張福宏

（唐山赫力環(huán)境檢測(cè)有限公司，河北唐山 063000）

1 引言

唐山市位于河北省東部、渤海灣西北岸，是河北省重要的沿海城市，117°31′～119°19′E，38°55′～40°28′N，總面積1 372 km2，其中轄區(qū)海岸線西起與天津接壤的澗河村，東至與秦皇島市接壤的灤河口。唐山沿海有主要入海河流14 條，分屬于灤河、冀東沿海獨(dú)流入海河流域兩大水系，主要有灤河、灤河岔、大清河、陡河、新陡河、沙河、雙龍河、青龍河、溯河、清河等河流，大陸岸線長(zhǎng)229.72 km，沿?？h（區(qū)）包括曹妃甸區(qū)、樂亭縣、灤南縣、海港開發(fā)區(qū)、唐山國(guó)際旅游島，多年平均入海水量約為40 億m3［1-3］。

2 近岸海域水質(zhì)情況

2.1 近岸海水水質(zhì)狀況

根據(jù)《2017 年唐山市海洋環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，唐山市在入海河流和入海排污口（河）布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位110個(gè)，獲取各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7 000 組。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2017年冬季、春季、夏季和秋季，唐山市海域達(dá)到第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為4 254，4 440，4 043，3 190 km2，達(dá)到海洋功能區(qū)劃要求水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn) 的 面 積 比 例 分 別 為80.9%，99.4%，89.4%，55.1%，4 個(gè)季度平均為81.2%。海水環(huán)境主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量。無機(jī)氮污染主要存在于老米溝—小清河口近岸海域、曹妃甸以西海域，活性磷酸鹽污染主要存在于唐山市近岸海域，化學(xué)需氧量污染主要存在于黑沿子近岸海域，見表1。

表1 2017 年唐山市海域各類水質(zhì)區(qū)面積 km2

2.2 主要入海河流水質(zhì)狀況

唐山市域3 條主要入海河流（灤河、陡河和小青龍河）帶入海污染物總量為106 111.3 t，其中化學(xué)需氧量97 021.6 t，氮、磷等污染物9 059.7 t，石油類3.5 t，重金屬24.0 t，砷2.5 t。主要河流污染物入海量見表2。

表2 2017 年唐山市主要河流排放入海的污染物量 t

2.3 入海排污口排污狀況

唐山市域有入海口12 個(gè)，各次監(jiān)測(cè)中均未超標(biāo)排污的入海排污口（河）有4 個(gè)，占監(jiān)測(cè)排污口（河）總數(shù)的33.3%；個(gè)別次監(jiān)測(cè)超標(biāo)的有6 個(gè)，占監(jiān)測(cè)總數(shù)的50.0%；各次監(jiān)測(cè)均超標(biāo)的有2 個(gè)。從各入海口水質(zhì)看，除溯河、二泄大莊河、雙龍河、西排干、一排干外，其他河流達(dá)標(biāo)率均為100%，主要超標(biāo)因子為總磷、化學(xué)需氧量。排污口排污情況見表3。

表3 2017 年唐山市入海排污口污染物超標(biāo)情況

3 造成海洋水質(zhì)污染的主要原因

3.1 陸源污染治理技術(shù)水平低

近年來，隨著唐山市入海河流沿岸污染源治理力度的不斷加大，沿岸主要污染源均得到治理，實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放。但由于工藝水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面條件限制，部分污染源治理達(dá)標(biāo)仍不穩(wěn)定。

3.2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

隨著唐山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)和生活用水量不斷增加，污水排放總量持續(xù)上升，污水處理能力相對(duì)不足。入海河流灤河沿岸的遷西縣、遷安市、灤州市、樂亭縣和陡河沿岸的唐山市區(qū)、豐南區(qū)先后建設(shè)并運(yùn)營(yíng)了污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002）中表1 一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)限值要求。但沿岸尚存在生產(chǎn)和生活廢水直接排入灤河、陡河現(xiàn)象，對(duì)近岸海域水質(zhì)造成一定的破壞。

3.3 農(nóng)藥、化肥使用不合理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥，且農(nóng)藥、化肥的利用率低，加上水土流失等因素，使近岸海域水質(zhì)受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮、磷等污染物的影響。

3.4 沿海養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放

近年來，唐山市沿海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，大部分是利用灘涂養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)到71 438.4 hm2，占用大陸岸線15.66 km［2］，分別為灤河口養(yǎng)殖區(qū)、小清河口養(yǎng)殖區(qū)、南堡至黑沿子養(yǎng)殖區(qū)、澗河口養(yǎng)殖區(qū)等。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中過剩的餌料、排泄物及清池廢水中的有機(jī)物直接排入近岸海域，對(duì)海洋水質(zhì)造成不良影響。

