朱成林 山東省淄博市桓臺(tái)縣行政審批服務(wù)局

對(duì)現(xiàn)代建筑工程管理而言，造價(jià)管理是極其重要的部分，不僅直接關(guān)系到工程整體投資，還會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量、安全、周期等，關(guān)乎建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)金流和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的情況下，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，合理控制工程項(xiàng)目投資十分有必要，這對(duì)促進(jìn)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升而言有著重要影響，值得深入研究。

一、建筑工程項(xiàng)目投資中工程造價(jià)存在的問題

（一）預(yù)算準(zhǔn)確度不高。對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資的工程造價(jià)而言，最基礎(chǔ)也最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于設(shè)計(jì)?；旧显谑┕D設(shè)計(jì)完成之后，工程造價(jià)預(yù)算也將得以大體明確。但是由于原有設(shè)計(jì)單位體制的影響，不少設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行建筑工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)往往優(yōu)先關(guān)注工程功能、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全等，對(duì)相應(yīng)的工程建設(shè)成本關(guān)注相對(duì)較少。這直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)就可能面臨部分客觀因素被忽略的情況，甚至還存在施工設(shè)計(jì)缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘查支持的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不適用并進(jìn)行變更，白白浪費(fèi)大量資金，相應(yīng)的工程預(yù)算準(zhǔn)確度會(huì)大打折扣。與此同時(shí)，在信息技術(shù)、專業(yè)軟件、專業(yè)人才等因素的綜合影響下，項(xiàng)目投資人員往往難以獲取全面、準(zhǔn)確的相關(guān)信息，這也給造價(jià)工作帶來了不小挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確的情況，對(duì)整個(gè)工程的正常施工管理造成嚴(yán)重影響。

（二）數(shù)據(jù)整合與利用不到位。工程造價(jià)管理需要多方共同參與，同時(shí)對(duì)各方面數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)等進(jìn)行深度整合，充分利用數(shù)據(jù)支持項(xiàng)目投資中的工程造價(jià)工作開展。然而由于參與方較多，同時(shí)工程相關(guān)信息內(nèi)容多、更新快，再加上數(shù)據(jù)更新受工程本身特性影響而有著頻率快、不確定的特性，因此想要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有最新數(shù)據(jù)的快速整合難度極大。這意味著在實(shí)際操作時(shí)，造價(jià)人員難以及時(shí)獲取所有最新的造價(jià)管理相關(guān)信息，但是項(xiàng)目投資造價(jià)本身就有著一定的時(shí)限，因而往往會(huì)出現(xiàn)在各方數(shù)據(jù)未完全有效整合的情況下進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，自然容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算錯(cuò)誤。

（三）管理體系不完善。建筑工程項(xiàng)目投資中工程造價(jià)需要多方面工作支持。但是目前建筑工程管理本身就存在不少缺陷與不足，這就在很大程度上影響了造價(jià)控制，容易導(dǎo)致超預(yù)算情況發(fā)生。例如簽證辦理不合規(guī)、合同條款不明確、責(zé)任劃分不詳細(xì)、材料價(jià)格波動(dòng)大等情況，都會(huì)直接對(duì)造價(jià)控制造成影響，如果不能有效應(yīng)對(duì)與處理，難免出現(xiàn)投資成本低于工程造價(jià)的情況，嚴(yán)重超出預(yù)算。

