2020 年4 月28 日,國新辦舉行《全國安全生產(chǎn)專項整治3 年行動計劃》新聞發(fā)布會。此前,2020 年4 月1日國務(wù)院安委會印發(fā)了該《計劃》(2020—2022)。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山介紹,近年來全國安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定向好態(tài)勢,2019 年實現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)“3個繼續(xù)下降”,2020 年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進一步下降;但安全發(fā)展理念還不夠牢、安全責任不落實、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等本質(zhì)性問題未得到解決,全國安全生產(chǎn)整體水平還不高。為此,組織有關(guān)部門編制了該《計劃》。
《計劃》包括總方案以及2 個專題實施方案和9 個專項整治實施方案,分別是“學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”2個專題,危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等安全整治9 個專項。其中多個專項整治實施方案不同程度關(guān)聯(lián)到道路運輸行業(yè)。
在“危險化學品安全整治”專項中,《計劃》提出:強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施,2022 年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行……和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。
在“道路運輸安全整治”專項中,《計劃》提出了7 方面的安排和要求:(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。(三)進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。(四)進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。(六)進一步凈化道路運輸秩序。(七)進一步完善道路安全防護保障。(注:本刊將另文專門介紹這一“專項”的具體內(nèi)容。)
在“交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶安全整治”專項中,《計劃》提出:開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理。其中包括:機動車違法駕駛整治。機動車在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛,刮撞、損壞安全防護設(shè)施和警示標志,交通標志、標線缺失、不準等。
在“危險廢物等安全整治”專項中,《計劃》提出:危險廢物在運輸環(huán)節(jié),按照危險貨物管理的有關(guān)法規(guī)標準執(zhí)行。
按照《計劃》,“行動”分4 個階段進行:2020 年4月為動員部署階段;2020 年5—12 月為排查整治階段;2021 年為集中攻堅階段;2022 年為鞏固提升階段。