和諧勞動關(guān)系建設(shè)中的協(xié)商協(xié)調(diào)機制構(gòu)建

柳曉飛

摘 要：在任何經(jīng)濟市場中，勞動關(guān)系都是最普遍、最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，勞資矛盾也是經(jīng)濟市場無可避免的基本矛盾。構(gòu)建和諧社會是我國每一位公民的理想愿景，更是我國特色社會主義建設(shè)的終極目標，習近平總書記亦曾明確指出構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系對經(jīng)濟、政治、社會意義都有著重大且深遠的影響，因此能否構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系關(guān)乎我國和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系;勞動關(guān)系協(xié)調(diào);和諧勞動關(guān)系;

引言：矛盾是相互作用、相互影響的特殊狀態(tài)，因此矛盾無處不在，無法消除，而和諧社會的構(gòu)建旨在平衡和協(xié)調(diào)各種矛盾之間的對峙關(guān)系，從而促進均衡和諧的社會形態(tài)的形成，可見和諧社會建設(shè)的過程是構(gòu)建協(xié)調(diào)機制平衡社會矛盾和利益沖突的過程，其中勞動關(guān)系作為最普遍和基本的社會關(guān)系，是否和諧直接影響我國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，可見構(gòu)建完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機制是當下和諧勞動關(guān)系建設(shè)亟待需要解決的問題。

一、協(xié)商協(xié)調(diào)機制對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意義

（1）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基石

協(xié)商協(xié)調(diào)機制是最基本的規(guī)范，是基礎(chǔ)性的。目前我國有關(guān)協(xié)商協(xié)調(diào)機制雖有明確的原則性綱領(lǐng)，然并無細化的具體實施辦法，實踐中亦是沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系，因為而難以順暢實施。只有完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，在勞動爭議監(jiān)察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規(guī)可行，才能在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用【1】。

（2）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是完善和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵

協(xié)商協(xié)調(diào)機制是原則是規(guī)范，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系大方向的明確，使不同地區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)機制的方向和目標統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的行動機制，保證勞動監(jiān)察和執(zhí)法的公正、公平，從而促進和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。

（3）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的保障

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，我國汲取以往經(jīng)驗，建立完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，使我國協(xié)商協(xié)調(diào)機制的行動一體化，使勞動爭議的監(jiān)察和執(zhí)法有法可依，從而保障和諧勞動關(guān)系的實現(xiàn)。

二、現(xiàn)行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制存在的問題

（1）制度規(guī)范尚未形成完善的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系

隨著我國社會市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，勞動關(guān)系調(diào)整的相關(guān)制度規(guī)范尚未完善，相關(guān)法規(guī)依據(jù)仍不足，制度規(guī)范體系缺乏系統(tǒng)性、完整性，現(xiàn)行勞動法規(guī)及配套的《勞動》還存在諸多不完整甚至空白，從而導致勞動爭議的協(xié)調(diào)和監(jiān)察執(zhí)法過程中依據(jù)不足，難以保證勞動爭議合法、公正、及時的處理。

（2）監(jiān)察乏力、執(zhí)法不嚴

近年來隨著我國對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的推進，我國勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度亦不斷加強，但受資金和人員短缺的限制勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度還遠遠不能滿足實際需求。其次，協(xié)調(diào)機制不完善導致執(zhí)法依據(jù)不足等原因，使得勞動爭議監(jiān)察和仲裁過程復雜化出現(xiàn)相互推諉、扯皮的問題。同時法院作為最終裁決者受裁量權(quán)過大或陳舊執(zhí)法規(guī)范的影響，導致裁決一邊倒的傾向。這些都是目前影響構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵障礙【2】。

（3）勞動合同簽訂率低，導致勞動者維權(quán)困難

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展確實提供了許多新的崗位，然而我國是人口大國，勞動力市場依然是供大于求，就業(yè)形勢仍相當嚴峻，因此使得勞動者依然處于弱勢地位，而占主導地位的企業(yè)在制定用人規(guī)范時僅以切身利益考慮，忽略相關(guān)法律依據(jù)，尤其是私營企業(yè)普遍存在用工不規(guī)范、不簽訂勞動合同、不繳納社保等普遍現(xiàn)象。

三、協(xié)商協(xié)調(diào)機制對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意義

（4）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基石

協(xié)商協(xié)調(diào)機制是最基本的規(guī)范，是基礎(chǔ)性的。目前我國有關(guān)協(xié)商協(xié)調(diào)機制雖有明確的原則性綱領(lǐng)，然并無細化的具體實施辦法，實踐中亦是沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系，因為而難以順暢實施。只有完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，在勞動爭議監(jiān)察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規(guī)可行，才能在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用。

