一本寫在農(nóng)地“三權(quán)分置”入法之前的著作

馬俊駒

目前，法學(xué)界圍繞農(nóng)地“三權(quán)分置”已經(jīng)形成了較為豐碩的學(xué)術(shù)成果，如農(nóng)地“三權(quán)分置”的法律表達(dá)、土地經(jīng)營權(quán)的法權(quán)定性以及“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)方式等。值得關(guān)注的是，當(dāng)前一本寫在農(nóng)地“三權(quán)分置”入法之前的著作-《土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置制度研究：改革邏輯與立法選擇》出版，該書由四川省社會(huì)科學(xué)院青年研究人員莊斌博士獨(dú)著。該書寫作格局開闊，謀篇布局精巧，研究內(nèi)容豐富，是一部具有一定法理內(nèi)涵和學(xué)術(shù)品格的力作。

第一，視角獨(dú)特、觀點(diǎn)鮮明。該書直接以土地承包經(jīng)營權(quán)為切入點(diǎn)引出寫作主題——土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置，并且抓住了兩者如何分置這個(gè)中心議題。該書重構(gòu)和改進(jìn)了土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予其法律上的處分權(quán)能，奠定了土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置的法理基礎(chǔ)。該書指出，土地經(jīng)營權(quán)是土地承包經(jīng)營權(quán)人通過行使處分權(quán)能將土地承包經(jīng)營權(quán)中的占有、使用等權(quán)能從原主體分離出來為他人設(shè)立的一種市場化土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二，立意新穎、見解透徹。該書并未就土地而論土地，而是從土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化、農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革、城鄉(xiāng)融合等宏觀視角理解和闡述農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的重大意義。該書還從立法的高度較為全面地探討土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置改革。該書認(rèn)為，從物權(quán)法和農(nóng)村土地承包法兩法的立法分工和技術(shù)銜接來看，民法典物權(quán)編編纂的重點(diǎn)任務(wù)在于解決土地經(jīng)營權(quán)與農(nóng)民身份關(guān)系問題和如何開禁土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押問題;《農(nóng)村土地承包法》的修改在于從法律制度層面系統(tǒng)且完整地確立土地經(jīng)營權(quán)。

第三，內(nèi)容豐富、構(gòu)思嚴(yán)密。全書內(nèi)容豐富，涵蓋了土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置的方方面面，如土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置改革的源起、對(duì)不同分置方式的述評(píng)、分置的法律構(gòu)造、放活土地經(jīng)營權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)方式等?？v觀全書，始終圍繞著“土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)如何分置”這根主線展開。

（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯 王娟）