呂亞妃 嵊州市下王鎮(zhèn)人民政府

財(cái)政預(yù)算管理是我國財(cái)稅制度改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作重視程度在提高。作為基層組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散、分布廣泛，在我國管理中發(fā)揮著諸多的作用，例如：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層管理、幫助脫貧攻堅(jiān)等方面。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個方面的管理在逐漸完善，但是其財(cái)政預(yù)算管理工作在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中并沒有得到足夠重視，其很多環(huán)節(jié)都存在著或多或少的問題。

一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理過程中的相關(guān)問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制不夠科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榭梢越o鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理過程中每個環(huán)節(jié)提供資金方面支持，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作更加高效。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算過程科學(xué)化，意義重大，可以使資金使用更加合理、高效。但是當(dāng)下很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制財(cái)政預(yù)算過程中程序較為簡單同時也不具有科學(xué)性，從而導(dǎo)致預(yù)算進(jìn)行不夠高效與合理。

（二）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算時缺乏執(zhí)行力

隨著信息化及時代的發(fā)展，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算愈來愈科學(xué)，但是在執(zhí)行過程中卻有著許多阻礙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)并沒有有效地落實(shí)收支管理制度，有些收入也并沒有及時納入預(yù)算體系中，更甚者隱瞞收入、濫用職權(quán)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了獲得更多資金而對預(yù)算進(jìn)行夸大，這樣一來會極大地降低預(yù)算的執(zhí)行程度，使預(yù)算的科學(xué)性和合理性降低。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

隨著新預(yù)算法的頒布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理與執(zhí)行的監(jiān)督都變得更加嚴(yán)格，在具體工作中也制定了一些切實(shí)可行的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身監(jiān)督方面也應(yīng)該給予更多的關(guān)注。當(dāng)下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行自我監(jiān)督過程中并沒有履行好自身的職責(zé)，在進(jìn)行監(jiān)督過程中很多是依托外界力量。例如：專業(yè)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門等。在具體實(shí)施中還存在著部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不配合、專業(yè)的審計(jì)人員極度缺乏的現(xiàn)象，這些都將會阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的有效性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上認(rèn)識不足

在實(shí)際工作過程中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政預(yù)算工作沒有足夠認(rèn)識，單純地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制主要目的是向上級爭取財(cái)政撥款，以此來維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效運(yùn)行；對預(yù)算編制有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)也有不少，他們認(rèn)為預(yù)算是一種束縛，在很大程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，影響領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)揮，甚至懷疑預(yù)算工作會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著預(yù)算安排中的收支項(xiàng)目依據(jù)不充分、項(xiàng)目名稱隨意改變、預(yù)算支出金額隨意擴(kuò)大的現(xiàn)象，對上報(bào)鎮(zhèn)人代會以及相關(guān)部門審查只是當(dāng)做例行檢查。

二、新時期完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的措施

（一）使預(yù)算編制更加科學(xué)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算過程中存在著諸多問題，必須采取一定措施，才能使預(yù)算編制工作更加科學(xué)規(guī)范，調(diào)配更加合理，從而保證資金運(yùn)行更加安全有效。預(yù)算編制在預(yù)算過程中屬于最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，預(yù)算編制過程的科學(xué)化和精細(xì)化將會直接影響預(yù)算執(zhí)行的效果。根據(jù)國家最新規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算要根據(jù)相關(guān)程序征詢各方意見后進(jìn)行編制，在編制過程中要遵循收支平衡原則，做到將政府所有收入都編入預(yù)算，盡可能滿足基層組織履行職責(zé)需要。國家制定了新的預(yù)算法，對預(yù)算編制工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，這就意味著預(yù)算編制工作是十分重要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制是一項(xiàng)十分重要和基礎(chǔ)的工作，一定要做到編制科學(xué)和在規(guī)定的時間內(nèi)完成，要注意對次年預(yù)算進(jìn)行盡早編制，要遵循科學(xué)性和法定性原則，確保整體預(yù)算符合實(shí)際情況。

（二）盡可能保證預(yù)算編制工作更加高效

預(yù)算編制過程中要科學(xué)化和精細(xì)化，符合新時期要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行編制過程中時，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，盡可能滿足其公共服務(wù)需求。對一些重點(diǎn)支出盡可能進(jìn)行提前安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識預(yù)算編制的重要性，對預(yù)算工作盡可能細(xì)化，全面的。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管水平

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對職權(quán)科室的劃分比較明晰，完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢構(gòu)建了比較完備的財(cái)政監(jiān)督體系。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者也提高對財(cái)政預(yù)算體系的認(rèn)識，盡快改變傳統(tǒng)觀念，有效履行監(jiān)督職。在實(shí)際工作中監(jiān)督工作不順是由于相關(guān)人員的水平低下而致，為了解決這一問題應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的培訓(xùn)工作，提升監(jiān)督水平。

結(jié)語：總之，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生很大影響，因此，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視預(yù)算中存在的問題，并給予應(yīng)對和解決，從而進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平，使預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的保障。