提高機關(guān)部門行政管理效能的方法探討

劉古朋

摘? 要：在全球化背景下，國與國之間的競爭更為激烈，在這一背景下，我國積極倡導(dǎo)機關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。提高機關(guān)部門行政管理效能是我國深化行政體制改革的重要舉措，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。在黨和國家的建議下，不少機關(guān)部門都深化行政體制改革，多舉措加強行政管理效能建設(shè)，取得了一定的效果。然而，當前機關(guān)部門行政管理效能建設(shè)中仍存在一些問題，行政管理效能有待提高，本文首先對這些問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了提高機關(guān)部門行政管理效能的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政管理效能;機關(guān)部門;問題;方法

自改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，機關(guān)部門職能定位也發(fā)生了一定的變化，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，各地機關(guān)部門積極響應(yīng)黨中央的倡議，紛紛開展行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，從而提高機關(guān)部門執(zhí)行力與管理效率。在各級機關(guān)單位的努力下，我國行政機關(guān)效能建設(shè)取得了顯著的成就。但行政效能是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當前我國機關(guān)部門行政管理效能建設(shè)仍存在一些問題，部分行政機關(guān)工作人員“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象仍存在，只有重視機關(guān)部門行政管理效能建設(shè)，多舉措提高機關(guān)部門行政管理效能才可以更好地建設(shè)服務(wù)型政府，才可以有效推動行政體制改革落實。

1當前機關(guān)部門行政管理效能建設(shè)存在的問題

1.1工作人員責任心與執(zhí)行力不強

部分機關(guān)部門工作人員在工作過程中責任心不強，為廣大群眾服務(wù)是其本職工作，但部分工作人員在實際工作中卻攜懈怠工作，群眾觀念淡漠，形式主義現(xiàn)象比較嚴重。為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)時態(tài)度積極，為廣大群眾服務(wù)時缺乏熱情，甚至存在“話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。在處理上級下達的任務(wù)時，一些工作人員執(zhí)行力不強，在工作中沒有積極落實各項措施，甚至有些工作本該是該深入基層進行廣泛調(diào)研的，但在實際工作中也只是浮于表面;在執(zhí)行相關(guān)文件或者任務(wù)時，部分工作人員沒有依照規(guī)定程序以及制度辦事，不僅增加了政府執(zhí)行力成本，而且還有可能損害行政相對人以及社會公共利益，進而影響機關(guān)部門的公信力。

1.2行政決策過程不規(guī)范

部分行政機關(guān)單位在進行決策時，往往采用傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策的方式，在決策前沒有進行細致的調(diào)查與分析，也沒有進行周密的論證，這樣很容易出現(xiàn)決策失誤情況。從實際情況來看，部分機關(guān)單位在決策時一般是緊緊依靠下級層層匯報的信息做出決策，但這些信息可能因各種因素失真，無法成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，決策的合理性與穩(wěn)定性也難以得到保障，不合理的決策可能直接導(dǎo)致機關(guān)、社會公眾甚至國家利益受損。同時行政決策應(yīng)該保障其時效性，即可以及時做出決策解決相應(yīng)的問題。

1.3績效考評制度不合理

績效考評制度是衡量機關(guān)部門行政管理效能的重要工具，但當前不少機關(guān)部門績效考評制度有待改進，這不利于機關(guān)部門行政管理效能的提升。不少單位在進行績效考評時往往是根據(jù)定性指標進行考核，缺少具體的定量考評指標，考評時主觀隨意性較大，沒有將工作的有效落實情況具體量化，沒有形成激烈的競爭體系，影響了考核結(jié)果公平性。

