全縣受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余個(gè)，受益農(nóng)戶上萬(wàn)戶，煙區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

1.3 ? ?煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

巫溪煙葉堅(jiān)持按照“市場(chǎng)導(dǎo)向，訂單生產(chǎn)”的既定工作方針，以“三優(yōu)化”為基礎(chǔ)，緊緊圍繞“控總量、抓特色、提結(jié)構(gòu)、促增收”煙葉工作主線，以打造“渝金香”煙葉品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出精益引領(lǐng)，抓實(shí)關(guān)鍵補(bǔ)短板，突出創(chuàng)新破瓶頸，產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。實(shí)現(xiàn)了煙葉效益、規(guī)?；N植水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平、煙農(nóng)滿意度、全市對(duì)標(biāo)效果顯著提升，與河北中煙、浙江中煙、云南中煙、上海煙草等工業(yè)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2 ? ?制約巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題及表現(xiàn)形式

2.1 ? ?煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定

通過(guò)實(shí)地調(diào)研并查閱資料，分析近10年巫溪煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2009—2011年巫溪煙葉處于規(guī)模擴(kuò)張期，每年煙農(nóng)戶數(shù)略有增加，并穩(wěn)定在3 000戶以上。2012—2013年巫溪煙葉發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，戶均規(guī)模明顯提升，煙農(nóng)種植戶數(shù)逐步下降，并穩(wěn)定在2 000戶左右。2014年以后，巫溪煙葉發(fā)展處于質(zhì)量攻堅(jiān)提檔升級(jí)期，因受行業(yè)控規(guī)模影響，全縣煙葉種植戶數(shù)進(jìn)一步減少，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，并穩(wěn)定在1 000戶左右，全縣煙葉種植規(guī)模從高峰時(shí)期的6 750 t調(diào)減為當(dāng)前的3 000 t，煙農(nóng)戶數(shù)大幅減少，2019年全縣煙農(nóng)種植戶數(shù)僅有767戶（表1）。通過(guò)分析2019年煙農(nóng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)年齡最大的75歲，全縣煙農(nóng)平均年齡50.01歲，50歲以上煙農(nóng)占煙農(nóng)總數(shù)的比例達(dá)到51.6%，40歲以下煙農(nóng)數(shù)量?jī)H占煙農(nóng)總數(shù)的11.5%。由此可見(jiàn)，煙農(nóng)年齡老化現(xiàn)象比較突出，年輕煙農(nóng)數(shù)量明顯不足，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢(shì)在必行。同時(shí)，因老齡化加劇，煙農(nóng)隊(duì)伍在數(shù)量上的減少趨勢(shì)將會(huì)日益明顯，不利于煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 ? ?土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

2009年以前，因?yàn)閼魯?shù)多、種植規(guī)模小，煙田以農(nóng)戶自留田為主，種植零星分散，難于集中管理，煙葉質(zhì)量不均衡，戶際差異較大。隨著規(guī)模調(diào)控，戶數(shù)逐漸減少，戶均面積逐年提高，2019年戶均面積2.27 hm2。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，煙葉規(guī)模為2～4 hm2時(shí)，煙農(nóng)收益率相對(duì)最高。隨著戶均規(guī)模的提高，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題成為主要的制約因素。煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)多以煙農(nóng)自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，模式單一、價(jià)格不穩(wěn)、隨意性大，嚴(yán)重影響煙田穩(wěn)定和煙農(nóng)穩(wěn)定，直接導(dǎo)致煙葉計(jì)劃落實(shí)不確定性增加，不利于煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持下，煙葉與其他產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地矛盾比較突出。再加上近年來(lái)不斷優(yōu)化煙區(qū)，盡管優(yōu)勢(shì)煙區(qū)集中度增加，但因部分煙田連年種植煙葉，出現(xiàn)土壤退化、病害加重等問(wèn)題，急需加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)煙葉種植田塊輪作，促進(jìn)土壤保育，減少病害發(fā)生。

2.3 ? ?煙技隊(duì)伍弱化

隨著煙葉種植規(guī)模調(diào)控，煙技隊(duì)伍人員超編，無(wú)新老更替。全縣生產(chǎn)人員平均年齡46.3歲，最大年齡57歲， 45歲以上生產(chǎn)人員數(shù)量46人，占比64%。全縣生產(chǎn)人員無(wú)任何技能等級(jí)證書(shū)的21人，占比30%;具有二級(jí)證書(shū)的5人，占比7%;具有三級(jí)證書(shū)的18人，占比26%;具有四級(jí)證書(shū)的26人，占比37%;有多個(gè)證書(shū)的7人，占比10%。生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)參差不齊，管理協(xié)調(diào)能力明顯不足，技能水平有待提高，年齡結(jié)構(gòu)老化趨勢(shì)日益明顯。