（5）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是完善和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵

協(xié)商協(xié)調(diào)機制是原則是規(guī)范，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系大方向的明確，使不同地區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)機制的方向和目標統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的行動機制，保證勞動監(jiān)察和執(zhí)法的公正、公平，從而促進和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。

（6）協(xié)商協(xié)調(diào)機制是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的保障

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，我國汲取以往經(jīng)驗，建立完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，使我國協(xié)商協(xié)調(diào)機制的行動一體化，使勞動爭議的監(jiān)察和執(zhí)法有法可依，從而保障和諧勞動關(guān)系的實現(xiàn)。

四、構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機制體系的建議

（1）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的標準體系

健全的勞動標準體系和勞動協(xié)調(diào)機制是維護勞動關(guān)系穩(wěn)定的基本保障，企業(yè)等用人單位要依據(jù)我國《勞動法》《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立和諧勞動關(guān)系標準體系，比如：用人單位與勞動者簽訂完善的勞動合同，用人單位依照法規(guī)設(shè)立健全的勞動規(guī)章制度，用人單位設(shè)立工會等情況。

（2）構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機制的組織架構(gòu)

完整的協(xié)商協(xié)調(diào)機制的組織架構(gòu)是保障基本規(guī)章制度有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。協(xié)商協(xié)調(diào)機制不是單層次的制度體系，而縱向多層次的，涉及從國家到地方的勞動關(guān)系三方機制、地方政府到地方總工會的會議制度等，因此完整合理的組織架構(gòu)是協(xié)商協(xié)調(diào)機制能否順暢支行的關(guān)鍵。

（3）構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機制的監(jiān)察體系

監(jiān)察是協(xié)商協(xié)調(diào)機制中不可缺少的體系，具有檢查、指導和督促的作用，亦是監(jiān)察國家政府、企業(yè)、工會等組織在協(xié)商協(xié)調(diào)機制中能否一體化行動的關(guān)鍵，保障協(xié)商協(xié)調(diào)機制在各組織中始終行于正確的軌道，從而擴大協(xié)商協(xié)調(diào)機制在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

五、完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制的建議

（1）政府明確價值意識，強化黨的領(lǐng)導

在協(xié)商協(xié)調(diào)機制的建設(shè)中，政府占非常重要的地位。然而在實踐中，政府在勞動關(guān)系中往往由于保護經(jīng)濟利益或維護工會勞動者穩(wěn)定的需要，出現(xiàn)干預過度或干預缺失的現(xiàn)象，從而導致政府角色錯位價值導向不明白的情況，因此政府明確價值意識，在完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中尤為重要。同時堅持黨的領(lǐng)導是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的正確方向，可以協(xié)商協(xié)調(diào)機制中發(fā)揮引導社會力量的重要作用。

（2）明確和完善三方協(xié)調(diào)機制權(quán)責

三方協(xié)調(diào)機制是市場經(jīng)濟下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法，隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，制定勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制是當前亟待完成的任務(wù)，明確三方協(xié)調(diào)機制的目標任務(wù)、權(quán)利責任、工作程序等，促進和維護和諧勞動關(guān)系的建設(shè)。

（3）強化企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)體系

企業(yè)是和諧勞動關(guān)系建設(shè)的基礎(chǔ)，要注意保護、調(diào)動好企業(yè)和勞動者的積極性，不違規(guī)不違法，要依法保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，按規(guī)定和勞動者簽訂平等勞動合同，認真履行勞動合同，杜絕違法現(xiàn)象。制定健全的勞動規(guī)章制度的同時，可以逐步引導社會組織參與進來，建立第三方評價機制，從而保障協(xié)商協(xié)調(diào)機制在企業(yè)順暢的進行，保障和諧勞動關(guān)系的建成，促進企業(yè)合法正常的發(fā)展。

結(jié)束語：

黨十八大以來，我國對勞動關(guān)系的相當重視，一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺和工作部署亦都取得了積極成效，雖然目前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制在實踐中仍存在著一些缺陷，但協(xié)商協(xié)調(diào)機制的提出，以及國家政府的重視和倡導下，協(xié)商協(xié)調(diào)機制將會得到不斷的完善和加強，勞動者的保障和維權(quán)意識也會隨之加強，國家對于勞動爭議的監(jiān)察和仲裁亦將會有法可依，從而逐步完善和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，構(gòu)建我國和諧的社會市場經(jīng)濟。

參考文獻：

[1]吳燕平，吳波，薛保國.完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制? 推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系[J].中國人力資源社會保障，2020（01）：51-53.

[2]楊成湘.完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制? 構(gòu)建新時代中國特色和諧勞動關(guān)系[J].中國工運，2018（12）：49-50.