李 敏

（福州大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，福建福州 350108）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求：“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、文化、政治，以及社會(huì)生活等領(lǐng)域不斷擴(kuò)散和積極應(yīng)用，統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)的深度融合已然成為時(shí)代要求。2005年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會(huì)上首次提出了“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”概念。高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，然而目前高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果還是不夠明顯，存在諸多不盡如人意的地方。文章嘗試著分析目前高校網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)效性背后的影響因素，厘定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效評(píng)估的方式方法，進(jìn)而探析高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性的提升路徑，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性研究提供有益的借鑒。

一、高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展背景及存在的問(wèn)題

2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室在《統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法》中明確指出：所謂網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，指的是“以網(wǎng)絡(luò)為載體，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，虛擬與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，具有開(kāi)放性、平等性、交互性、超時(shí)空性和立體交叉性等特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作”[2]。網(wǎng)絡(luò)在給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供便捷的政治參與渠道，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作效果的同時(shí)，也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。

（一）網(wǎng)絡(luò)信息多元化給高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類(lèi)的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景 ”[3]。互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息傳播的主要載體，信息傳播的速度、信息量前所未有。高校作為新思想、新知識(shí)的集中地，是互聯(lián)網(wǎng)信息的認(rèn)知和吸收的引領(lǐng)者。高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象通常具有高知的特點(diǎn)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的接受和應(yīng)用程度很高，因此，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大多具有深厚的專(zhuān)業(yè)背景、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)，并且對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展充滿信心，同時(shí)該群體也呈現(xiàn)出價(jià)值取向多元化、思想狀況復(fù)雜化的特點(diǎn)。尤其是隨著國(guó)際交流日益頻繁，高校各種思想交鋒也日漸凸顯，西方人文、學(xué)術(shù)和價(jià)值取向在高校內(nèi)部既融匯在一起又互相碰撞，既能夠?yàn)楦咝Ｗ⑷胄迈r血液，同時(shí)也容易引發(fā)中西方思想文化相互滲透及意識(shí)形態(tài)的集中、交匯與沖突。加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速，各種思想迅速擴(kuò)散形成大的思潮。同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)難免存在安全上的薄弱環(huán)節(jié)，一些不利于國(guó)家、不利于團(tuán)結(jié)的言論或者非傳統(tǒng)、非理性、非正式的信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)漏洞或者平臺(tái)間隙在網(wǎng)頁(yè)上出現(xiàn)，給統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值取向、思維方式帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)不足

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透是必然趨勢(shì)，然而從目前的情況來(lái)看，中國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)依舊處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，具體表現(xiàn)如下：首先，高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)水平較低，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些高校沒(méi)有建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，此外根據(jù)對(duì)部分有統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的高校的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這些高校的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)比較單一，缺乏美感和辨識(shí)度，并且消息更新比較慢，在某高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站上，以年份為單位，有些年份甚至只有一兩條相關(guān)新聞，大部分年份相關(guān)的新聞都在十條以下，知名高校情況略好一些；其次，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的信息質(zhì)量較低，大部分高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)上的消息內(nèi)容較為單調(diào)，基本上都是轉(zhuǎn)發(fā)一些統(tǒng)戰(zhàn)精神指示，以及一些統(tǒng)戰(zhàn)新聞活動(dòng)等，很少看見(jiàn)高質(zhì)量的統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容的研究和分析，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)仍然以單向的宣傳工作為主線，仍局限在傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單灌輸和組織命令方式，不僅對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策缺乏消化、學(xué)習(xí)和吸收，而且在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)興起的時(shí)代，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)本身對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵概念不甚清晰，缺乏對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深刻認(rèn)識(shí)；再次，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)很少注重多平臺(tái)建設(shè)，依舊以網(wǎng)站為主，對(duì)于新形式的互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)重視不夠，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博、微信、短視頻等各類(lèi)APP等軟件應(yīng)用平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)傳播的主要途徑，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不可或缺的重要平臺(tái)，重視并且針對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的高校數(shù)量非常少，在筆者了解中，僅有少數(shù)幾所高校有這方面的打算及具體行動(dòng)，這些平臺(tái)建設(shè)水平的不足將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作難以深度滲透互聯(lián)網(wǎng)；最后，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏交流順暢的互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要注重溝通和交流，大部分高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)缺乏真正意義上的互動(dòng)機(jī)制，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，缺乏互動(dòng)和溝通機(jī)制的平臺(tái)對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的吸引力會(huì)下降，尤其是年輕的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，他們更喜歡關(guān)注互動(dòng)性更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)方面還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)新聞更新慢，質(zhì)量不高，傳播范圍受限，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象吸引力不夠，很難形成規(guī)模效應(yīng)的“大媒體”統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)文化宣傳平臺(tái)，這就難以真正體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和方法探索不夠深入

