劉寶太

（將軍煙草集團(tuán)有限公司，濟(jì)南 250100）

建設(shè)工程投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工程建設(shè)領(lǐng)域的投資始終保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量和效益，充分加強(qiáng)建設(shè)工程投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要。

一、問(wèn)題的指出

建設(shè)工程投資是指業(yè)主在一定時(shí)間和規(guī)定的資源限額條件下，設(shè)計(jì)建造具有一定功能可供人類生產(chǎn)生活使用的建筑物、構(gòu)筑物，以達(dá)到預(yù)期規(guī)模和預(yù)定質(zhì)量水平的一次性事業(yè)。建設(shè)工程投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是指為確保建設(shè)項(xiàng)目資金安全，有效控制投資，在工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程價(jià)款結(jié)算等方面重點(diǎn)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制，以及從項(xiàng)目論證開始至交付使用過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)投資資金收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

建設(shè)工程項(xiàng)目資金量大、敏感點(diǎn)多，任何小問(wèn)題都是問(wèn)題。因此，工程項(xiàng)目成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的重中之重，必須加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全程信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，從而有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)雖然對(duì)建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)理論研究起步較晚，但是隨著建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要作用逐步體現(xiàn)，越來(lái)越多的學(xué)者開始研究并形成了初具體系的理論成果及指導(dǎo)案例。

劉海濤（2010）認(rèn)為，建設(shè)單位應(yīng)依托自身管理?xiàng)l件，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體規(guī)模，合理確定管理方式，最大限度發(fā)揮監(jiān)督效能，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量等實(shí)施目標(biāo)管理，才能確保建設(shè)工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

張靜（2016）認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善，建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在增加；由于存在諸多無(wú)法控制因素，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

李春燕、崔穎（2017）認(rèn)為，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，大致可分為兩類：一是項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素，如投資決策、項(xiàng)目管理、資金管理等；二是工程項(xiàng)目外部因素，如外部市場(chǎng)環(huán)境、政策影響因素。隨著外部和內(nèi)部條件的變化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)循環(huán)的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

高耀青（2017）認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益是一個(gè)矛盾的結(jié)合體，兩者相輔相成。各類工程項(xiàng)目火熱上馬，對(duì)承建單位提出了更高的精細(xì)化管理要求。尤其是應(yīng)抓好項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，運(yùn)用財(cái)務(wù)控制手段從立項(xiàng)、在建和投產(chǎn)三個(gè)階段入手，突出對(duì)項(xiàng)目論證、工程預(yù)算、投資控制、承建施工、竣工結(jié)算、投產(chǎn)審計(jì)等財(cái)務(wù)過(guò)程的細(xì)節(jié)控制，建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

縱觀現(xiàn)有對(duì)建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究，理論研究較多，針對(duì)實(shí)踐中突出問(wèn)題系統(tǒng)提出解決方案的相對(duì)較少。本文以A 公司技術(shù)改造工程為例，按照“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”的邏輯思路，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，從項(xiàng)目資金管控、會(huì)計(jì)監(jiān)督、全過(guò)程跟蹤審計(jì)、法律防范等多方面分析，提出一套針對(duì)建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)解決方案，以期為重大建設(shè)工程投資的風(fēng)險(xiǎn)控制提供借鑒。

二、建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)改造成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要載體，技術(shù)改造項(xiàng)目成為很多行業(yè)最主要的建設(shè)工程投資項(xiàng)目。A 公司所在的行業(yè)實(shí)施精益管理，走科技興企、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)都在結(jié)合自身實(shí)際情況不斷加大投入，實(shí)施了行業(yè)新一輪技術(shù)改造項(xiàng)目投資。這些投資項(xiàng)目涉及資金額度大，資金運(yùn)作密集，施工工程量大，施工周期長(zhǎng)，投資控制難度大。從行業(yè)已實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目看，暴露出一些帶有普遍性的共性問(wèn)題，主要如下。

