張 璇 劉 彬 李傳龍

（1.山東警察學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000；2.濟(jì)南市公安局網(wǎng)警支隊(duì)，山東 濟(jì)南 250000）

1 大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略勢(shì)在必行

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，帶來了世界格局、社會(huì)治理模式、人類思維的深刻變革。IOT、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等新技術(shù)帶來的最大財(cái)富就是數(shù)據(jù)。面對(duì)體量巨大、類型繁多、復(fù)雜的“數(shù)據(jù)金礦”，必須抓住稍縱即逝的機(jī)遇，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略勢(shì)在必行。因此，我國(guó)“十三五”規(guī)劃中提出：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享?！绷?xí)近平總書記指出“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”，足見大數(shù)據(jù)已成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略重要的組成部分，需要加快落實(shí)，加快發(fā)展，加快合作，真正實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年中國(guó)數(shù)據(jù)中心數(shù)量大約有7.4 萬個(gè)，占全球數(shù)據(jù)中心總量的23%。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)必將改變國(guó)家治理架構(gòu)和模式、驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐社會(huì)綜合治理、創(chuàng)造智慧生活。國(guó)家、政府、企業(yè)、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)以擁抱大數(shù)據(jù)的姿態(tài)面對(duì)大數(shù)據(jù)，深入理解、積極實(shí)踐。

2 樹立大數(shù)據(jù)思維

大數(shù)據(jù)來源于生活，又高于生活，運(yùn)用大數(shù)據(jù)必將更加深刻地影響人類的活動(dòng)。 對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解，不同的視角有不同的解讀。 從技術(shù)能力要求的角度看，“大數(shù)據(jù)是指無法在一定時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合”；從大數(shù)據(jù)自身的內(nèi)涵看，“大數(shù)據(jù)是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)”。 業(yè)界用Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Veracity（真實(shí)）及Complexity（復(fù)雜）概括大數(shù)據(jù)的特征。

數(shù)據(jù)量大小不是衡量大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)最重要的目的是針對(duì)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果采取行動(dòng)來提升業(yè)務(wù)。 目前行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)普遍還不到位，比如有的認(rèn)為數(shù)據(jù)量大就是大數(shù)據(jù)，認(rèn)為把數(shù)據(jù)匯聚到一起能做數(shù)據(jù)的查詢就是大數(shù)據(jù)，還需進(jìn)一步提升對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維。

大數(shù)據(jù)是一種真正的跨界理念與思維，包括理論、技術(shù)、實(shí)踐三個(gè)層次。人類對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)從數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析挖掘到大數(shù)據(jù)，理論基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、實(shí)踐落地都發(fā)生了根本性的變革。 通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)海量、動(dòng)態(tài)、高增長(zhǎng)、多元、多樣數(shù)據(jù)進(jìn)行高速處理，挖掘價(jià)值，指導(dǎo)人類活動(dòng)。

大數(shù)據(jù)思維需要更新幾個(gè)認(rèn)識(shí)：

首先，數(shù)據(jù)量不是衡量大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 很難有標(biāo)準(zhǔn)界定多大規(guī)模的數(shù)據(jù)才能稱為大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)更多的是一種思維模式與思想。

其次，流動(dòng)聯(lián)通的數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)根基。 如果僅僅把大數(shù)據(jù)理解為一個(gè)超級(jí)大規(guī)模數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)囤積在一起，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大數(shù)據(jù)的來源復(fù)雜多樣，高增長(zhǎng)，再大的存儲(chǔ)量，也永遠(yuǎn)不可能將所有的數(shù)據(jù)集中在一起，因此數(shù)據(jù)應(yīng)被視為一種資源，是流動(dòng)的，只有通過互通數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，發(fā)揮其最大的作用。

最后，大數(shù)據(jù)需構(gòu)建采集、應(yīng)用、反饋的閉環(huán)。 大數(shù)據(jù)的終極目標(biāo)是通過數(shù)據(jù)分析的結(jié)果指導(dǎo)人類的活動(dòng)，需要形成一個(gè)數(shù)據(jù)采集、落地應(yīng)用、反饋的閉環(huán)。 應(yīng)明確四個(gè)問題：數(shù)據(jù)從哪里來；如何分析；基于分析采取哪些行動(dòng)；如何使用數(shù)據(jù)引領(lǐng)業(yè)務(wù)變革。

3 大數(shù)據(jù)落地應(yīng)用的幾種負(fù)面心態(tài)

大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略地位和重要性已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同，大數(shù)據(jù)的熱潮也引起了很多傳統(tǒng)行業(yè)的重視。 大數(shù)據(jù)從概念普及到日益成熟和發(fā)展,應(yīng)改變目前炒作跟風(fēng)多、落地應(yīng)用少的狀況。誠(chéng)然，大數(shù)據(jù)需要頂層設(shè)計(jì)，但大數(shù)據(jù)真正的落地應(yīng)用是實(shí)踐國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基石。

面對(duì)大數(shù)據(jù)，幾種代表性的心態(tài)如下：

投機(jī)炒作。 借著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的東風(fēng)，夸大目前大數(shù)據(jù)的作用，言必大數(shù)據(jù)，追求政績(jī)、面子工程、炒作大數(shù)據(jù)就是解決終極問題的銀彈。

消極被動(dòng)。 認(rèn)為大數(shù)據(jù)既然是國(guó)家戰(zhàn)略，就應(yīng)該由國(guó)家來推行，和基層無關(guān)。不理解、不關(guān)心甚至抵觸大數(shù)據(jù)的理念。

盲目跟風(fēng)。 不了解大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特點(diǎn)，低估了大數(shù)據(jù)的復(fù)雜度，盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的情況比較多見。