2提高機關(guān)部門行政管理效能的方法

2.1強化工作人員責任與服務(wù)意識

“任其職盡其責”，責任心是做好各項工作的前提，機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部需在工作中需要具有較強的責任心，要勇于擔當，要在整個部門以及單位內(nèi)強化責任意識，嚴格落實崗位責任制，實行“誰主管、誰負責”的追責制度，在日常工作中堅決糾正工作人員不思進取、懈怠工作的心態(tài)。對于表現(xiàn)突出、服務(wù)到位的工作人員在整個部門內(nèi)要積極宣傳，發(fā)揮其模范帶頭作用;對于不負責任的工作人員要予以嚴懲，培養(yǎng)機關(guān)工作人員形成嚴謹務(wù)實、勇于擔責、勤勉刻苦良好的工作作風。

在強化機關(guān)工作人員責任意識的同時，還應(yīng)該強化其服務(wù)意識，機關(guān)工作人員必須樹立群眾觀念，堅定不移的走群眾路，做好為人民服務(wù)的本職工作。機關(guān)單位應(yīng)該加強對干部職工的教育，尤其是道德教育，通過工作會議、部門宣傳、工作群宣傳等方式強化工作人員服務(wù)意識，堅持以群眾滿意為宗旨，減少群眾辦事時“話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。在日常工作中還應(yīng)該向機關(guān)單位人員強調(diào)工作效率，通過宣傳與制度約束強化工作人員實效觀念，使工作人員在服務(wù)群眾時可以做到及時、有效、盡職盡責，減少部門之間、機關(guān)人員之間推諉扯皮等行為。在日常工作中，機關(guān)單位還應(yīng)該加強廉政教育，對于機關(guān)工作人員腐敗行為要嚴厲打擊，同時在工作過程中要強化工作人員節(jié)約意識，通過多種渠道宣傳節(jié)約，加大對機關(guān)工作人員浪費資源的管控力度。

2.2完善組織決策機制

面對群眾不同的訴求，要求機關(guān)單位決策者必須在有限的時間內(nèi)做出合理的決策，這對機關(guān)部門決策能力與反應(yīng)能力提出了更高的要求。為了更好、更快地做出科學決策解決問題，提高機關(guān)部門行政管理效能，機關(guān)單位必須完善制度化的組織決策機制。在決策過程中，應(yīng)該堅持民主集中制、科學決策、依法決策與民主決策四大原則，即按照集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中會議決定的原則做出決策并嚴格執(zhí)行，重大決策前必須經(jīng)過專家論證、技術(shù)咨詢等流程，重大決策事項必須遵守法律法規(guī)，同時要廣泛征求各方意見。凡屬重大事項的決策應(yīng)該經(jīng)過議題提出、廣泛調(diào)研、聽取意見、會議決定這一基本流程。在進行決策時，還應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，更快、更廣泛地收集決策信息，減少信息失真現(xiàn)象，同時也可以提高決策效率。

2.3健全績效考評機制

首先，機關(guān)部門應(yīng)該改變以往自上而下的單向線性考核模式，應(yīng)該根據(jù)不同崗位工作特點構(gòu)建全員參與的績效考核方式，例如由考評工作小組通過實地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)檢查、電話回訪等方式考察各部門工作人員的工作情況。管理人員績效考核，采取分崗位層級考核模式，根據(jù)各層級崗位職責以及績效考核指標，每季度對管理人員進行考核。而績效考核指標則應(yīng)該根據(jù)各個崗位工作職責、內(nèi)容以及任務(wù)量等進行確定，業(yè)務(wù)考核以季度為周期，考核指標盡量采用定量指標進行，減少績效考評時的主觀隨意性情況，使績效考評結(jié)果公平、公正、客觀。

3結(jié)語

機關(guān)部門行政管理效率的提升與深化行政體制改革、提高政府治理能力相適應(yīng)，應(yīng)該作為機關(guān)單位日常工作之一納入到機關(guān)單位發(fā)展框架中，要強化機關(guān)工作人員責任與服務(wù)意識，完善組織決策機制，改進績效考核方法，從而規(guī)范機關(guān)運作程序，優(yōu)化資源配置，改善機關(guān)部門行政管理效能建設(shè)存在的問題，從而提高機關(guān)部門行政管理效能。

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