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理不到位

項(xiàng)目資金管理是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要控制點(diǎn)。目前，部分建設(shè)工程項(xiàng)目把主要精力投入到項(xiàng)目融資上，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中卻放松了資金使用的管理。一是未建立項(xiàng)目資金專用結(jié)算賬戶，未實(shí)行專戶核算，使項(xiàng)目建設(shè)資金與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金相混淆。二是對(duì)項(xiàng)目資金未能有效實(shí)施預(yù)算管理，資金使用的計(jì)劃性不夠。由于沒(méi)有嚴(yán)格的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，導(dǎo)致資金使用混亂，資金使用效率不高，項(xiàng)目資金預(yù)算管理虛化，資金使用未達(dá)到最優(yōu)化。三是資金支付控制審核不嚴(yán)，未建立嚴(yán)格的資金支付審核體系，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度不完備，支付控制不嚴(yán)格，項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)資料不充分，存在資金控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制不規(guī)范

建設(shè)工程項(xiàng)目投資額度大，成本控制至關(guān)重要。然而通過(guò)仔細(xì)研究行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的反面案例，發(fā)現(xiàn)其項(xiàng)目成本控制往往很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中材料成本控制不嚴(yán)格，材料的選取未能做到比質(zhì)比價(jià)，材料價(jià)格管理不到位，對(duì)通用性高的設(shè)備和材料未能通過(guò)規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)降低投資成本；二是工程經(jīng)濟(jì)簽證管理不規(guī)范，工程簽證發(fā)生隨意，經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性、合法性、工程量的審核不嚴(yán)格，簽證有效性復(fù)核不夠，施工過(guò)程中存在高估冒算等問(wèn)題，這些都會(huì)導(dǎo)致工程成本增加；三是對(duì)工程成本的確認(rèn)范圍不清晰，項(xiàng)目成本與項(xiàng)目管理費(fèi)用界定不明確，導(dǎo)致項(xiàng)目成本核算不實(shí)，不能正確反映工程項(xiàng)目真實(shí)的建設(shè)成本。

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格

建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)格與否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施同等重要，部分工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用未充分發(fā)揮。一是內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目未完全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)工程造價(jià)控制重視程度不夠，對(duì)項(xiàng)目支出缺少深入細(xì)致的審查。在項(xiàng)目建設(shè)前期和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的審計(jì)監(jiān)督參與缺失或不足，僅在項(xiàng)目建設(shè)后發(fā)揮作用，項(xiàng)目源頭和過(guò)程控制作用未完全發(fā)揮，導(dǎo)致工程造價(jià)控制不力，最終損害企業(yè)利益。二是工程結(jié)算審核不嚴(yán)格。過(guò)度依賴工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工程結(jié)算審核結(jié)果缺少再監(jiān)督，不利于建設(shè)工程造價(jià)成本的有效控制。

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目制度不健全

建設(shè)工程項(xiàng)目制度的建立與有效實(shí)施有利于工程項(xiàng)目的順利開展。然而，實(shí)踐中仍有大量建設(shè)工程項(xiàng)目制度并不健全，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)工程項(xiàng)目大多未根據(jù)實(shí)際建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，包括采購(gòu)管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等方面的制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)有效治理工程項(xiàng)目；二是建設(shè)項(xiàng)目制度執(zhí)行不嚴(yán)格，盡管也制定了相關(guān)的制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中失之于寬，失之于松，有些制度的執(zhí)行流于形式，未能使制度的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

三、建設(shè)工程投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策建議

A 公司技術(shù)改造工程是行業(yè)批準(zhǔn)的第一個(gè)占地1000 畝以上的重點(diǎn)技術(shù)改造工程，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照“設(shè)計(jì)一流、施工一流、工藝一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流”的目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制智能化、企業(yè)管理數(shù)字化、信息通訊網(wǎng)絡(luò)化，全面提高加工質(zhì)量和加工精度，達(dá)到提高技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低原輔材料和能源消耗、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。項(xiàng)目的有效實(shí)施對(duì)行業(yè)內(nèi)同等規(guī)模的技改項(xiàng)目具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，因此項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得尤為重要。在分析項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制方面采取的主要措施如下。

