工程監(jiān)理對工程安全的監(jiān)督管理

章朝陽

摘要：安全生產(chǎn)管理是一個(gè)綜合性和系統(tǒng)性的管理工作，管理的內(nèi)容和也涉及到建設(shè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，建筑工程的監(jiān)理同時(shí)也應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)行安全監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任。因此作為建筑工程的監(jiān)理人員要切實(shí)履行對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，制定科學(xué)的監(jiān)督方案，晚上安全生產(chǎn)組織管理和檢查過程中的流程與規(guī)范，強(qiáng)化對于施工安全的有效監(jiān)理，最大限度的避免可能出現(xiàn)的各種安全事故，維護(hù)施工人員的生命安全和減少資產(chǎn)的損失。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;工程安全;監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：TU714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

引言

在工程項(xiàng)目施工階段，施工現(xiàn)場安全直接制約工程進(jìn)度，并最終影響工程建設(shè)效益，是工程能否順利建成的前提。安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。但是，如何將施工現(xiàn)場的安全管理納入監(jiān)理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論?？紤]到現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督。但是，監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍，更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。在此過程中，監(jiān)理對施工安全監(jiān)督的作用應(yīng)有正確的定位。

1、建筑工程監(jiān)理進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作存在的缺陷

1.1建筑施工的安全意識(shí)過于淡薄

雖然，相關(guān)的建筑施工以及安全的法律法規(guī)，以及各項(xiàng)安全管理規(guī)范較為完善，但部分建筑工程企業(yè)以及工作人員的安全意識(shí)較為淡薄;在進(jìn)行實(shí)際的建筑施工中，沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的建筑工程法規(guī)或是安全規(guī)范進(jìn)行有效的安全管理，使安全管理工作過于表面化。

1.2缺少有效的安全事故應(yīng)對方案

現(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)雖然重視建筑工程的安全管理，但其對安全管理的各項(xiàng)投入嚴(yán)重不足;從而使各項(xiàng)安全措施不完善、缺少健全的安全管理體系;進(jìn)而無法對出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

1.3安全責(zé)任劃分混亂

現(xiàn)階段，建筑工程項(xiàng)目中的分包現(xiàn)象極為普遍。但是由于缺乏相應(yīng)的管理措施，導(dǎo)致違規(guī)分包的問題較為嚴(yán)重;又因缺乏有效的建筑安全管理規(guī)范，導(dǎo)致建筑工程的安全管理過于混亂。此外，由于分包過于頻繁，導(dǎo)致建筑施工的安全責(zé)任制無法有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了安全管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)工程監(jiān)理對安全監(jiān)督工作的有效管理

2.1構(gòu)建一套完善的安全監(jiān)督與管理的體系

在實(shí)際的建筑施工中，存在著較多的不確定性;且因建筑施工自身涉及到較多的領(lǐng)域，在施工的過程也較為復(fù)雜，且存著諸多危險(xiǎn)因素。如果在建筑工程施工中，沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，則會(huì)引發(fā)出極為嚴(yán)重的建筑施工安全事故。建筑工程的安全監(jiān)督與管理，是一項(xiàng)極為繁瑣的工作，且具有較多的不確定性[3]。在實(shí)際的工作中，極易出現(xiàn)監(jiān)管疏漏的問題;因此，需要對安全監(jiān)管人員的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，并適當(dāng)增加人員的數(shù)量;在減輕工作量的同時(shí)，促進(jìn)安全監(jiān)督管理工作可以高效的進(jìn)行。此外，要以建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況為主要的依據(jù)，建立并完善相關(guān)的安全監(jiān)督管理體系，制定有效的安全管理制度，并進(jìn)行落實(shí)。

2.2明確安全監(jiān)理的性質(zhì)和責(zé)任

首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國家監(jiān)察一樣都屬于政府行為，是政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分。為保護(hù)人民的生命和國家的財(cái)產(chǎn)，必須健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能合并或削弱。政府應(yīng)賦予建筑安全監(jiān)督管理統(tǒng)一執(zhí)法的權(quán)力，維護(hù)建筑安全監(jiān)督管理部門的形象、公正性和權(quán)威性。其次，建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責(zé)任主體，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全實(shí)施監(jiān)督管理，是具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，不應(yīng)是直接的專業(yè)技術(shù)責(zé)任主體?？紤]到安全監(jiān)理費(fèi)的支付目的是為了保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，這筆費(fèi)用與安全生產(chǎn)的其他硬件投入是相同性質(zhì)的，因此，有關(guān)部門可以將安全監(jiān)理費(fèi)的比例同其他安全投入一并計(jì)入工程造價(jià)，而這筆安全監(jiān)理費(fèi)由施工單位全數(shù)上繳當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門，再由安全監(jiān)督管理部門以安全監(jiān)理委托合同的方式支付給監(jiān)理單位。

2.3遇到以下問題的時(shí)候監(jiān)理可以下達(dá)“暫時(shí)停工指令”

施工過程中出現(xiàn)安全異常情況，經(jīng)監(jiān)理提出之后，施工單位沒有采取必要的改進(jìn)措施或者改進(jìn)沒有符合相應(yīng)的要求，此時(shí)可以下達(dá)暫時(shí)停工指令。施工單位對已經(jīng)發(fā)生的工程事故沒有采取有效的處理措施而繼續(xù)開展施工作業(yè)或者是安全措施沒有經(jīng)過自檢就擅自進(jìn)行使用，在這種情況下也可以對施工單位下達(dá)暫時(shí)停工指令。最后如果發(fā)現(xiàn)沒有安全資質(zhì)的分包單位人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場開展施工時(shí)，也可以下達(dá)暫時(shí)停工指令。

2.4科學(xué)的制定開展項(xiàng)目管理的監(jiān)督職責(zé)同時(shí)逐項(xiàng)的進(jìn)行開展

監(jiān)理人員首先要對有關(guān)安全生產(chǎn)的各類文件進(jìn)行審查，同時(shí)進(jìn)入到施工現(xiàn)場對于分包單位的一些安全資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)，對于施工單位所提供的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)開展必要的審核，同時(shí)也要關(guān)注施工現(xiàn)場的人員安全配備和相關(guān)的組織體系。對于施工單位自身的所提交的安全檢查報(bào)告做好分析，避免不必要的施工安全問題，促進(jìn)施工的有效合理開展。

2.5加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)

在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有“經(jīng)驗(yàn)”的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)，塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，這對于施工的安全管理工作尤為重要。

結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理單位在科學(xué)界定施工安全責(zé)任的前提下，應(yīng)該介入施工安全的監(jiān)督管理。現(xiàn)實(shí)中工程質(zhì)量與施工安全事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，作為工程監(jiān)督要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，防止和減少工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[5]湯小凝.淺析安全監(jiān)理存在的問題及解決對策[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）理工卷，2010（1）.