一方面，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作思維方式已經(jīng)不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新要求。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)理論足夠熟悉，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論則相對(duì)匱乏。筆者通過(guò)圖書(shū)館、書(shū)店以及在線學(xué)術(shù)平臺(tái)等渠道進(jìn)行搜集整理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究比較少，且呈分散狀態(tài)，基本上都是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)某個(gè)方面進(jìn)行研究，缺乏有較大影響力的高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)著作。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)功能以及網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)開(kāi)展深入研究，并逐步形成傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)兩者相輔相成的理論架構(gòu)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的綜合素質(zhì)。因此，需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)功能和網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)對(duì)策等進(jìn)行深入而詳實(shí)的研究。另一方面，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)目前的傳播內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)思維中，不論是信息量還是信息內(nèi)容都還沒(méi)有與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息爆炸時(shí)代相適應(yīng)，高校人才密度高、技術(shù)水平強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中還沒(méi)有充分發(fā)揮，理論性強(qiáng)、思想深刻的統(tǒng)戰(zhàn)信息在目前的高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上還鮮有出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)傳播、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)理念在高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用上還有很大的提升空間。

二、高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要建立起實(shí)效性評(píng)估體系

（一）高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中建立實(shí)效性評(píng)估體系的必要性

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，深入研究和探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要善于做好“面對(duì)面”的工作，也要善于做好“鍵對(duì)鍵”的工作，通過(guò)線下線上的良性互動(dòng)凝聚人心[4]。高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新陣地，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸與融合。目前，各高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)逐步正規(guī)化，越來(lái)越多的高校認(rèn)識(shí)到利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，但網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的理論指導(dǎo)，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效。根據(jù)前文可知，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展中存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正是這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的實(shí)效性較差。對(duì)其原因進(jìn)行分析，在于高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)屬于一種較新的統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展方式，它具有新的特點(diǎn)和要求，但是我國(guó)高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者還沒(méi)有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，也沒(méi)有掌握網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的要求。既然是新事物，其發(fā)展最重要的前提條件之一就在于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)衡量發(fā)展效果的標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)絡(luò)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，由于缺乏一個(gè)較為合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使得高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體開(kāi)展效果評(píng)估具有隨意性，很多高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”和“做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”中，沒(méi)有明顯的區(qū)分，很多人選擇更簡(jiǎn)單的“做了”，而不是更難的“做好”。一旦有了實(shí)效性評(píng)估體系，“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”和“做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的差別就出現(xiàn)了，這樣更有利于促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)朝著實(shí)效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高校要想基于網(wǎng)絡(luò)高效開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要一個(gè)時(shí)效性評(píng)估體系，它既是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)評(píng)估高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率和效果；也是指導(dǎo)模式，指導(dǎo)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員采用更好的方式來(lái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立一個(gè)實(shí)時(shí)性評(píng)估體系，可以讓高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員了解到高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展都有哪些指標(biāo)，以及這些指標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性的影響，可以通過(guò)實(shí)效性評(píng)估體系中的具體項(xiàng)目考評(píng)設(shè)置來(lái)明確網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的各類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參考系，讓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作有的放矢。

