劉務(wù)勇

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密，從什么是全面從嚴(yán)治黨、為什么要全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨和怎樣全面從嚴(yán)治黨三個(gè)部分。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要論述從理論邏輯上進(jìn)行分析，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在繼承黨的建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，圍繞在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨，怎樣建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行長(zhǎng)期探索，取得了重大的理論和實(shí)踐成果，形成了全面從嚴(yán)治黨的新觀點(diǎn)和新論斷，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代管黨治黨的新境界。習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要論述，從理論邏輯上分析什么是全面從嚴(yán)治黨、為什么要全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨和怎樣全面從嚴(yán)治黨三個(gè)部分。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要論述從理論邏輯上進(jìn)行分析，對(duì)于系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略具有重要意義。

一、什么是全面從嚴(yán)治黨

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！绷?xí)近平總書(shū)記深刻論述了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面。首先是“治黨”主體的全面性。就是全面從嚴(yán)治黨需要全黨共同努力。從黨中央到基層黨組織，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，都是全面從嚴(yán)治黨的主體，都對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)有責(zé)任。其次是 “治黨”對(duì)象的全面性。就是說(shuō)全黨各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，都是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象，任何黨組織和黨員個(gè)人都必須在國(guó)家法律、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的框架內(nèi)活動(dòng)，任何黨組織和個(gè)人都沒(méi)有超越國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的特權(quán)。第三是“治黨”內(nèi)容的全面性。就是說(shuō)全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)七個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨，必須系統(tǒng)推進(jìn)，決不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)或幾個(gè)方面而忽視或削弱其他方面。只有這樣，才能發(fā)揮管黨治黨合力作用，取得黨的建設(shè)的整體效應(yīng)。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán) 。全面從嚴(yán)治黨，“從嚴(yán)”是關(guān)鍵。過(guò)去黨的建設(shè)的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是從嚴(yán)不夠，導(dǎo)致管黨治黨寬松軟狀況的發(fā)生。針對(duì)這種狀況，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！比鎻膰?yán)治黨，必須把嚴(yán)的要求體現(xiàn)出來(lái)，貫穿下去。做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);具體要做到“六個(gè)從嚴(yán)”，即：管黨從嚴(yán)、 思想從嚴(yán)、 治吏從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán) 。

全面從嚴(yán)治黨，要害在治 。中國(guó)共產(chǎn)黨具有自我革命的勇氣和精神，面對(duì)黨自身存在的缺點(diǎn)和毛病，堅(jiān)持猛藥去疴、重典治亂，用壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，勇于自我革命，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的要求，從而構(gòu)建良好的政治生態(tài)。

二、為什么要全面從嚴(yán)治黨

為什么要全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書(shū)記從多個(gè)方面進(jìn)行了闡述，我們可以從多個(gè)角度理解。

首先，可以從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度去理解。要全面建成小康社會(huì)，必須全面深化改革、全面依法治國(guó)，而這一切工作的順利推進(jìn)，都離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨，離不開(kāi)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“統(tǒng)籌全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向，形成強(qiáng)大合力”。

其次，可以從維護(hù)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位的角度去理解。中國(guó)共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨，也是執(zhí)政黨。要維護(hù)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位，就必須全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，只有這樣，我們黨才能獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨不可避免或被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽(tīng)。

第三，最深刻、最徹底的角度是從“四個(gè)偉大”的角度去理解。我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、建設(shè)一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨和怎樣全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出：“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的這一總目標(biāo)，需要我們具備狠抓落實(shí)本領(lǐng)，抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。

（一）以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。習(xí)近平總書(shū)記要求，全黨要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全黨必須增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事。重點(diǎn)解決好黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范、不認(rèn)真的各種問(wèn)題，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）要以理想信念教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

思想建黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬;沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。有了堅(jiān)定的理想信念，黨員干部就有了政治定力，就有了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，就有了無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大精神動(dòng)力。而理想信念不堅(jiān)定，則是不少領(lǐng)導(dǎo)干部出事的根源性因素。因此，從嚴(yán)治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。

（三）要以嚴(yán)守政治紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的治本之策，十八大以來(lái)黨的建設(shè)的其中一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)化了紀(jì)律要求，狠抓了紀(jì)律建設(shè)。在黨的六大紀(jì)律中，政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律出了問(wèn)題，其他紀(jì)律就很難守住。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，遵守黨的政治紀(jì)律，最重要的就是要做到防止“七個(gè)有之”，遵守“五個(gè)必須”的基本要求。

（四）要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為全面從嚴(yán)治黨的根本性要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不能嫌麻煩、圖省事。

（五）要以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，“重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’”。按照總書(shū)記要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督 。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自我約束，提高自身修養(yǎng)，以良好的形象和道德操守在全黨發(fā)揮表率和帶頭作用。

（六）要以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

反腐倡廉是黨心民心所向，必須常抓不懈。建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)高壓反腐。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。

本文為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）2019年重點(diǎn)課題“推動(dòng)甘肅全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展研究”的階段性成果。

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[作者單位：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）]