3.5 港口建設(shè)、海上運(yùn)輸及沿海漁業(yè)的污染物排放

唐山沿海港口航運(yùn)區(qū)達(dá)到6 個(gè)，分別為京唐港港口航運(yùn)區(qū)、祥云島港口航運(yùn)區(qū)、曹妃甸港口航運(yùn)區(qū)、嘴東西南港口航運(yùn)區(qū)、豐南港口航運(yùn)區(qū)和天津大沽港口航運(yùn)區(qū)，總面積128 547.03 hm2，占用大陸岸線30.1 km；航道區(qū)2 個(gè)，面積2 310.09 hm2［2］。港口建設(shè)工程對(duì)近岸海域造成一定的影響，如建港吹填溢流水和港口清淤造成的近岸海域水質(zhì)懸浮物污染；海上運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶排放的壓載水、生活污水以及機(jī)艙含油污水造成的海域水質(zhì)化學(xué)需氧量、氮、磷和石油類污染。

3.6 旅游休閑娛樂區(qū)影響

大清河口海島風(fēng)景旅游區(qū)和龍島文體休閑娛樂區(qū)，總面積15 119.14 hm2，占用大陸岸線5.14 km，這些旅游休閑娛樂區(qū)生活污染源對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不良影響。

4 管控對(duì)策

4.1 工業(yè)污染源控制

按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，關(guān)、停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，嚴(yán)格控制關(guān)停企業(yè)的反彈。強(qiáng)化企業(yè)深度治理，特別是加強(qiáng)入海河流沿岸的冶金、化工、采選、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，以及廢水排入灤河流域水體的重點(diǎn)企業(yè)的治理力度，在污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減污染物排放總量。推廣清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能降耗，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，進(jìn)一步削減污染物排放總量。提升管控水平，建立建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬，列出問題清單，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。對(duì)重點(diǎn)排水企業(yè)實(shí)行污染源在線監(jiān)控，確保企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。日排污水400 t 以上的新建企業(yè)，必須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備?，F(xiàn)有日排400 t 以上污水的企業(yè)，要由生態(tài)環(huán)境管理部門制定分年度安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)劃并督促實(shí)施。

4.2 生活污染源控制

提高城鎮(zhèn)污水收集、處理能力。新建污水處理廠要采用較高脫磷、脫氮處理工藝。根據(jù)唐山市人民政府相關(guān)要求，各污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002）一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)，其中外排水COD、BOD5、總氮、氨氮、總磷、SS 達(dá)到北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 11307—2013）表1 中B 標(biāo)準(zhǔn)限值要求。持續(xù)做好禁磷工作，推廣使用無磷洗滌劑，在市域范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用含磷洗滌劑。

4.3 陸地非點(diǎn)源控制

開展水土保持和小流域綜合治理工程，加大退耕還林實(shí)施力度，治理水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。因地制宜建設(shè)海岸生態(tài)隔離帶或生態(tài)保護(hù)區(qū)，形成以林木為主，灌、草有機(jī)結(jié)合的海岸綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.4 海上流動(dòng)污染源控制

加強(qiáng)管理，控制航運(yùn)船舶廢棄物污染，加強(qiáng)漁船、漁港的監(jiān)督管理，控制漁業(yè)船舶廢棄物污染。進(jìn)入渤海海域的油船、散裝有毒液體物質(zhì)船及沿海具有有毒化學(xué)品、儲(chǔ)油設(shè)施等可能發(fā)生涉海重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)制定發(fā)生重大污染事故的應(yīng)急計(jì)劃。

4.5 養(yǎng)殖排污控制

實(shí)行水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，合理規(guī)范沿海水域?yàn)┩康乃a(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。普及以沼氣池為主的畜禽養(yǎng)殖污染物資源化綜合利用技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能源，走無害化生產(chǎn)道路。開展生態(tài)養(yǎng)殖，逐步擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖比例。

4.6 強(qiáng)化海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)建設(shè)用海項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)篩選。采取分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)和網(wǎng)格化管理的辦法，強(qiáng)化對(duì)不同類型海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)禁影響保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的海洋開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)海洋功能區(qū)污染防治，實(shí)施重點(diǎn)海域污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化重點(diǎn)海洋功能區(qū)海域環(huán)境綜合整治，實(shí)施海域污染物排?？偭靠刂剖痉豆こ獭?duì)海洋工程和海岸工程、海洋傾廢、船舶活動(dòng)及港口環(huán)境開展跟蹤監(jiān)督。