崔冬冬 姜乖妮 田秋月
(河北建筑工程學(xué)院 建筑與藝術(shù)學(xué)院,河北 張家口 075000)
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園不斷注重質(zhì)量發(fā)展和效益提升??萍疾繑?shù)據(jù)顯示,2017年,全國(guó)156個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)GDP總和9.52萬(wàn)億元,占全國(guó)生產(chǎn)總值的11.5%,同比增長(zhǎng)9.9%[1]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,且增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)效果明顯。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,相關(guān)學(xué)者關(guān)于其空間布局的研究已經(jīng)取得一定的研究成果。當(dāng)前學(xué)術(shù)研究多聚焦于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間演進(jìn)思考、園區(qū)空間結(jié)構(gòu)解析、空間布局現(xiàn)狀綜合分析、空間適宜性評(píng)價(jià)等領(lǐng)域,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局策略的研究則相對(duì)較少。其中,樊杰等人從空間布局、時(shí)序安排和系統(tǒng)組織三個(gè)方面解析園區(qū)空間演變過(guò)程,指出產(chǎn)業(yè)空間的合理演變應(yīng)遵循園區(qū)綜合效益正向最大化,同時(shí)充分考慮土地資源總量約束和建設(shè)適宜性綜合平衡問(wèn)題[2];欒峰等人通過(guò)分析不同類(lèi)型空間結(jié)構(gòu)之間的異同,定性定量分析影響空間結(jié)構(gòu)的各類(lèi)要素,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間結(jié)構(gòu)類(lèi)型分為換式布局、格網(wǎng)式布局和其他布局三種[3];王麗華等人運(yùn)用特爾菲法找出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局的影響因子、比較優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題,并對(duì)大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合分析與評(píng)價(jià)[4];歐陽(yáng)東等人將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間按尺度由大到小進(jìn)行排序,依次采用AERMOD模型法、GIS疊圖法以及相關(guān)的法律法規(guī)要求等技術(shù)方法,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià),以環(huán)保程度的高低判斷空間布局的整體合理性,為規(guī)劃調(diào)整建議的生成提供科學(xué)的依據(jù)[5]。
總體而言,現(xiàn)有針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局策略的系統(tǒng)研究仍然不夠充分,園區(qū)空間布局優(yōu)化提升缺乏科學(xué)系統(tǒng)的理論依據(jù)?;诖?,本文嘗試引入產(chǎn)城融合理念探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局原則與策略,以期在滿足新形勢(shì)、新需求和新政策的基礎(chǔ)之上統(tǒng)籌園區(qū)空間布局,協(xié)調(diào)產(chǎn)、城、人三者在空間、結(jié)構(gòu)、功能以及運(yùn)作上的合理匹配,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園走向以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)的“產(chǎn)城融合”發(fā)展之路。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)新型工業(yè)化的腳步不斷推進(jìn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)范圍內(nèi)快速建立,回顧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程,大致可分為起步階段、成長(zhǎng)階段和發(fā)展階段三個(gè)階段。本文選取北京、上海、武漢三個(gè)城市12個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,歸納總結(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局特征及存在的問(wèn)題,調(diào)查結(jié)果如下表所示(表1):
表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
圖1 兩種主要的空間布局類(lèi)型
通過(guò)對(duì)12個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的調(diào)查數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn):(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局類(lèi)型可分為環(huán)狀布局、格網(wǎng)式布局和其他布局三種類(lèi)型,其中環(huán)狀布局和格網(wǎng)式布局根據(jù)生產(chǎn)空間、配套設(shè)施和生態(tài)空間的不同分布形成兩到四層不等的圈層(圖1);(2)園區(qū)建筑密度變化范圍為15%-40%,其中15%-25%范圍內(nèi)為9個(gè),26%-35%范圍內(nèi)為1個(gè),36%以上為2個(gè),多數(shù)園區(qū)建筑密度在15%-25%范圍內(nèi),且采用格網(wǎng)式布局的園區(qū)建筑密度普遍高于另外兩種布局方式的園區(qū);(3)超過(guò)90%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園擁有明顯的園區(qū)中心,園區(qū)中心主要以綠地景觀和綜合服務(wù)中心為主,園區(qū)中心占比范圍為2%-16%,其中1%-10%范圍內(nèi)為7個(gè),11%-20%范圍內(nèi)為3個(gè),多數(shù)園區(qū)中心占比在1%-10%范圍內(nèi)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分,在其發(fā)展過(guò)程中面臨著種種弊端和問(wèn)題,在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分園區(qū)確實(shí)存在的問(wèn)題,具體主要有以下幾點(diǎn):