（一）建立項(xiàng)目資金專用賬戶體制，強(qiáng)化資金流程管理

在資金籌集方面，可通過(guò)設(shè)立工程項(xiàng)目銀行專用結(jié)算賬戶，實(shí)施資金集中管理，做到專戶核算。通過(guò)將工程建設(shè)所需資金集中撥付到專戶中，再對(duì)外支付，從而做到專戶管理和使用各種建設(shè)資金。采用專戶核算使企業(yè)建設(shè)資金與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金相區(qū)分，資金流更加清晰，從而便于歸集統(tǒng)計(jì)用于工程建設(shè)的資金，解決了工程建設(shè)項(xiàng)目中資金結(jié)算管理分散、財(cái)務(wù)預(yù)算管理虛化，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)弱化和管理效率低下、管理手段落后等方面的突出問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化資金流程管理，做到資金的流向和控制緊密結(jié)合。一是按照供需雙方合同、供貨單位、到貨設(shè)備明細(xì)驗(yàn)收資料履行付款，始終保持中標(biāo)單位、供貨單位、收款單位三者相符，手續(xù)不全、名稱不符或其他原因提前付款的，一律不予支付；二是與銀行協(xié)作，實(shí)施“網(wǎng)上銀行”結(jié)算方式?！熬W(wǎng)上銀行”能及時(shí)提供企業(yè)的資金收支動(dòng)態(tài)和存量。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)配能力，有利于強(qiáng)化項(xiàng)目資金決策，從而有效降低投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)資金調(diào)度平衡，提高資金使用效益

加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，探索建立月度資金調(diào)度平衡例會(huì)制度。每月由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作進(jìn)度提出資金需求計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃核定需求，使資金的使用達(dá)到最優(yōu)化。通過(guò)召開資金調(diào)度平衡例會(huì)，以滿足需求與兼顧節(jié)約為基本原則。針對(duì)土建工程、通用設(shè)備、工藝設(shè)備、項(xiàng)目管理等不同資金需求項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放矢，合理確定上報(bào)資金計(jì)劃。每月按批復(fù)的資金計(jì)劃申請(qǐng)資金到位后，根據(jù)充分合理的結(jié)算依據(jù)，以集中支付模式在短時(shí)間內(nèi)將專用賬戶上的資金安全、準(zhǔn)確地對(duì)外支付。一方面，確保了建設(shè)工程項(xiàng)目所需資金，通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)的工程付款保證了工程進(jìn)度；另一方面，減少了資金在使用過(guò)程中的沉淀，將每月專用賬戶余額都控制在一定限額以下，提高了資金的使用效率。通過(guò)以上措施有效解決項(xiàng)目建設(shè)期間銀行銀根緊縮所導(dǎo)致的企業(yè)流動(dòng)資金緊張的局面，確保了有限的資金資源合理配置。

（三）建立四級(jí)資金審核體系，加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)控制

首先，嚴(yán)格工程價(jià)款結(jié)算審批程序，積極建立專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理人員、跟蹤審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員四級(jí)審核體系，確保資金的安全和完整。該體系的建立健全強(qiáng)化了事前、事中的及時(shí)監(jiān)督，有利于資金管理和運(yùn)作。遵循層層把關(guān)，分級(jí)控制、層級(jí)審批，做到按預(yù)算計(jì)劃用款，按審定后工程進(jìn)度撥款，強(qiáng)化資金實(shí)時(shí)檢查，營(yíng)造項(xiàng)目管理管好用活資金的良好氛圍，形成事前預(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督的資金管理控制體系。