（二）建立高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性評(píng)估體系的重要意義

從實(shí)踐角度看，建立高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性評(píng)估體系還具有三個(gè)方面的重要現(xiàn)實(shí)意義：一是增強(qiáng)意識(shí)，找準(zhǔn)方向。建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性評(píng)估體系，可以讓各高校認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的“主陣地”功能，通過(guò)“主陣地”的互相比較，找出差距，改進(jìn)各高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化；二是創(chuàng)新理念，總體把握。建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性評(píng)估體系，使高校在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中有明確的目標(biāo)和依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作更加制度化和規(guī)范化；三是彰顯優(yōu)勢(shì)，突出特色。如果沒(méi)有實(shí)效評(píng)估體系，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作如同蜻蜓點(diǎn)水，特色不容易凸顯，差別不容易體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行實(shí)效性評(píng)估，可以充分調(diào)動(dòng)各高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)形成不同高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作特色和亮點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看建立實(shí)效性評(píng)估體系不僅能夠檢驗(yàn)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，更能夠?yàn)榻窈蟮木W(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)展指導(dǎo)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性評(píng)估體系的構(gòu)建

（一）實(shí)效性評(píng)估的基本目標(biāo)

一是通過(guò)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評(píng)，如實(shí)反映高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的客觀現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，并提出相應(yīng)解決辦法；二是通過(guò)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評(píng)，以考評(píng)營(yíng)造“比學(xué)趕超”的氛圍，促進(jìn)整體水平提升；三是通過(guò)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的考評(píng)，最終能夠大幅提升高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用性，亦即服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的能力，從而增強(qiáng)其滿意度。

（二）實(shí)效性評(píng)估的考量維度

檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性，其主要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的及作用實(shí)現(xiàn)程度的高低。根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，實(shí)效性評(píng)估可以從高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作和高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)傳播效果兩個(gè)維度進(jìn)行具體考慮。

高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作，主要是指高校為了開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)而進(jìn)行的一些基礎(chǔ)性的工作。具體包括如下細(xì)分維度：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究和方法探索；統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力培訓(xùn)；統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)；互聯(lián)網(wǎng)社交媒體和新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的應(yīng)用；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的交流與共享等。

高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)傳播效果，主要是指高校在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)過(guò)程中所取得的宣傳效果和影響。具體包括如下細(xì)分維度：傳播的廣度，即吸引了更多的人關(guān)注和了解統(tǒng)戰(zhàn)工作；傳播的深度，即讓統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象更多的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展建言獻(xiàn)策等統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)；傳播的權(quán)威度，即網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作權(quán)威理論和新聞的傳播平臺(tái)，具有很高的知名度和可信度。

之所以設(shè)定這兩個(gè)考量維度，是高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作是根基，而傳播效果是追求的目標(biāo)，兩者結(jié)合，能夠在很大程度上體現(xiàn)出一所高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展水平和工作實(shí)效性。

（三）實(shí)效性評(píng)估維度的量化

為了更好地對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，有必要對(duì)時(shí)效性評(píng)估維度進(jìn)一步具體細(xì)分，并且設(shè)立具體的量化指標(biāo)。

紹興市外語(yǔ)人才主要集中在高校教學(xué)部門(mén),紹興政府涉外機(jī)構(gòu)，以及與國(guó)外市場(chǎng)有經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的大型企業(yè)。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的中小企業(yè)，各類(lèi)外語(yǔ)人才則相對(duì)匱乏。另外，在地方政府中除了外經(jīng)貿(mào)局和招商局，別的部門(mén)外語(yǔ)人才稀缺，而已有的外語(yǔ)人才水平也相對(duì)較低，能熟悉使用外語(yǔ)交流的應(yīng)用型人才不多。