(1)空間發(fā)展水平不高
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展遵循逐步開(kāi)發(fā)的原則,企業(yè)隨著時(shí)間的推移相繼入駐,在招商過(guò)程中往往以企業(yè)為主導(dǎo),忽略企業(yè)規(guī)模和未來(lái)發(fā)展,用地規(guī)模與企業(yè)規(guī)模不相符,造成功能布局混亂、企業(yè)分布散亂。同時(shí)園區(qū)在發(fā)展中缺乏對(duì)場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)有自然資源的保護(hù)和利用,導(dǎo)致部分園區(qū)內(nèi)水系、林地等自然資源閑置和破壞,無(wú)法形成舒適和諧的生態(tài)空間。
(2)土地利用效率較低
在十二個(gè)研究對(duì)象中當(dāng)中,超過(guò)半數(shù)的園區(qū)存在大量未利用土地,其中主要包括未出讓用地和已出讓但未建設(shè)用地,土地利用不集約。且建筑多以多層建筑為主,容積率較低,土地利用效率不高。此外早期建設(shè)的園區(qū)大多為地面停車(chē),地下空間未利用,發(fā)展至今已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足園區(qū)停車(chē)需求,大量機(jī)動(dòng)車(chē)占用道路廣場(chǎng)空間導(dǎo)致通行效率低。
(3)服務(wù)配套設(shè)施滯后
目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)大多由政府主導(dǎo),該模式在園區(qū)建設(shè)初期階段擁有資金、政策、資源等優(yōu)勢(shì),但等到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到一定階段時(shí),園區(qū)以快速提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為目標(biāo),政府將精力集中于生產(chǎn)空間的發(fā)展建設(shè),卻忽略了非生產(chǎn)空間的建設(shè),導(dǎo)致出現(xiàn)功能單一、配套不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力低等問(wèn)題[7]。在“重產(chǎn)輕城”的開(kāi)發(fā)模式引導(dǎo)下,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)選擇極易與城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào),導(dǎo)致其粗放外延式擴(kuò)張、過(guò)度依賴土地財(cái)政。
產(chǎn)城融合是指在特定發(fā)展階段下,產(chǎn)業(yè)、城市、人口三維基本要素圍繞城市功能定位形成良性互動(dòng)融合,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口、生態(tài)等多要素均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展[8]。在全球很多城市,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園都是城市重要的組成部分,在城市經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可或缺的作用,產(chǎn)業(yè)空間與城市空間的緊密協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展的有力保障,空間布局的合理性可有效促進(jìn)產(chǎn)城融合,解決部分當(dāng)下城市問(wèn)題。
1.利端:(1)無(wú)枯竭危險(xiǎn),能源質(zhì)量高;(2)安全可靠,無(wú)噪聲,無(wú)污染排放外,絕對(duì)干凈(無(wú)公害);(3)不受資源分布地域的限制,可利用建筑樓頂?shù)膬?yōu)勢(shì);(4)建設(shè)周期短,獲取能源花費(fèi)的時(shí)間短;(5)減少樓頂受曝曬程度,對(duì)樓頂起到一定保護(hù)作用,一定程度上減緩樓頂防水層的老化。
首先,高新技術(shù)業(yè)園是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基本架構(gòu)的空間載體,產(chǎn)業(yè)模式的變化會(huì)對(duì)間接決定園區(qū)空間布局,要想實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)城融合最為直接的指向是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián),形成產(chǎn)業(yè)鏈和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
其次,產(chǎn)城融合從城市區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的角度來(lái)看給與了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園更為多樣化的功能需求,這種需求不僅僅是城市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的功能融合同時(shí)也是園區(qū)自身內(nèi)部功能的緊密融合,能夠有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能的深度融合。