圖1 資金審核體系示例

其次，在資金支付方面，建立工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)工程價(jià)款支付的條件、方式做出了明確要求。嚴(yán)格控制事前資金預(yù)算、事中資金支出，保證了資金的合理有序流動(dòng)。一是所有工程款項(xiàng)全部按照合同約定方式、工程進(jìn)度審核依據(jù)、總包單位的工程款分配計(jì)劃等完備的結(jié)算手續(xù)進(jìn)行結(jié)算。對(duì)監(jiān)理公司、各專業(yè)主管部門、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工程結(jié)算審核依據(jù)、審核要求做嚴(yán)格規(guī)定，使工程價(jià)款嚴(yán)格按工程進(jìn)度分期支付。二是為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化供需雙方自覺(jué)履行合同，從合同中約定供應(yīng)方提供預(yù)付款保函、履約保函等方式，確保項(xiàng)目資金運(yùn)營(yíng)安全、順暢，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三是對(duì)資金籌集、調(diào)配、大額資金支付審批等各環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。大額財(cái)務(wù)收支全部通過(guò)集體決策進(jìn)行，從源頭上控制資金的流向，按預(yù)算實(shí)施資金收付。通過(guò)完善資金管控機(jī)制、健全資金管理制度、加大監(jiān)控力度，努力使資金運(yùn)動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)，盤活存量資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，合理規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集中統(tǒng)一和靈活高效運(yùn)作，從而提升財(cái)務(wù)管理水平。

（四）實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式，合理控制工程造價(jià)

實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新手段，已在實(shí)踐中彰顯出它的優(yōu)越性。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依據(jù)項(xiàng)目不同進(jìn)度階段，分別有針對(duì)性實(shí)施不同審計(jì)重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)施工方案的確定、工程材料的選擇等方面就提出控制造價(jià)的可行性建議，從源頭上加大投資控制的力度。在施工階段，加大過(guò)程控制能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)簽證變更進(jìn)行全方位過(guò)程監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性、正確性進(jìn)行驗(yàn)證，有效控制施工過(guò)程中的高估冒算。在結(jié)算審計(jì)階段，積極探索實(shí)施“二審終審制”結(jié)算模式。二是跟蹤審計(jì)的實(shí)施過(guò)程與施工過(guò)程做到同步實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)情況下全過(guò)程跟蹤審計(jì)不能影響施工進(jìn)展，施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化的，通常施工過(guò)程是立體交叉式推進(jìn)，即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工。因此，確定跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)工作的重要節(jié)點(diǎn)。三是圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證確認(rèn)、工程材料詢價(jià)確認(rèn)等方面重點(diǎn)開展工作。首先，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證確認(rèn)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性、合法性、工程量的審核、工程簽證復(fù)核，定期抽查工程簽證以及不定期跟蹤現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)情況；其次，提高工程材料價(jià)格確認(rèn)效率，確保材料價(jià)格的真實(shí)性。

（五）創(chuàng)新結(jié)算審計(jì)模式，探索實(shí)施“二審終審制”

為保證建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性，有效控制建設(shè)項(xiàng)目總體投資，在結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新，探索實(shí)施“二審終審制”模式，即由實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的事務(wù)所進(jìn)行結(jié)算初審，選擇另外一家事務(wù)所進(jìn)行結(jié)算復(fù)審，出具最終工程結(jié)算審核報(bào)告。這樣一方面可以加大對(duì)進(jìn)行跟蹤審計(jì)事務(wù)所工程結(jié)算審核工作的監(jiān)督力度，另一方面通過(guò)相互牽制，最大限度地保證投資方經(jīng)濟(jì)利益。