對(duì)評(píng)估維度進(jìn)行量化的時(shí)候，采用評(píng)分制，每個(gè)細(xì)分維度評(píng)分為1～5分，根據(jù)實(shí)際情況評(píng)分，最后總分即為評(píng)估分?jǐn)?shù)，具體見(jiàn)表1。

表1 高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性具體數(shù)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

從上述評(píng)估表格可以看出，在高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作和高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)傳播效果兩個(gè)基礎(chǔ)維度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)的指標(biāo)劃分，基本上覆蓋了高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作的主要方面，并且對(duì)相關(guān)的傳播效果也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這樣的方式進(jìn)行評(píng)估，基本上可以全面反映一所高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性。

在涉及數(shù)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則需要選取至少5到10個(gè)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后取其中位數(shù)作為參考數(shù)值，建立評(píng)估體系。以“社交媒體的粉絲數(shù)量和關(guān)注數(shù)量”為例，則需要選取5到10個(gè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的社交媒體，對(duì)其粉絲數(shù)量和關(guān)注數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后確定一個(gè)中位數(shù)，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估目標(biāo)進(jìn)行具體分值評(píng)估。

（四）實(shí)效性評(píng)估的考察方法

對(duì)于上述具體維度的實(shí)效性評(píng)估的考察方法主要有三種：一是客觀取值法，二是綜合分析法，三是目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法。

客觀取值法：對(duì)于一些客觀可測(cè)量的維度，采用直接測(cè)量取數(shù)的方式對(duì)該維度進(jìn)行考察，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的點(diǎn)擊率、注冊(cè)人數(shù)等，就可以通過(guò)直接從網(wǎng)站后臺(tái)取數(shù)（每日的點(diǎn)擊量、點(diǎn)擊量在各學(xué)院的分布）來(lái)考察。這種考察方式的特點(diǎn)是直觀且客觀，考察結(jié)果之間就可以用于評(píng)估和評(píng)比，可比性很強(qiáng)。

綜合分析法：即根據(jù)各個(gè)維度下各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)自身的定義，從該觀測(cè)點(diǎn)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的所發(fā)揮的作用出發(fā)，通過(guò)系統(tǒng)整體的角度對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。比如“統(tǒng)戰(zhàn)理論和信息的權(quán)威認(rèn)可度”這個(gè)維度，那么在考察時(shí)就可以依據(jù)當(dāng)前黨中央統(tǒng)戰(zhàn)理論，以及最新的統(tǒng)戰(zhàn)消息等維度對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)傳播的信息進(jìn)行驗(yàn)證考察，看是否具有權(quán)威性和認(rèn)可度，并且可以通過(guò)咨詢(xún)和訪談一些統(tǒng)戰(zhàn)人士，聽(tīng)取他們的評(píng)價(jià)和分析，做出最終的判斷。

目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法：包括當(dāng)前目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法和歷史目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法兩種，其原理就是根據(jù)目標(biāo)對(duì)象的反應(yīng)和反饋對(duì)實(shí)效性進(jìn)行論證，看看其是否達(dá)到了效果。當(dāng)前目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法就是橫向比較，即在同一時(shí)間內(nèi)，把同一學(xué)校下不同學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的反饋進(jìn)行橫向比較，從橫斷面上檢驗(yàn)和確定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和效果。歷史目標(biāo)對(duì)象檢驗(yàn)法就是縱向比較，即對(duì)同一學(xué)校的同個(gè)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)效果在過(guò)程中進(jìn)行比較，分析在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不同階段的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值認(rèn)同，意識(shí)形態(tài)認(rèn)同等方面的發(fā)展和變化，這樣就可以發(fā)現(xiàn)高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在動(dòng)態(tài)變化中的趨勢(shì)，也可以通過(guò)它來(lái)找出網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)效性在時(shí)間上發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步完善發(fā)展。

