綿陽(yáng)市：創(chuàng)新裁審銜接機(jī)制 穩(wěn)定疫情期間勞動(dòng)關(guān)系

召開(kāi)裁審銜接會(huì)

2019年以來(lái)，綿陽(yáng)市人社局不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新形式，規(guī)范化推動(dòng)裁審銜接工作，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能不斷提升。今年發(fā)生新冠肺炎疫情后，市人社局及時(shí)研判勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化仲裁調(diào)解服務(wù)模式，疫情期間全市勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。

創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)裁審銜接規(guī)范化

一是創(chuàng)新裁審銜接機(jī)制。聯(lián)合綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接機(jī)制構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，定期互通案件情況，通過(guò)“共設(shè)專人聯(lián)絡(luò)、共編指導(dǎo)案例、共辦普法宣傳、共商問(wèn)題處理”的形式，建立裁審銜接機(jī)制。

二是統(tǒng)一裁審受理范圍。制定全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件受理事項(xiàng)清單，對(duì)不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁受理范圍的申請(qǐng)，在出具《不予受理通知書(shū)》時(shí)，明確告知人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟的時(shí)間范圍，法院對(duì)持仲裁機(jī)構(gòu)《不予受理通知書(shū)》的申請(qǐng)優(yōu)先立案，減輕群眾訴累。

三是統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。市人社局和市中院先后對(duì)工傷待遇和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合、超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、超出基金報(bào)銷范圍的工傷醫(yī)保費(fèi)用處理等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了全市仲裁機(jī)構(gòu)與法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

四是統(tǒng)一終局裁決裁審尺度。會(huì)同市中院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終局裁決工作的通知》，明確將勞動(dòng)者請(qǐng)求用工單位支付工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)類爭(zhēng)議納入終局裁決；規(guī)范終局裁決程序，實(shí)行立案分流處理，確保案件單項(xiàng)請(qǐng)求對(duì)應(yīng)終局裁決規(guī)定。

五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享分析。建立全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，法院每季度匯總上傳勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，由人社部門(mén)對(duì)裁審結(jié)果不一致的案件進(jìn)行對(duì)比分析，不斷消除裁審標(biāo)準(zhǔn)差異。近三年，全市仲裁機(jī)構(gòu)受理案件6154件、仲裁裁決案件2575件、起訴案件686件，裁審不一致31件占仲裁受理案件的0.5%。

優(yōu)化服務(wù)、搭建載體，穩(wěn)定疫情期間勞動(dòng)關(guān)系

一是建立疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制。為處理好新冠肺炎疫情防控期間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，市人社局聯(lián)合市中院及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于審理因新冠肺炎疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答》，對(duì)疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處理等五類29個(gè)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答，解答意見(jiàn)被中國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)法庫(kù)微信公眾號(hào)全文轉(zhuǎn)發(fā)。

二是優(yōu)化疫情仲裁服務(wù)。疫情發(fā)生后，及時(shí)研究明確疫情期間延長(zhǎng)法定仲裁時(shí)效等政策，開(kāi)展“網(wǎng)上辦、延期辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)疫情期間仲裁服務(wù)“不打烊”，妥善處置因疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14件。統(tǒng)一公布綿陽(yáng)市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，方便勞動(dòng)者和用人單位咨詢政策，郵寄仲裁資料，減少群眾“往返跑”。同時(shí)通過(guò)市人社局、市仲裁院官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，發(fā)布《綿陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院關(guān)于做好新型冠狀病毒疫情防控期間仲裁開(kāi)庭等事項(xiàng)安排的公告》，對(duì)疫情防控期間案件中止審理、當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁、進(jìn)入仲裁院進(jìn)行體溫檢測(cè)實(shí)名登記等事項(xiàng)進(jìn)行公告，保障勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件雙方當(dāng)事人合法權(quán)益,減少人員聚集,保障人民群眾生命安全和身體健康。

三是創(chuàng)新勞動(dòng)法規(guī)宣傳。疫情期間，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)人社政策解讀直播間，面對(duì)面直播宣講疫情期間勞動(dòng)關(guān)系政策，全市2068家企業(yè)參與、累計(jì)觀看直播7300余人次、直播解答疑問(wèn)近200條，經(jīng)驗(yàn)做法被人社部官網(wǎng)刊載；開(kāi)展勞動(dòng)仲裁調(diào)解“云上”培訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、律師、法學(xué)專家等名師授課，實(shí)現(xiàn)仲裁員、調(diào)解員、企業(yè)人力資源部門(mén)工作者培訓(xùn)全覆蓋，提升調(diào)解仲裁人員辦案水平，提高用人單位依法用工意識(shí)。