環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用與推廣研究

李海潮 菏澤市生態(tài)環(huán)境局巨野縣分局

引言：在全面整治環(huán)境污染問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保以及綠色生產(chǎn)背景下，環(huán)境監(jiān)察工作面臨著巨大的任務(wù)量，需要全面清查轄區(qū)內(nèi)的污染問題以及工廠污水處理等問題。任務(wù)重、污染種類多，這也導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作時(shí)間成本相對較高，且容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)察等問題。環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)能夠依托移動(dòng)設(shè)備、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及信息管理平臺(tái)，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染問題和案件進(jìn)行統(tǒng)籌歸檔管理，為執(zhí)法工作提供信息數(shù)據(jù)支持，大大提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用與推廣，是執(zhí)法行業(yè)的革新和創(chuàng)新，更是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展做出的正確選擇。

一、環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)應(yīng)用與推廣中面臨的阻礙因素

手機(jī)、筆記本電腦等移動(dòng)通訊設(shè)備，數(shù)據(jù)庫、后臺(tái)信息管理系統(tǒng)以及環(huán)保部門的基礎(chǔ)設(shè)施工具共同構(gòu)成了環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)，徹底改變了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方式和手段。但是環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)尚處于起步階段，其在實(shí)際應(yīng)用和推廣過程中也面臨著諸多阻礙因素：

（一）不同級別的環(huán)保部門執(zhí)法流程不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致

環(huán)保部門由省級到市級再到區(qū)縣，其在執(zhí)法流程、所使用的設(shè)備情況以及平臺(tái)建設(shè)情況都存在較大差別。到了區(qū)縣，其在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中往往采用具體問題具體分析的方法，在執(zhí)法流程方面不一定與省級環(huán)保部門完全一致。這也就導(dǎo)致其在數(shù)據(jù)收集過程中，因?yàn)閳?zhí)法流程的先后順序容易出現(xiàn)不一致的情況。不僅如此，由于沒有嚴(yán)格的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑也可能出現(xiàn)不一致的問題。這就需要后臺(tái)信息管理人員或者數(shù)據(jù)庫管理人員需要重新整理錄入數(shù)據(jù)，增加了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的時(shí)間成本和人工成本。

（二）分工不明確，交叉區(qū)域存在責(zé)任分配問題

環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理分工不明確，在信息化工作模式下，需要人工操作的工作量大大減少，這在一定程度上也造成了人員冗余的問題，多人負(fù)責(zé)同一任務(wù)的情況增加，工作分歧也會(huì)增加。不僅如此，在區(qū)域劃分方面，部分交叉區(qū)域存在責(zé)任分配問題，這也會(huì)增加工作問題，影響環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用效率。

（三）執(zhí)法人員的慣性思維影響管理平臺(tái)的接受度

環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理人員習(xí)慣了傳統(tǒng)的執(zhí)法管理方式，其產(chǎn)生的慣性思維導(dǎo)致其不愿意接受環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)。除此之外，管理平臺(tái)還需要重新學(xué)習(xí)移動(dòng)端的操作以及數(shù)據(jù)收集等操作，對于年紀(jì)比較大的執(zhí)法人員來說，學(xué)習(xí)難度相對較大，這也對環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的推廣造成了阻礙。

二、提升環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)應(yīng)用與推廣效果的路徑分析

（一）統(tǒng)一執(zhí)法流程和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，為環(huán)境監(jiān)察提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持

環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理流程的統(tǒng)一，是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作規(guī)范化和高效發(fā)展 的必然選擇。基于當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理需要，環(huán)保部門可以制定統(tǒng)一的流程制度，要求自上而下的環(huán)保部門都按照流程執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，讓在執(zhí)法過程中收集到的數(shù)據(jù)能夠直接錄入數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔，為環(huán)境監(jiān)察工作提供數(shù)據(jù)資料參考。

（二）采取網(wǎng)格區(qū)域化管理，明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任

明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，采取網(wǎng)格區(qū)域化管理，這樣能夠?qū)h(huán)境監(jiān)察的任務(wù)和責(zé)任明確到個(gè)人，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方面，也可以更為精準(zhǔn)地監(jiān)察轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)填寫相關(guān)報(bào)表。基于詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠大大減輕環(huán)境監(jiān)察調(diào)查工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察的線上管理和移動(dòng)執(zhí)法。采用網(wǎng)格區(qū)域化管理，能夠推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理的精細(xì)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)線上和線下的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮管理平臺(tái)的作用，依托各類遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)收集裝置以及數(shù)據(jù)共享等對不同網(wǎng)格區(qū)塊的環(huán)境保護(hù)情況和工廠生產(chǎn)行為進(jìn)行宏觀監(jiān)控和管理，提升環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用效率。

（三）采用“線上+線下”方式推廣環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)

線下推廣過程中，可以采用“老帶新”的模式，鼓勵(lì)年輕執(zhí)法人員幫助年紀(jì)比較大的執(zhí)法人員掌握移動(dòng)執(zhí)法端的使用。在線上推廣過程中，可以采用短視頻的方式讓執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)和摸索。采用“線上+線下”方式推廣環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)，讓相關(guān)人員走出慣性思維，重新認(rèn)識管理平臺(tái)并接受這一平臺(tái)，能夠有效提升推廣使用率。

結(jié)語：環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用和推廣，是提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量和速度的必然選擇。盡管其依然面臨著應(yīng)用和推廣阻礙，但是借力網(wǎng)格區(qū)域化管理，做好“線上+線下”的推廣，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享等，能夠逐步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法管理平臺(tái)的應(yīng)用率，讓其在環(huán)保工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。