（五）實(shí)效性評(píng)估的具體實(shí)施

一是要嚴(yán)格評(píng)估程序，讓實(shí)效性評(píng)估按程序進(jìn)行，評(píng)估活動(dòng)原則上應(yīng)該包括確定評(píng)估目標(biāo)、制定評(píng)估指標(biāo)體系、收集評(píng)估資料、制定評(píng)估方案、進(jìn)行實(shí)地評(píng)估等。二是評(píng)估必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估的結(jié)果是評(píng)估的最終意義所在，但是評(píng)估的結(jié)果需要通過(guò)評(píng)估方案和評(píng)估體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。某一次的評(píng)估方案一旦制定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不可以隨便更改，必須確保評(píng)估的公正性和科學(xué)性。三是要通過(guò)多種方式進(jìn)行評(píng)估和綜合分析，就像上一點(diǎn)所列舉的三種方法，都是檢驗(yàn)或者互相印證評(píng)估結(jié)果的方法，可以綜合使用，避免完全維系統(tǒng)論或者完全維主觀論。

在遵循上述三個(gè)原則的情況下，可以由不同主體組織實(shí)施，也有助于保證評(píng)估的客觀性，具體可以有三個(gè)實(shí)施主體：一是上級(jí)教育主管部門(mén)組織評(píng)價(jià)。二是通過(guò)社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是由各高校之間交叉互評(píng)。三種主體可以根據(jù)實(shí)際情況互相結(jié)合進(jìn)行。

在評(píng)估的過(guò)程中，需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展的新情況，定期調(diào)整評(píng)估的指標(biāo)，納入新的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)指標(biāo)，刪除一些陳舊的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)，讓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)效性評(píng)估與時(shí)俱進(jìn)，更好的體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特色。

四、高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性的提升路徑

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要目的是為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，“把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的”[5]，推進(jìn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局服務(wù)。在當(dāng)代，網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了很好的資源和平臺(tái)。上文中所分析的高校網(wǎng)絡(luò)實(shí)效性為統(tǒng)戰(zhàn)工作拓展了思路，可以根據(jù)上文所分析的影響和評(píng)價(jià)因素探索一條切實(shí)可行的高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的提升途徑。

（一）讓高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲發(fā)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓”[6]。面對(duì)紛繁多樣的網(wǎng)絡(luò)信息和思想日益復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，需要統(tǒng)一思想，把統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一到中央的決策部署上。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理念的指引。第一，要讓傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)思維”。所謂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，是指“充分并且有效利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、方法、平臺(tái)來(lái)開(kāi)展工作，把網(wǎng)絡(luò)切實(shí)融入到工作和生活中”。第二，要立足于“人本”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)正能量。悉心聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的意見(jiàn)建議，特別是學(xué)術(shù)水平高、有一定影響力的高校黨外代表人士，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員向上向善。第三，在調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象民主參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作積極性，發(fā)揮“民智”的同時(shí)，要保持統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的唯一性純潔性，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容安排、模塊設(shè)計(jì)要體現(xiàn)主流思想，宣揚(yáng)主流價(jià)值觀。同時(shí)，要對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)糟粕進(jìn)行批判和駁斥，有破有立才能立得正立得牢。

（二）讓高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)生動(dòng)活潑，進(jìn)一步共享資源