最后,人本主義導(dǎo)向是產(chǎn)城融合推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心價(jià)值,因?yàn)殛P(guān)注居民現(xiàn)實(shí)需求和生活體驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)的本質(zhì)所在。高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為主要目標(biāo),空間布局脫離其所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境條件從而忽略人對(duì)空間合理性和舒適度的需求,產(chǎn)城融合理念下的人本主義實(shí)則是對(duì)城市生活核心價(jià)值的回歸。
高科技園區(qū)空間布局規(guī)劃應(yīng)滿足新時(shí)期規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和居民生活需求,具體布局原則如下:
2.2.1 功能集聚原則
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化的體現(xiàn),主要由各類(lèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)的高新技術(shù)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)構(gòu)成,在地理空間上主要表現(xiàn)為空間集聚??臻g集聚化是將相同功能屬性的空間進(jìn)行統(tǒng)籌布局,一方面提高不同企業(yè)機(jī)構(gòu)之間交流和協(xié)作,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);另一方面促進(jìn)生產(chǎn)生活空間互相補(bǔ)充完善,提高空間使用效率,提升居住幸福感和工作舒適度。
2.2.2 彈性增長(zhǎng)原則
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和居民生活方式轉(zhuǎn)變,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)一方面應(yīng)當(dāng)注重功能布局和各類(lèi)用地規(guī)模,為園區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活功能完善提供彈性預(yù)留用地;另一方面,園區(qū)配套服務(wù)水平應(yīng)該隨著居民的生活需求不斷提升,實(shí)現(xiàn)基本生活工作需求向生態(tài)環(huán)境良好、休閑娛樂(lè)設(shè)施富足、交往空間多樣性的可持續(xù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變。
2.2.3 生態(tài)適宜原則
建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)園區(qū)成為新形勢(shì)下全社會(huì)共同努力的目標(biāo),也是“以人為本”理念的具體舉措。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),既要尊重場(chǎng)地原有自然生態(tài)要素,對(duì)場(chǎng)地內(nèi)原有要素進(jìn)行保留或者利用;又要在強(qiáng)調(diào)人性化空間設(shè)計(jì)的同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)及員工養(yǎng)成清潔生產(chǎn)、文明工作的理念,推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),追求人與自然的健康與活力,注重人與自然的互動(dòng)。
2.2.4 人本主義原則
產(chǎn)城融合的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人的協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要載體,而“人”是產(chǎn)城融合發(fā)展的核心因素和關(guān)鍵主體[9]。產(chǎn)城融合導(dǎo)向的空間布局實(shí)質(zhì)是基于居住人群和工作人群的需求而進(jìn)行的功能組織和空間規(guī)劃,并通過(guò)自然環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套和文化氛圍營(yíng)造等方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
2.3.1 產(chǎn)城功能復(fù)合
“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步指出深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的功能應(yīng)當(dāng)高度復(fù)合,在傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研的基礎(chǔ)之上,逐步具備城市綜合體的功能,兼具教育、會(huì)展、休閑、旅游等功能。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯,產(chǎn)城融合導(dǎo)向下的園區(qū)生產(chǎn)、生活空間逐漸成為城市空間的重要組成部分,以社區(qū)單元的形式存在,其內(nèi)部空間是產(chǎn)業(yè)空間與城市空間的高度復(fù)合,不僅滿足生活、生產(chǎn)等正常運(yùn)作的基本需求,同時(shí)滿足休閑、娛樂(lè)、金融、會(huì)展等更深層次的需求;此外園區(qū)與城市的邊界變得模糊,園區(qū)融入城市之中,并完全向城市開(kāi)放;產(chǎn)業(yè)空間與城市空間重新組合,以不同結(jié)構(gòu)的混合單元存在于城市之中,實(shí)現(xiàn)園區(qū)與城市共生。
2.3.2 土地利用混合
受《雅典憲章》中功能區(qū)劃思想的影響,傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局過(guò)分強(qiáng)調(diào)土地利用功能,對(duì)居住、交通、娛樂(lè)、工作四大功能都進(jìn)行了具體而嚴(yán)格的區(qū)劃。產(chǎn)城融合發(fā)展應(yīng)提高園區(qū)空間功能靈活性與用地兼容性,在引導(dǎo)大分區(qū)及小聚集的基礎(chǔ)之上適度功能混合,幫助園區(qū)空間有機(jī)生長(zhǎng),使園區(qū)富有“彈性”以適應(yīng)多樣的變化。