二、建筑工程項(xiàng)目投資中工程造價(jià)的控制對(duì)策

（一）投資決策階段。在投資決策階段雖然并不直接涉及工程造價(jià)相關(guān)事宜，但也會(huì)對(duì)造價(jià)管理造成各方面影響，可以說是造價(jià)管理的基礎(chǔ)與前提。對(duì)此，必須在投資決策階段做好相應(yīng)規(guī)范和管理工作，務(wù)必要為工程造價(jià)管理工作的開展創(chuàng)造良好前提，其中建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度，完善資金償還與使用的監(jiān)督制度，做好市場(chǎng)分析，制定設(shè)計(jì)任務(wù)書，落實(shí)資金歸置工作，加強(qiáng)貸款管理，做好工程項(xiàng)目外部條件調(diào)查等，確保投資的預(yù)算能夠有依有據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)工程預(yù)算有著巨大影響，此階段的投資金額基本上超過整個(gè)建筑項(xiàng)目總投資金額的一半，需要高度重視和嚴(yán)格控制。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)積極推行限額設(shè)計(jì)機(jī)制，要求設(shè)計(jì)人員以工程造價(jià)設(shè)計(jì)任務(wù)書與投資為基礎(chǔ)，先制定初步設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作開展，盡量兼顧建筑工程功能、質(zhì)量、安全、成本等因素，更加高效地落實(shí)造價(jià)控制。同時(shí)設(shè)計(jì)人員還必須深入了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際對(duì)造價(jià)工作進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化與完善，尤其要重點(diǎn)針對(duì)施工材料、施工技術(shù)進(jìn)行合理選擇，真正做到保障工程施工質(zhì)量的同時(shí)盡量降低成本、縮短工期。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用價(jià)值工程原理，綜合化考量，進(jìn)一步促進(jìn)成本降低，盡量保障工程預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性。

（三）招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好相應(yīng)的招投標(biāo)管理工作，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行操作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。而且在此階段需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)編制，既要嚴(yán)格按照規(guī)范編制內(nèi)容、格式等，也要在文件內(nèi)容中明確條款、體現(xiàn)工程特點(diǎn)、約定風(fēng)險(xiǎn)管控方式、說明可能出現(xiàn)的結(jié)算方式，增強(qiáng)文件的指導(dǎo)性與可操作性，減少其中的可利用漏洞，以免導(dǎo)致招投標(biāo)雙方出現(xiàn)分歧、矛盾。另外為了進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，還可以嘗試在招標(biāo)文件中引入風(fēng)險(xiǎn)包干理念，防止施工索賠對(duì)工程造價(jià)控制造成嚴(yán)重影響和沖擊。當(dāng)然，招投標(biāo)結(jié)束后還需要加強(qiáng)合同管理，雙方簽訂條款明確而完善的合同，嚴(yán)格按照合同規(guī)范進(jìn)行操作，合力保障建筑工程施工管理水平，優(yōu)化工程造價(jià)控制。

（四）施工階段。施工階段是工程造價(jià)控制的最關(guān)鍵階段。雖然該階段的重點(diǎn)在于施工管理，但是如果操作不當(dāng)將會(huì)直接導(dǎo)致造價(jià)控制失控，必須從多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格控制。最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于加強(qiáng)原材料價(jià)格控制。由于市場(chǎng)波動(dòng)，原材料價(jià)格會(huì)產(chǎn)生變化，這就要求在設(shè)計(jì)階段就對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)并做好相應(yīng)規(guī)劃。而在實(shí)際施工階段，則需要根據(jù)實(shí)際施工情況以及市場(chǎng)變化情況，合理確定最佳訂貨批量，關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)并優(yōu)選最佳供應(yīng)商，探尋降低材料運(yùn)輸成本的方式，加強(qiáng)材料管理，盡量在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低材料相關(guān)成本。同時(shí)還需要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理與現(xiàn)場(chǎng)簽到管理，進(jìn)一步保障施工階段的造價(jià)控制可靠性。

結(jié)束語：綜上可知，建筑工程項(xiàng)目投資越來越關(guān)注成本，相應(yīng)的建筑工程造價(jià)控制也變得越來越重要。建筑企業(yè)需要根據(jù)自身實(shí)際情況，研究工程造價(jià)中存在的各方面問題，并積極探索相應(yīng)的應(yīng)對(duì)、優(yōu)化、完善路徑，從各個(gè)階段落實(shí)造價(jià)控制策略，兼顧工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本與周期，高度貫徹“節(jié)約、高效、綠色”的施工理念，有效提高造價(jià)管理可靠性。