這些負(fù)面的心態(tài)和做法阻礙了大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展，影響了大數(shù)據(jù)的落地應(yīng)用，需要通過理念的普及升級(jí)人們對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)。

4 大數(shù)據(jù)落地應(yīng)用應(yīng)著力解決的幾大問題

4.1 對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)不到位

目前,大數(shù)據(jù)的理論和技術(shù)都還處于發(fā)展期。 隨著新技術(shù)的發(fā)展，人類對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)將不斷更新。 理論上需要深入認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的特征、描述定性，解析大數(shù)據(jù)價(jià)值，洞悉發(fā)展趨勢(shì)；技術(shù)上需要了解云計(jì)算、分布式處理技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)和感知技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的原理；實(shí)踐上需要透徹分析數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用、反饋的整個(gè)過程。

4.2 數(shù)據(jù)壁壘

數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種資源和財(cái)富，蘊(yùn)含巨大的價(jià)值。 流動(dòng)聯(lián)通共享的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的根基。 從“政府信息公開”到“政府?dāng)?shù)據(jù)開放”，這是立足國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求。 但是也要看到在實(shí)踐中，機(jī)構(gòu)組織之間，甚至組織內(nèi)部仍存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)壁壘問題。

數(shù)據(jù)壁壘造成數(shù)據(jù)流動(dòng)性不足，進(jìn)一步造成大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮?；诖?，首先應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)角度，制定具有針對(duì)性、切實(shí)可行的數(shù)據(jù)開放政策規(guī)范及行動(dòng)計(jì)劃；其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分享流通的標(biāo)準(zhǔn)；最后，應(yīng)鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)，積極實(shí)踐，進(jìn)行自發(fā)的數(shù)據(jù)交換與共享。

4.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全

大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要有頂層法律法規(guī)的支持。我國(guó)大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)還處在發(fā)展階段，個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)交易規(guī)則等相關(guān)法律法規(guī)亟待明確。同時(shí)對(duì)開放數(shù)據(jù)的所有權(quán)、對(duì)象、形式、邊界進(jìn)行嚴(yán)格定義。只有這樣，才能促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和利用。

4.4 人才匱乏

大數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)是對(duì)數(shù)據(jù)的深度理解,其復(fù)雜程度超越了信息化發(fā)展過程中的任何一個(gè)階段。大數(shù)據(jù)是真正的跨專業(yè)學(xué)科，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要復(fù)合型人才，需要吃透業(yè)務(wù)需求，同時(shí)具備深厚的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，也要有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等專業(yè)知識(shí)。 和一般的信息技術(shù)領(lǐng)域相比，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟾?，無疑要求也更高。

國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中提出“專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系”。 除此之外，還應(yīng)建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新培育的環(huán)境，鼓勵(lì)基層組織積極實(shí)踐大數(shù)據(jù)，鍛煉人才。

4.5 不接地氣

大數(shù)據(jù)宏觀的目標(biāo)是通過大數(shù)據(jù)指導(dǎo)人類的活動(dòng)。 大數(shù)據(jù)不僅意味著某種技術(shù)的實(shí)施，而且需要把眾多技術(shù)、人員和流程糅在一起。整個(gè)采集、處理、可視化、反饋的過程需要無縫對(duì)接，最終建立組織內(nèi)部數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的文化。這一切必須通過大數(shù)據(jù)技術(shù)專家和行業(yè)專家的緊密配合，甚至合二為一來完成。

筆者認(rèn)為，在目前階段，大數(shù)據(jù)不能盲目地追求大而全，而要先從小而美的落地應(yīng)用開始。 實(shí)際上很多大數(shù)據(jù)項(xiàng)目看上去很美，但由于懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，沒有很好地進(jìn)行大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)落地，真正對(duì)業(yè)務(wù)的提升起到多大作用還要打一個(gè)大大的問號(hào)。小而美的落地應(yīng)用可以從一個(gè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域切入，從小數(shù)據(jù)分析起步，從對(duì)存量數(shù)據(jù)的深度挖掘開始，以大數(shù)據(jù)思維的運(yùn)用為根基，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉人才，積極實(shí)踐大數(shù)據(jù)。

5 展望大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是大智慧，大勢(shì)所趨，運(yùn)用大數(shù)據(jù)造福人類和社會(huì)，是實(shí)踐大數(shù)據(jù)的終極目標(biāo)。未來，數(shù)據(jù)的來源將更廣、更復(fù)雜，如智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等能產(chǎn)生大規(guī)模數(shù)據(jù)的應(yīng)用。 數(shù)據(jù)生態(tài)日趨成熟，相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善的情況下，大數(shù)據(jù)的采集、分析、利用都將產(chǎn)生新的變化。技術(shù)的進(jìn)步使得非專業(yè)人士也可以快速地利用集成平臺(tái)分析數(shù)據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)核心基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在迅速構(gòu)建。 當(dāng)然大數(shù)據(jù)的落地應(yīng)用需要地解決的問題還有很多，也許當(dāng)大數(shù)據(jù)這一術(shù)語不再時(shí)髦，大數(shù)據(jù)的思維真正融匯到人類的血液中，才能真正體會(huì)大數(shù)據(jù)的“魔力”。

國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，也將與每個(gè)普通人的生活息息相關(guān)。借大數(shù)據(jù)的東風(fēng)，不夸大，不炒作，不漠視，立足于實(shí)際情況，加快落實(shí)，加快發(fā)展，加快合作，加快實(shí)踐大數(shù)據(jù)思維、理念、技術(shù)，將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落到實(shí)處。