中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)尤權(quán)提到，要適應(yīng)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，在深化傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，深入研究和探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，更加注重運(yùn)用新媒體自媒體平臺(tái)，把線上與線下結(jié)合起來(lái)，不斷提升做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平[7]。第一，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)網(wǎng)站的“可視性”，注重網(wǎng)站設(shè)計(jì)的美觀性、直觀性和易傳播性，最終目標(biāo)是要讓統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站主題鮮明、功能完整、模塊豐富、交互性強(qiáng)。模塊設(shè)計(jì)要注重體現(xiàn)出有統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)；內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)具備可讀性與實(shí)用性，篇幅盡可能不要太長(zhǎng)，讓關(guān)鍵信息一針見(jiàn)血、入腦入心；欄目及模塊設(shè)置上要從本校的實(shí)際情況出發(fā)，關(guān)注本校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開(kāi)展的實(shí)際情況，做出有本學(xué)院特色的欄目。第二，要注重手機(jī)APP登錄平臺(tái)建設(shè)，要根據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)置，可以借助“微傳播”或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交互信息等實(shí)用便捷的方式，符合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)受眾的認(rèn)知習(xí)慣，使統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，并愿意使用移動(dòng)APP平臺(tái)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳要體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的風(fēng)格和特點(diǎn)，語(yǔ)言表達(dá)要盡量接地氣，要盡量短、平、快，若非嚴(yán)肅的政治表述或者論文，則盡量不要長(zhǎng)篇大論，要使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，拉近學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與統(tǒng)戰(zhàn)受眾的距離，從而使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正能與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象心連心。第三，要注重?cái)?shù)據(jù)的作用，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作也是一樣，數(shù)據(jù)在其中扮演著不可或缺的作用。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要從紛繁復(fù)雜的海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中，借助數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)工具，開(kāi)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)的洞察分析和執(zhí)行情況的跟蹤處理。第四，要注意統(tǒng)戰(zhàn)個(gè)體之間的互動(dòng)體驗(yàn)。高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用“P2P”為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展高校各個(gè)學(xué)院之間，學(xué)院與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的互動(dòng)渠道，提高互動(dòng)效率，從而激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主動(dòng)自覺(jué)地參與到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中。第五，要加強(qiáng)高校各學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)之間的交互性，各學(xué)院間有很多資源或者理念可以共享，可以通過(guò)加大橫向溝通和縱向考評(píng)等方式，加強(qiáng)各學(xué)院網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)資源的整合，加大各學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)資源的互通共享力度，從而起到高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作整體提升的目的，最終形成“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。

（三）加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的理論研究，進(jìn)一步提升水平

理論的先進(jìn)性、政策性和深刻性對(duì)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作有著至關(guān)重要的作用。深化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究對(duì)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作有著至關(guān)重要的作用。第一，要注重經(jīng)驗(yàn)的積累，從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的基本規(guī)律、基本手段和基本途徑，再?gòu)慕?jīng)驗(yàn)上升到理論層面，開(kāi)展理論創(chuàng)新。第二，要基于主題開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，緊密?chē)@“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”等主題活動(dòng)，開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的宣傳和推廣工作。第三，要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用文字、圖像、聲音、視頻等傳播媒介，給予相對(duì)枯燥的理論新的生命力和表現(xiàn)力，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的接受和共識(shí)。第四，要充分結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作不能游離于社會(huì)熱點(diǎn)之外，一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，很多時(shí)候都是非常好的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)開(kāi)展的契機(jī)，需要抓住這些契機(jī)，讓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)跟社會(huì)熱點(diǎn)有效互動(dòng)和發(fā)展。

總而言之，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作也需要順應(yīng)時(shí)代潮流，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以提高高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的效率和效果，而且還可以讓高校統(tǒng)戰(zhàn)工作變得內(nèi)容豐富，形式多樣。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠跨越時(shí)間和地域，取得最廣大的傳播效果，這和統(tǒng)戰(zhàn)工作中“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的要求是深度契合的。作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者，需要重視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展，為了更好地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，則需要對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)效性進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，文章就通過(guò)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作和高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)傳播效果兩個(gè)角度對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行分析和評(píng)估，通過(guò)具體指標(biāo)的劃分，將高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行細(xì)化，然后逐項(xiàng)評(píng)分統(tǒng)計(jì)，最終得出一個(gè)評(píng)估值。通過(guò)這種評(píng)估，不僅能夠衡量高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果，而且還能夠看到優(yōu)勢(shì)和不足，從而促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展和進(jìn)步。