（六）建立材料價(jià)格信息庫(kù)，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低投資成本

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要進(jìn)行大量的物資材料采購(gòu)，為保證工程物資的采購(gòu)質(zhì)量，同時(shí)降低投資成本，采購(gòu)過(guò)程中可采取以下措施。一是對(duì)通用性高的設(shè)備及材料發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，集中采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)組織嚴(yán)密的公開招標(biāo)，進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，比較各供應(yīng)商在價(jià)格、質(zhì)量等方面的優(yōu)劣，既保證了采購(gòu)物資的質(zhì)量，又降低了采購(gòu)成本。二是建立投資項(xiàng)目材料價(jià)格信息庫(kù)，為材料采購(gòu)提供價(jià)格參考。對(duì)工程前期采購(gòu)物資的價(jià)格進(jìn)行搜集、分類、整理，按材料類別進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入并建立價(jià)格信息庫(kù)，并隨著工程的進(jìn)展不斷錄入新的材料價(jià)格。這些價(jià)格信息對(duì)后期工程材料的采購(gòu)起到了重要的參考作用。

（七）有計(jì)劃分步驟實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)資，合理規(guī)避稅金

建設(shè)工程項(xiàng)目涉及投資額度大，轉(zhuǎn)資項(xiàng)目多。如何有效實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)資，合理規(guī)避稅金，是項(xiàng)目后期財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是一項(xiàng)難點(diǎn)。通過(guò)靈活運(yùn)用稅收籌劃，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)稅法許可的范圍內(nèi)，可實(shí)施“低稅負(fù)最優(yōu)方法”轉(zhuǎn)資方案。一是有計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資。對(duì)項(xiàng)目中已達(dá)到使用狀態(tài)的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)轉(zhuǎn)資，于次月計(jì)提折舊，使折舊成本及時(shí)計(jì)入當(dāng)期成本，同時(shí)減少企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，從而取得延遲納稅的效應(yīng)，為企業(yè)增加投資效益。二是轉(zhuǎn)資過(guò)程中合理區(qū)分房屋建筑物及設(shè)備，是做好固定資產(chǎn)納稅籌劃的重中之重。在建工程轉(zhuǎn)資時(shí)，首先，應(yīng)對(duì)房屋建筑物及設(shè)備進(jìn)行合理區(qū)分；其次，在建筑工程預(yù)結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分房屋、建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、各種管道（如蒸氣、給水及排水管道）、電線的敷設(shè)工程等。對(duì)其中的設(shè)備基礎(chǔ)，尤其是室內(nèi)不難區(qū)分的大型設(shè)備基礎(chǔ)（如電纜橋架、風(fēng)機(jī)盤管、弱電及通訊等工程）應(yīng)盡可能不計(jì)入房屋總造價(jià)，可將其單獨(dú)轉(zhuǎn)資為各類通用設(shè)備，對(duì)于發(fā)生的安裝費(fèi)應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入相應(yīng)設(shè)備。三是轉(zhuǎn)資過(guò)程中合理區(qū)分固定資產(chǎn)及低值易耗品。正確區(qū)分固定資產(chǎn)及低值易耗品，不僅使購(gòu)進(jìn)的低值易耗品進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予當(dāng)期抵扣，其采購(gòu)支出也可以當(dāng)期一次性攤?cè)氤杀尽?/p>

（八）實(shí)施全過(guò)程法律咨詢服務(wù)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

為使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各項(xiàng)工作合理合法，將工程法律風(fēng)險(xiǎn)降至最低，可聘請(qǐng)專業(yè)律師作為項(xiàng)目的法律顧問(wèn)。通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為項(xiàng)目提供全程法律咨詢服務(wù)，為建設(shè)項(xiàng)目涉及到法律問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，尤其對(duì)合同文本的制定，提供與該項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)文件，當(dāng)好項(xiàng)目法律事務(wù)方面的參謀。對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)建筑方面的法律、法規(guī)培訓(xùn)，以提高法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)項(xiàng)目獲得土地使用權(quán)、籌建、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、基建施工手續(xù)審批、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，所需對(duì)外簽訂的各種合同或協(xié)議以及具有合同或協(xié)議性質(zhì)、內(nèi)容的法律文書進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。協(xié)助制訂有關(guān)工程項(xiàng)目的管理制度，建立健全項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法等方面的工作。通過(guò)法律顧問(wèn)專業(yè)化的服務(wù)，為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，有效降低建設(shè)工程投資項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)。