基于鄉(xiāng)村振興背景下提高農(nóng)村居民人均可支配收入政策分析

李玉玉 煙臺市福山區(qū)統(tǒng)計(jì)局

引言：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系發(fā)生不同程度的改變。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對提高農(nóng)村居民人均可支配收入工作的落實(shí)力度。應(yīng)該以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜推出有針對性的政策，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)成鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、基于鄉(xiāng)村振興背景下提高農(nóng)村居民人均可支配收入政策的必要性

根據(jù)數(shù)據(jù)可知，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年任務(wù)目標(biāo)的63%。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入為8069元，名義增長3.8%，實(shí)際下降1%。根據(jù)計(jì)算可知，農(nóng)村常住居民每月人均可支配收入僅為1345元，與城鎮(zhèn)居民存在一定的差距。政府部門應(yīng)該加緊對提升農(nóng)村居民人均可支配收入工作的部署，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展特征，提出有針對性的助農(nóng)政策。提高農(nóng)村居民人均可支配收入，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平，從根本上解決“三農(nóng)”問題；弘揚(yáng)我國的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，傳遞我國優(yōu)秀文化的內(nèi)核；合理協(xié)調(diào)我國的食品安全問題，打造科技、智慧、生態(tài)化農(nóng)業(yè)。

二、在鄉(xiāng)村振興背景下提高農(nóng)村居民人均可支配收入政策

（一）政策扶持提升農(nóng)業(yè)科技投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

科技是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)鍵所在。政府以哪個會進(jìn)一步加強(qiáng)弄農(nóng)而言科技投入的力度，對科技市場進(jìn)行有效監(jiān)管。目前我國在農(nóng)業(yè)科研投入的資金與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入不成正比。所以，政府部門應(yīng)該提升農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，充分彰顯政府的宏觀調(diào)控能力，拓寬資金籌集的渠道，提升農(nóng)業(yè)科研的現(xiàn)代化水平。政府應(yīng)該把農(nóng)業(yè)科技活動定義為我國的公益性事業(yè)，限定各級政府在農(nóng)業(yè)科研工作中的最低增長幅度，打造系列完整的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲打擊那些發(fā)布虛假農(nóng)業(yè)信息和提供劣質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為，為農(nóng)民們提供安全和諧的農(nóng)業(yè)科技市場環(huán)境。

（二）政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

目前部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，無法為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行助力。缺乏便捷的交通環(huán)境、電力系統(tǒng)不穩(wěn)定、水利設(shè)施不完善，嚴(yán)重抑制農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)是每個農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入。所以，政府部門應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地調(diào)研工作，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效果提出有針對性的優(yōu)化政策。在土壤肥沃地域廣闊的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。此外，在國出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出應(yīng)該把基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，為全面建成小康提供保障，例如，交通方面，將符合條件的區(qū)域都實(shí)現(xiàn)通硬化路；物流方面，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；水利方面，進(jìn)行河流治理和水庫加固；能源方面，開啟農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。

（三）推出壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策

第一，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動其他農(nóng)戶的同步發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)收益。第二，政府助力推出“一村一品”的運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，以市場需求為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對性的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展水平。第三，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民和市場構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的橋梁，政府幫助農(nóng)民們構(gòu)建三位一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式。在合作社的引領(lǐng)下，農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)行直接合作，擴(kuò)大市場的需求份額。第四，政府發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信息交流溝通的平臺，提出多項(xiàng)惠農(nóng)政策、構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。為了優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府發(fā)布了一系列的惠農(nóng)政策[2]。例如，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、推進(jìn)信息進(jìn)村入戶等。

（四）政府提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)

對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的資金通過一卡通的模式直接打到農(nóng)民的戶頭中，避免發(fā)生籌集資金共同使用的情況。各省市應(yīng)該按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部提出的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的要求，并結(jié)合本地的發(fā)展情況，確定具體的補(bǔ)貼對象、模式以及具體的資金。在進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)該與土地權(quán)構(gòu)建聯(lián)系，創(chuàng)新補(bǔ)貼工作的落實(shí)模式。此外，為購買自動化機(jī)械的農(nóng)戶提供一定的資金補(bǔ)助，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)該以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，把補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)構(gòu)建聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)戶們的自主意識，對耕地地力進(jìn)行妥善保護(hù)。

（五）大力推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在大量的不確定因素，種植戶們面臨著巨大的種植壓力，他們的人均可支配收入會隨著客觀因素的變化而上下波動。政府應(yīng)該大力推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)戶們的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益。政府為參與保險(xiǎn)的農(nóng)戶提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，或者由政府部門進(jìn)行統(tǒng)一處理購買保險(xiǎn)。此外還可以對優(yōu)勢性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，解決農(nóng)戶們的后顧之憂。

結(jié)論：綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下政府應(yīng)該加緊落實(shí)提高農(nóng)村居民人均可支配收入政策，為農(nóng)民們提供堅(jiān)實(shí)的保障。政府應(yīng)該加強(qiáng)科技和基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力、加強(qiáng)資金補(bǔ)貼和構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民們的基本權(quán)益、制定人才培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面助力。