2.4 ? ?配套設(shè)施老化嚴(yán)重

全縣共有臥式密集烤房2 324座，其中建于2010年前的占比40.01%，2011—2013年興建的占比59.99%，因使用年限過(guò)久，部分烤房設(shè)備已嚴(yán)重老化。同時(shí)，因計(jì)劃持續(xù)調(diào)減及優(yōu)化布局，部分產(chǎn)區(qū)烤房閑置情況嚴(yán)重。雖然戶均規(guī)模在增加，在一定程度上更利于煙農(nóng)集中管理，形成規(guī)模效應(yīng)，但新煙區(qū)和部分核心煙區(qū)對(duì)臥式密集烤房的需求較高，現(xiàn)有密集烤房不能滿足烤能需求。尤其隨著戶均規(guī)模的提高，成本投入、用工管理、技術(shù)落實(shí)等難度系數(shù)逐步增加，不可控因素風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，因而煙農(nóng)對(duì)臥式密集烤房的需求和依賴(lài)更加明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展造成了巨大沖擊。

2.5 ? ?種植品種單一

巫溪煙區(qū)主栽品種為云煙87，已連續(xù)種植多年，品種單一導(dǎo)致病蟲(chóng)害防控風(fēng)險(xiǎn)增加，使全縣每年穩(wěn)定煙葉產(chǎn)量壓力變大。再加上每年度自然災(zāi)害頻發(fā)也對(duì)烤煙生產(chǎn)造成了很大影響。近年來(lái)，巫溪在嘗試引進(jìn)新品種K326，但該品種上部葉烘烤技術(shù)要求高，煙農(nóng)熟練掌握運(yùn)用難度較大，上部葉烘烤效果不理想，導(dǎo)致煙農(nóng)滿意度、需求度并不高。同時(shí)，隨著工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉原料質(zhì)量需求的提高，單一品種已無(wú)法完全滿足不同工業(yè)企業(yè)的需求。

2.6 ? ?煙葉生產(chǎn)用工成本居高不下

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力提升，一方面減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，一方面節(jié)約了用工成本，過(guò)去煙農(nóng)用工量>420個(gè)/hm2，當(dāng)前用工基本控制在255～330個(gè)/hm2之間，其中專(zhuān)業(yè)化服務(wù)用工>15個(gè)/hm2。煙葉生產(chǎn)在機(jī)械化作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營(yíng)方面逐步實(shí)現(xiàn)了流程化、工序化、班組制、工位制。專(zhuān)業(yè)化育苗、專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕、專(zhuān)業(yè)化植保、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)化烘烤、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)等保證了煙農(nóng)減工降本，煙農(nóng)畝均用工數(shù)量顯著減少，但煙農(nóng)用工成本不降反升，其根本原因在于整體工價(jià)提高，導(dǎo)致投入成本明顯增加，種煙比較效益降低。

3 ? ?原因分析

3.1 ? ?煙葉生產(chǎn)大環(huán)境的影響

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，煙草行業(yè)面臨著控?zé)熉募s、新型制品、完善體制等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，內(nèi)部外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，一些影響高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾問(wèn)題、短板瓶頸不容忽視，發(fā)展不平衡、不充分、質(zhì)量不高的問(wèn)題依然普遍存在。同時(shí)，隨著全國(guó)控?zé)熉募s責(zé)任逐步增強(qiáng)，卷煙新品推陳出新，這也直接影響著行業(yè)整體煙葉庫(kù)存。煙葉計(jì)劃不斷調(diào)減，煙區(qū)穩(wěn)定、煙農(nóng)穩(wěn)定、煙田穩(wěn)定均面臨著巨大的壓力。就巫溪而言，盡管近年煙葉生產(chǎn)工作落實(shí)情況良好，但上等煙比例、單位面積產(chǎn)值、均價(jià)等關(guān)鍵指標(biāo)相比全市其他煙區(qū)并不突出，煙農(nóng)種植煙葉收益不高，比較效益不明顯，嚴(yán)重影響著煙農(nóng)的種植積極性。

