尹嘉慧

【摘 要】制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。黨的十九屆四中全會(huì)集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，新冠肺炎疫情防控充分彰顯了我國(guó)制度在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事、以人民為中心和人類命運(yùn)共同體等方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;中國(guó)特色社會(huì)主義制度;制度優(yōu)勢(shì)

庚子新春，一場(chǎng)新冠肺炎疫情來勢(shì)兇猛，這是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)國(guó)家和全國(guó)人民來說是一次危機(jī)，對(duì)黨的執(zhí)政能力和中國(guó)特色社會(huì)主義制度來說是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)過黨和人民的艱苦努力，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

一、制度和中國(guó)特色社會(huì)主義制度

古人云：“凡將立國(guó)，制度不可不察也?！敝贫龋窃谝欢v史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的規(guī)則體系，代表了一定社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和組織體系，也反映出一定的思想價(jià)值。中國(guó)制度是根植于中國(guó)歷史文化、代表中國(guó)最廣大人民根本利益的制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、吸納人類制度文明成果、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的根本保障。

二、從新冠肺炎疫情防控看我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度優(yōu)勢(shì)是國(guó)家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保障。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)來勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情，黨和國(guó)家高度重視，由中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，由黨的總書記直接領(lǐng)導(dǎo)、直接指揮、直接部署，國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各級(jí)黨委發(fā)揮政治核心作用，各基層黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。第一，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開中央政治局常委會(huì)和政治局會(huì)議對(duì)疫情防控進(jìn)行專題研究部署，多次聽取匯報(bào)，根據(jù)不同的疫情形勢(shì)，做出相應(yīng)的防控部署，并深入抗疫一線，調(diào)研指導(dǎo)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。第二，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作，在疫情有迅速蔓延之勢(shì)時(shí)果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，展現(xiàn)出黨中央巨大的政治勇氣。中央領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。第三，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，將疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓，保證了各地區(qū)抗疫工作的順利進(jìn)行。第四，基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅(jiān)定站在疫情防控第一線。目前，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和擴(kuò)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控中展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，再一次突出展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，多部門攜手并進(jìn)組織防疫防控體系，全國(guó)31個(gè)省份先后宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)的疫情防控統(tǒng)一戰(zhàn)線，強(qiáng)力阻斷疫情擴(kuò)散。

作為疫情防控的重中之重，武漢市1月23日正式宣布“封城”，進(jìn)入全面戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，此后湖北13座城市先后宣布“封城”。湖北尤其是武漢醫(yī)療衛(wèi)生資源奇缺，黨中央舉全國(guó)之力馳援疫情重災(zāi)區(qū)湖北和武漢，短時(shí)間內(nèi)為疫情區(qū)投放了1000多億資金，全國(guó)各地踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款捐物;組織29個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)集340多支醫(yī)療隊(duì)、42000多名醫(yī)護(hù)人員奔赴一線;火速建成火神山、雷神山和11座方艙醫(yī)院，新增萬(wàn)余張床位;建立了19個(gè)省份支援武漢以外地市的對(duì)口支援關(guān)系，全力支持湖北省加強(qiáng)病人的救治工作;采取積極措施，支持疫情防控及醫(yī)療物資復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)，保障全國(guó)生活必需品市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

此外，為避免人員聚集引發(fā)交叉感染，國(guó)務(wù)院宣布延長(zhǎng)春節(jié)假期，學(xué)校調(diào)整開學(xué)時(shí)間，多地取消大型活動(dòng)和室內(nèi)外聚集性活動(dòng)，非必需單位延遲上班、企業(yè)延遲開工，全民居家逐一排查，從根源上減少了感染率。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的強(qiáng)大的動(dòng)員能力、組織能力和整合能力在新冠肺炎疫情防控中得以充分體現(xiàn)，也證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是完全可以轉(zhuǎn)化為治理效能的。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，充分依靠群眾

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須要切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益，保障好人民群眾生命安全，調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性和主動(dòng)性。自1月20日至3月17日，“群眾”一詞被習(xí)近平總書記提了82次，展現(xiàn)了深厚的人民情懷。1 月 20 日，習(xí)近平總書記對(duì)新冠肺炎疫情作出重要指示，強(qiáng)調(diào)把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)決遏制疫情勢(shì)頭蔓延。此后，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、一線調(diào)研指導(dǎo)等多個(gè)場(chǎng)合，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一重要要求。

所有疫情防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，強(qiáng)調(diào)要加大重癥患者救治力度，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設(shè)備優(yōu)先用于救治重癥患者，并要求盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈，盡最大可能挽救更多患者生命，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。在國(guó)際疫情快速蔓延時(shí)，習(xí)近平總書記指出要加強(qiáng)對(duì)境外我國(guó)公民疫情防控的指導(dǎo)和支持，保護(hù)他們的生命安全和身體健康。為保障人民群眾正常生活，習(xí)近平總書記多次作出批示，要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運(yùn)輸通道和物流配送，加大對(duì)困難群眾的關(guān)懷，在疫情防控形勢(shì)出現(xiàn)持續(xù)向好之時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)舉措、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，千方百計(jì)把疫情對(duì)人民群眾的影響降到最低。

在新冠肺炎防控戰(zhàn)“役”中，黨和國(guó)家廣泛動(dòng)員組織凝聚群眾，密切聯(lián)系并充分依靠人民群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線，形成全民動(dòng)員、全民參與、全民配合的防控格局，充分彰顯了中國(guó)制度在堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、保障人民生命安全和身體健康的顯著優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

新冠肺炎疫情發(fā)生表明，疫情沒有國(guó)界，世界各國(guó)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，中國(guó)是這次疫情防控的第一線。疫情期間，習(xí)近平總書記頻繁開展外交活動(dòng)，高度重視做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，向國(guó)際社會(huì)傳遞堅(jiān)定的中國(guó)信心和中國(guó)力量。在習(xí)近平總書記親自指揮下，在中國(guó)人民艱苦努力下，在世界各國(guó)的寶貴支持下，國(guó)內(nèi)疫情呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，為世界各國(guó)疫情防控爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)出的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，得到了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在多國(guó)多點(diǎn)爆發(fā)，境外疫情擴(kuò)散蔓延，給我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，即便中國(guó)仍處于困難之中，仍以大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和勇氣，宣布向80余個(gè)國(guó)家和組織伸出援手。中國(guó)積極同世界衛(wèi)生組織緊密合作，加強(qiáng)全球疫情變化分析預(yù)測(cè)，完善應(yīng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控策略和政策措施，加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家在疫情防控上的交流合作，積極向有關(guān)國(guó)家分享防控經(jīng)驗(yàn)，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并正在向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的一些國(guó)家提供包括分享診療方案、派遣醫(yī)療專家組，捐贈(zèng)醫(yī)用物資等力所能及的援助，為國(guó)際戰(zhàn)“疫”貢獻(xiàn)中國(guó)力量。人民命運(yùn)共同體理念在這次舉世抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中得到了鮮明體驗(yàn)。

制度的生命力在于執(zhí)行，新冠肺炎疫情防控是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的一次全方位的實(shí)踐。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)、顯著的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的發(fā)展和完善。