生產(chǎn)、研發(fā)、生活三大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合的終極目標(biāo),因此,土地利用混合即在單一性質(zhì)用地的基礎(chǔ)上,按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展和居民現(xiàn)實(shí)需求,導(dǎo)入居住、商貿(mào)、娛樂(lè)、行政管理、研發(fā)和創(chuàng)新、文化和生態(tài)休閑等多樣化功能,進(jìn)行用地適度混合,以實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能從碎片式發(fā)展向全景式綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2.3.3 配套設(shè)施調(diào)合
早期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園多位于工業(yè)園區(qū),由于工業(yè)用地的設(shè)施占比受限,配套設(shè)施占比僅為5%-8%,給園區(qū)員工和居民的日常生活帶來(lái)了眾多不便,隨著高科技園的逐漸發(fā)展,為了園區(qū)的良性發(fā)展,高科技園的建設(shè)越來(lái)越注重配套設(shè)施人性化,配套設(shè)施占比逐漸由10%增加到了30%,因此在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)發(fā)展過(guò)程逐步完善配套設(shè)施,并在規(guī)劃建設(shè)之初預(yù)留足夠的設(shè)施空間,以保證配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。
對(duì)于初級(jí)階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園而言,配套設(shè)施宜點(diǎn)狀布局并結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間形成組團(tuán),可最大限度利用設(shè)施服務(wù)半徑,同時(shí)還要考慮下一階段園區(qū)發(fā)展方向預(yù)留連續(xù)發(fā)展空間;隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,園區(qū)邁入快速發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)空間逐漸增多,員工和居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求逐漸增多,配套設(shè)施逐漸連接形成線狀布局,產(chǎn)業(yè)空間圍繞線型配套設(shè)施組成產(chǎn)業(yè)帶;園區(qū)成熟階段逐漸需要大型商場(chǎng)、商務(wù)會(huì)議等大型服務(wù)設(shè)施,此時(shí)應(yīng)以大型服務(wù)設(shè)施組成服務(wù)區(qū)形成園區(qū)核心,產(chǎn)業(yè)帶圍繞核心布局,外圍輔助布局點(diǎn)狀設(shè)施以彌補(bǔ)覆蓋不全的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)園區(qū)與配套設(shè)施協(xié)同發(fā)展。
2.3.4 空間關(guān)系契合
產(chǎn)城融合理念下的生產(chǎn)生活的功能融合并不是生產(chǎn)辦公空間與公共服務(wù)配套的簡(jiǎn)單組合與搭配,而是更為復(fù)雜多樣化的有機(jī)契合(圖2)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)空間是以生產(chǎn)空間為主體滿足其正常運(yùn)作,生活服務(wù)空間往往屬于從屬地位,而在產(chǎn)城融合視角下生產(chǎn)空間與生活空間相輔相成互相影響,生活服空間的內(nèi)容和范疇進(jìn)一步擴(kuò)張,既有滿足生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的居住、餐飲、交通等必要空間,
圖2 空間關(guān)系契合示意
也要有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生活質(zhì)量提高的服務(wù)空間,如政府機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)、公園綠地等。這種生產(chǎn)生活空間的融合打破了以往園區(qū)主體與配套的關(guān)系,是一種新的園區(qū)發(fā)展模式,在這種模式下生產(chǎn)與生活的界限逐步淡化,產(chǎn)業(yè)的主體空間逐步演變?yōu)槌鞘械母鱾€(gè)角落,園區(qū)充斥著各種各樣的生活場(chǎng)景。
“產(chǎn)城融合”的側(cè)重點(diǎn)在于“融合”,強(qiáng)調(diào)的是將產(chǎn)業(yè)空間作為城市空間的重要組成部分,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的生活要素與生產(chǎn)要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合布局,這無(wú)疑也是城市在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。本文通過(guò)總結(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀存在的問(wèn)題,剖析產(chǎn)城融合導(dǎo)向下園區(qū)空間布局的思路轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)城融合理念引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局,既有效解決園區(qū)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題,同時(shí)滿足園區(qū)居住人群和工作人群的現(xiàn)實(shí)需求,產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)園是后工業(yè)化園區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此,本文將產(chǎn)城融合理念應(yīng)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃,并相應(yīng)提出四個(gè)原則和四個(gè)策略,是在我國(guó)城市發(fā)展由增量擴(kuò)展進(jìn)入存量提升的歷史階段,防止城市無(wú)序擴(kuò)張并營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園美好舒適生活場(chǎng)景的有益探索。