3.2 ? ?巫溪縣地域?qū)嶋H的影響

巫溪縣是勞務(wù)輸出大縣，每年均有大量人員外出務(wù)工，尤其年輕一代多以外出務(wù)工為主，而現(xiàn)有的煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)非常明顯，從事煙葉生產(chǎn)意愿的群體缺乏增長(zhǎng)潛力。且煙葉生產(chǎn)本身為勞動(dòng)密集和技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相比其他產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求嚴(yán)、用工要求高，這些因素導(dǎo)致煙葉種植用工成本居高不下。同時(shí)，巫溪煙區(qū)機(jī)械化作業(yè)難度較大，土地流轉(zhuǎn)模式尚不規(guī)范，這些都制約著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化，難以形成規(guī)模效益，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力不強(qiáng)。

3.3 ? ?技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的影響

煙技員多為2012年以前進(jìn)入行業(yè)，多數(shù)是當(dāng)?shù)剌^優(yōu)秀的煙葉種植農(nóng)戶，雖有一定的技術(shù)能力，但學(xué)歷不高，接受新技術(shù)、新方法的能力不足，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)，隨著年齡的增加，煙技隊(duì)伍弱化現(xiàn)象日益突出。

3.4 ? ?配套設(shè)施的影響

煙葉配套設(shè)施建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，更新緩慢。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要集中在維修項(xiàng)目上，缺乏新建項(xiàng)目，導(dǎo)致設(shè)施老化嚴(yán)重。因計(jì)劃調(diào)減、布局優(yōu)化導(dǎo)致部分設(shè)施閑置，盡管設(shè)施總量多，但質(zhì)量較差，不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

3.5 ? ?科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的影響

隨著現(xiàn)代化水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯提高，但是山地?zé)焻^(qū)的自然條件限制了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率，生產(chǎn)率提高幅度并不明顯，尤其是煙葉生產(chǎn)，勞動(dòng)強(qiáng)度依然居高不下。受工業(yè)企業(yè)需求的影響，真正既能滿足工業(yè)需求又適合本地種植的新品種引進(jìn)力度還不夠，新品種試驗(yàn)力度還需要加強(qiáng)。

4 ? ?對(duì)策

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也是一場(chǎng)關(guān)系煙草行業(yè)發(fā)展全局的深刻變革。要實(shí)現(xiàn)巫溪煙葉高質(zhì)量發(fā)展，不僅要在思想上引起高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和必要性，還要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的意義，明晰其概念和要求，把高質(zhì)量發(fā)展理念貫徹到整個(gè)實(shí)際工作中。

4.1 ? ?立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢煙葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

4.1.1 ? ?積極培育職業(yè)煙農(nóng)，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍。加大職業(yè)煙農(nóng)培育力度，職業(yè)煙農(nóng)是指煙葉種植達(dá)到一定規(guī)模，具備一定專(zhuān)業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，收入主要來(lái)自業(yè)內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)種植戶。建立規(guī)范的職業(yè)煙農(nóng)認(rèn)定制度，完善職業(yè)煙農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)認(rèn)定的職業(yè)煙農(nóng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并予以政策、技術(shù)以及管理等方面的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，以此作為穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍的主要手段;積極開(kāi)展煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并注重從技術(shù)培訓(xùn)向管理培訓(xùn)延伸，促進(jìn)煙農(nóng)綜合能力的提高，及時(shí)為煙農(nóng)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題;有針對(duì)性地對(duì)煙農(nóng)實(shí)施分類(lèi)管理，針對(duì)煙農(nóng)存在的不同短板進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理，及時(shí)補(bǔ)齊煙農(nóng)存在的短板;加大行政宣傳引導(dǎo)力度，分析煙葉與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利弊，積極引導(dǎo)農(nóng)戶合理規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

4.1.2 ? ?積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定種煙田塊。土地流轉(zhuǎn)的主要模式是煙農(nóng)間的自發(fā)流轉(zhuǎn)模式、煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)模式、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的集體股份制土地流轉(zhuǎn)模式、農(nóng)場(chǎng)化種植流轉(zhuǎn)模式。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)要因地制宜，不搞一刀切，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則，并與基本煙田保護(hù)制度相結(jié)合，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?yīng)，真正增加煙農(nóng)收益。要積極引導(dǎo)搭建平臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。要及時(shí)落實(shí)配套政策，對(duì)于流轉(zhuǎn)的土地種植煙葉，要通過(guò)計(jì)劃資源、技術(shù)指導(dǎo)、配套設(shè)施等政策配套予以傾斜，保障流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)出較高效益。

