地方干預嚴重，警惕“數(shù)據(jù)摻水”抬頭

國家統(tǒng)計局近日向有關地區(qū)和部門反饋了2019年統(tǒng)計督察情況。督察發(fā)現(xiàn)，違紀違法干預統(tǒng)計問題在一些地方、部門仍然存在，一些被檢查企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在不同程度失實，一些地方對于統(tǒng)計違紀違法責任人的追究有待加強。記者對此類現(xiàn)象進行了調查。

統(tǒng)計工作遭受嚴重干擾 在督察發(fā)現(xiàn)的問題中最值得關注的是，一些地方主動干預統(tǒng)計數(shù)字，導致數(shù)據(jù)嚴重失真。

——微信指令。去年查處的山西省應縣嚴重統(tǒng)計違法案件中，當?shù)亟?jīng)信局違法干預統(tǒng)計工作，縣統(tǒng)計局通過微信指令企業(yè)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，違反工作職責將統(tǒng)計報表的催報工作交給縣經(jīng)信局承擔。記者注意到，在國家統(tǒng)計局近兩年通報的案件中，指令企業(yè)報送虛假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象多次出現(xiàn)?！暗胤秸o企業(yè)各種優(yōu)惠，政府讓多報，咱不好意思、也不能拒絕?！鄙轿鲬h一家因數(shù)據(jù)造假被國家統(tǒng)計局罰款20萬元的工業(yè)企業(yè)負責人說，面對地方政府的要求，企業(yè)其實左右為難。

——開會布置。中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，此前他參加過兩個“有意思”的會議?？h里先是開會，明確要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟增長指標。隨后，縣里又開會防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“有趣的是，傳達上級精神的是同一位副縣長?！币幻鶎咏y(tǒng)計人員表示，“統(tǒng)計出數(shù)字”在具體執(zhí)行中會遇到來自地方政府的壓力。一旦地方政府需要“亮眼”的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門很容易被一些強勢部門牽著鼻子走。

——層層分解，通報排名。在中部某省內部通報的多起統(tǒng)計違法案件中，個別縣區(qū)層層分解任務，并對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核獎懲，問責排位靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;個別地市部門甚至印發(fā)紅頭文件，要求縣區(qū)將按月分解的目標任務分解落實到重點行業(yè)和企業(yè)，嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。記者此前在中部地區(qū)一個深度貧困縣采訪時發(fā)現(xiàn)，一個人口不足萬人的貧困鄉(xiāng)，每年需要完成的固定資產(chǎn)投資任務高達1億元。鄉(xiāng)長無奈地說，為全面完成各項任務，有時只能虛報，“實際投資十幾萬元的設施農(nóng)業(yè)項目，至少要報100多萬元”。

對違法案件有地方仍在裝睡 2017年6月，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過的《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》規(guī)定，統(tǒng)計造假案件“處理期限最長不得超過1年”。然而，面對統(tǒng)計違法案件，一些地方卻在裝睡。僅2019年一年間，國家統(tǒng)計局就曾發(fā)出四次通報，累計有23起統(tǒng)計違法案件移交地方后，時隔一年多仍無處理結果。此次統(tǒng)計督察反饋也提到，不少地方在壓實壓緊防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任方面存在偏差，對于統(tǒng)計違紀違法責任人的責任追究有待加強。

專家認為，數(shù)據(jù)造假大都是權力濫用和政績觀扭曲共同作用的結果，其本質也是一種腐敗。對于統(tǒng)計造假，必須進一步加大問責力度并且實現(xiàn)問責常態(tài)化，像反貪腐一樣反統(tǒng)計造假。

（摘自《瞭望》 2020年第26期）