劉旭 冀中能源邢礦集團生活后勤服務(wù)分公司

當(dāng)前隨著國家社會保障政策不斷健全，為了更好地保障職工的權(quán)益，住房公積金管理相關(guān)部門也在不斷完善相關(guān)的政策，以期為群眾提供更好的住房公積金管理服務(wù)，進而維護他們的權(quán)益。隨著政策的變化和環(huán)境的影響，國家政府部門對住房公積金管理等工作的監(jiān)督力度不斷加大，住房公積金管理部門只有結(jié)合政策的變化和自身的實際不斷加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，才能切實防范可能存在的風(fēng)險，進而更好地樹立良好的社會形象。目前住房公積金管理中心在業(yè)務(wù)風(fēng)險防控方面還存在不重視、不規(guī)范等情形，影響了風(fēng)險控制成效。

一、住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的意義分析

當(dāng)前住房公積金制度體制改革正在有序推進，住房公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控是指針對住房公積金占用、挪用、騙貸、騙提等情形采取有效的措施來進行監(jiān)督控制，進而最大限度保障群眾享有相關(guān)的權(quán)益，并杜絕不良風(fēng)險發(fā)生的管理手段。住房公積金風(fēng)險主要來源有三大方面，分別為貸款風(fēng)險、投資運營風(fēng)險以及籌資風(fēng)險。每一類風(fēng)險的存在都有可能對住房公積金整體保障機制等帶來不同的影響。貸款風(fēng)險主要是由于相關(guān)借貸人沒有按規(guī)定期限還款，從而導(dǎo)致住房公積金本金和利息受損的風(fēng)險。籌資風(fēng)險主要是至在融資或籌資階段發(fā)生的資金管理風(fēng)險。投資運營風(fēng)險則是指由于相關(guān)的制度不完善導(dǎo)致公積金在日常使用管理等方面存在的資金管理風(fēng)險。

加強住房公積金管理業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，一方面可以及時排查可能存在的不良風(fēng)險，進而采取有效地措施進行重點防范，最大限度予以規(guī)避，保證資金管理鏈條的穩(wěn)定性。同時另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)和公積金管理業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)有效關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的潛在危機，進而通過加強監(jiān)督、規(guī)范工作流程等措施提升精細化管理水平，提升整體管控效能。

二、目前住房公積金管理業(yè)務(wù)風(fēng)險防控現(xiàn)狀分析

當(dāng)前住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險防控工作主要存在的問題有：

1.內(nèi)控機制不完善。加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防控需要完善相關(guān)內(nèi)控機制并加強全過程監(jiān)督管理，才能提升管控成效。目前住房公積金管理主要工作重點集中在貸款以及歸集方面，確保按要求完成難度繳存任務(wù)等，但是對內(nèi)控工作不夠重視，沒有將內(nèi)部控制納入一項重要的基礎(chǔ)工作對公積金投資、繳存以及貸款、回收等各個業(yè)務(wù)方面進行全面風(fēng)險防控，從而導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)營管理不穩(wěn)定情形。

2.貸款決策管理力度需要加強，內(nèi)部審計效能低下。一方面在住房公積金貸款決策管理等方面相關(guān)的政策研究深度不夠，沒有結(jié)合新形勢下的變化積極探索公積金貸款決策管理方面的新模式，從而導(dǎo)致信貸危機不斷出現(xiàn)。另一方面目前在住房公積金管理工作開展過程中比較偏注重業(yè)務(wù)指標(biāo)的達成，忽視了內(nèi)部審計工作，有的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，有的問題雖然發(fā)現(xiàn)但監(jiān)控整改力度不夠，內(nèi)控評價模式也需要不斷創(chuàng)新。

三、住房公積金管理中心加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的具體對策

為了切實提升住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險防控成效，建議從以下幾個方面進行探索：

1.加強政策立法，并完善內(nèi)部管控機制。一方面國家政府層面要圍繞住房公積金管理形勢的變化等盡快出臺更加完善的管理實施方案，以立法的形式對各級住房公積金管理工作提出具體的原則要求和操作指導(dǎo)，確保地方政府有效遵照執(zhí)行。另一方面住房公積金管理中心要切實加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，結(jié)合各省市相關(guān)政策的要求進一步理順內(nèi)部控制的具體目標(biāo)、實施流程、相關(guān)的監(jiān)督指標(biāo)，明確具體部門的權(quán)責(zé)分配，加強廉政風(fēng)險建設(shè)，對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)等進行全過程監(jiān)督，加強績效考核，確保能夠按照規(guī)范要求做好各項業(yè)務(wù)和管理工作，夯實管理基礎(chǔ)。

2.加強風(fēng)險評估機制建設(shè)，并提升審計效能。一方面要成立專門的組織管理部門，對公積金管理運營等各個方面進行風(fēng)險的全面排查，避免單純地建立業(yè)務(wù)指標(biāo)導(dǎo)向，樹立崗位、各個工作領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險，對資產(chǎn)擔(dān)保、財務(wù)以及信貸等各項業(yè)務(wù)等進行全面風(fēng)險評估，對各類臺賬以及操作風(fēng)險等進行系統(tǒng)評估，完善預(yù)警、識別和防范機制，切實保證各個環(huán)節(jié)有人負責(zé)，有人監(jiān)督，另一方面要著力做好內(nèi)外部審計，圍繞貸款、投融資以及資金管理等各個環(huán)節(jié)定期進行內(nèi)部財務(wù)檢查，借助專業(yè)力量加強外部審計以及經(jīng)濟責(zé)任審計工作，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的疏漏之處。此外還應(yīng)當(dāng)加強全面預(yù)算管理，確保嚴格按照預(yù)算目標(biāo)實施各項活動，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和反饋整改，切實提升審計效能。

3.加強電子化稽查力度，強化風(fēng)險防控能力。為增強防范風(fēng)險，保證住房公積金的政策合規(guī)，保障資金安全，維護繳存職工合法權(quán)益，住房公積金中心全面開展住房公積金電子檢查工作。通過電子化稽查，不斷提高住房公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力。住房公積金中心從歸集、提取、貸款、轉(zhuǎn)移、核算等業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)每月篩查“風(fēng)險隱患疑點”，對發(fā)現(xiàn)異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐項進行風(fēng)險排查，逐條梳理和核對風(fēng)險疑點，摸清風(fēng)險隱患底數(shù)，建立風(fēng)險排查臺賬，分析風(fēng)險隱患產(chǎn)生原因，及時采取措施加以整改，增強風(fēng)險隱患排查和防控能力，細化分解整改責(zé)任，健全內(nèi)部風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控機制，確保住房公積金資金安全。

此外還應(yīng)當(dāng)加強住房公積金管理人員能力和素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的法律意識、道德素養(yǎng)、專業(yè)技能等，引導(dǎo)他們圍繞公積金業(yè)務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)深入研究新方法，積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)等加強智慧平臺建設(shè)，將事前、事中和事后風(fēng)險全面管控理念通過項目化建設(shè)和智慧體系建設(shè)更好地實現(xiàn)全面防控，提升運營效能。

總之，住房公積金管理中心加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防控需要結(jié)合自身的實際和政策的變化等完善管控機制，提升全面識別和防控能力，這樣才能更好地提升服務(wù)水平。