4.2 ? ?多方協(xié)作，共建訂單生產(chǎn)基地單元

基地單元建設(shè)以“工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科技主力”為理念，按照“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持品牌需求導(dǎo)向，堅(jiān)持基地單元共建，堅(jiān)持工商研合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持有效整合資源，全面提升工作水平，建立新型合作模式。工商學(xué)研共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案，確定煙葉主栽品種，明確煙葉生產(chǎn)技術(shù)短板，推行技術(shù)優(yōu)化，工業(yè)全程參與基地單元煙葉生產(chǎn)過(guò)程，積極引入專(zhuān)業(yè)化方式，對(duì)標(biāo)原料要求嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)基地單元煙葉品質(zhì)特色化，完善基地單元原料質(zhì)量管理體系，形成煙葉質(zhì)量可追溯機(jī)制。

4.3 ? ?合理規(guī)劃，完善配套設(shè)施保障

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)參與煙用基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的積極性;圍繞煙區(qū)優(yōu)化，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施新建和維修規(guī)劃，確保新建和維修的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到有效利用，積極引進(jìn)并推廣新一代烘烤設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煙葉綠色生產(chǎn)，重點(diǎn)要加快生物質(zhì)顆粒燃料在煙葉烘烤上的推廣應(yīng)用;針對(duì)煙區(qū)調(diào)整而出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施閑置情況，積極制定科學(xué)合理的政策方案，對(duì)于能夠使用的，要嚴(yán)格按照相關(guān)流程進(jìn)行遷建，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施效能的最大化。探索基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與職業(yè)煙農(nóng)培育同步實(shí)施，形成相互促進(jìn)機(jī)制，最大限度地穩(wěn)定煙葉種植區(qū)域。

4.4 ? ?注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升煙葉質(zhì)量

要堅(jiān)持“好煙葉是種出來(lái)的，不是收出來(lái)的”理念，立足生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理控制、技術(shù)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等，不放過(guò)過(guò)程管控的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼于引進(jìn)的新技術(shù)、新方法、新管理模式，廣泛開(kāi)展針對(duì)性的小創(chuàng)新、小發(fā)明、小創(chuàng)造，全方位提升煙葉質(zhì)量。一是積極推進(jìn)土壤保育工作，加大合理施肥、農(nóng)家肥施用、綠肥種植、田塊輪作宣傳力度，確保煙田用地與養(yǎng)地相結(jié)合;二是積極推廣綠色防控新技術(shù)，科學(xué)合理用藥，禁用除草劑，實(shí)現(xiàn)煙葉質(zhì)量安全;三是加快先進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加快小型適用輕便機(jī)械推廣應(yīng)用，加大CF8704烤煙品種推廣，積極推進(jìn)新能源烤房應(yīng)用，減少烘烤污染;四是強(qiáng)化烘烤過(guò)程班組作業(yè)和烘烤工作由上到下的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)由專(zhuān)崗把控，專(zhuān)崗由專(zhuān)人值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，“采、烤、分、收”各環(huán)節(jié)工作有序銜接，把好煙葉質(zhì)量關(guān)鍵關(guān)口;五是持續(xù)強(qiáng)化合作社建設(shè)，打好“鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)、促農(nóng)增收”三張牌，借力黨政政策、成熟企業(yè)、行業(yè)影響、煙農(nóng)資源，做好主業(yè)提質(zhì)提效、副業(yè)增收創(chuàng)富，全方位提升合作社影響力。

4.5 ? ?注重?zé)熂缄?duì)伍培育，確保生產(chǎn)工作執(zhí)行到位

煙技隊(duì)伍是煙葉生產(chǎn)工作監(jiān)管的最前線，是煙草行業(yè)面向農(nóng)戶的最近窗口。煙技隊(duì)伍的綜合能力直接影響到煙葉生產(chǎn)工作的順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)人員的年輕化建設(shè)，形成合理的年齡隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“傳幫帶”的良好傳統(tǒng);二是積極開(kāi)通生產(chǎn)人員特別是煙技員的技能比武渠道，營(yíng)造“敢比、肯學(xué)、能超”的良好氛圍，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處;三是加強(qiáng)綜合能力的培養(yǎng)，既要注重技術(shù)能力培訓(xùn)，更要注重管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)綜合素養(yǎng)的有效提升;四是加強(qiáng)逗硬獎(jiǎng)懲考核，逐步建立末位淘汰機(jī)制，增加工作執(zhí)行到位的緊迫感，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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