王大為

【摘要】現(xiàn)階段，城市規(guī)劃水平不斷提高，城市的合理布局成關(guān)注重點(diǎn)，國家在不斷提升對(duì)城市未來發(fā)展的重視，因此城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)地位的提升以及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃;城市;工業(yè)遺產(chǎn);視野;保護(hù)

城市規(guī)劃涉及城市及其鄰近地區(qū)的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和土地布局，特別是城市物質(zhì)形態(tài)的配置，如建筑、道路、橋梁和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，在城市管理中發(fā)揮著重要作用。在規(guī)劃實(shí)施過程中，需要多個(gè)部門參與合作。城市規(guī)劃的質(zhì)量直接影響到城市建設(shè)的合理性和未來的發(fā)展方向。合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以保證各種城市資源的有效利用，特別是對(duì)于當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市空間發(fā)展需求巨大、土地供應(yīng)日益緊張的壓力下，城市中心區(qū)和郊區(qū)的工業(yè)用地往往成為政府和企業(yè)關(guān)注的開發(fā)對(duì)象。一方面是城市化進(jìn)程，另一方面是歷史工業(yè)遺產(chǎn)，城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)成為城市政府不得不面對(duì)的一個(gè)難題。

一、城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

（一）缺少相關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)政策。在進(jìn)行一個(gè)地區(qū)的城市規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃不僅需要提出相應(yīng)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)政策，還要一定政府支持，目前，千島湖獅城水下古城雖然已經(jīng)得到了政府和廣大群眾的關(guān)注，但是目前政府方面還沒有提出明確的開發(fā)指示和相應(yīng)的政策，這對(duì)于水下文化遺產(chǎn)的開發(fā)具有非常重要的作用。沒有政府提出相應(yīng)的旅游政策，當(dāng)?shù)責(zé)o法形成水下文化遺產(chǎn)開發(fā)的群眾意識(shí)，旅游開發(fā)的速度也會(huì)相當(dāng)緩慢，僅僅依靠企業(yè)的推動(dòng)無法改變整個(gè)社會(huì)的旅游走向，因此需要政府的有關(guān)部門提出制定出相應(yīng)的開發(fā)政策。

（二）缺少經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。雖然工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)在一定程度上已經(jīng)得到了群眾的關(guān)注支持，不過在城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面還需要一定的經(jīng)濟(jì)支持。在任何一個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的前期都需要一定量的經(jīng)濟(jì)支撐，雖然城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)吸引游客之處在于它獨(dú)特的文化，不過在旅游開發(fā)的前期推廣過程中，需要大量的資金進(jìn)行流通，保證宣傳到位、資金充足，否則難以達(dá)到預(yù)想的成果。

（三）缺少技術(shù)支持。在得到資金和政策的支持后，景區(qū)的開發(fā)和現(xiàn)狀研究需要新興的技術(shù)分析，目前城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)手段落后，發(fā)展缺少一定的科學(xué)技術(shù)支持，開發(fā)成工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目則更是難上加難缺少可信度，在城市規(guī)劃過程中存在的問題也就更多，因此需要最新的科學(xué)技術(shù)來支持工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)掘工作。

二、城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)策略

（一）政府制定策略。政府應(yīng)該要加大城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度，制定一系列的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展政策，政府政策的推行能夠引起社會(huì)成員從自身的利益作為出發(fā)點(diǎn)，影響群眾的意識(shí)和行為的改變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展走向。政府推行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的過程，也是一個(gè)其自身地位不斷提升的過程，城市發(fā)展也會(huì)在其推動(dòng)下呈現(xiàn)出一個(gè)迅猛的發(fā)展趨勢。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的需要一個(gè)高水平、多樣性的一體化體系。政府也要制定相應(yīng)的城市規(guī)劃，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展必須要有一個(gè)權(quán)威的部門來對(duì)其發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、輔助以及指揮。政府可以制定高效的計(jì)劃，按照總體的計(jì)劃目標(biāo)去分析和發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，從宏觀和微觀多個(gè)角度去履行政府在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的職能。

（二）相關(guān)企業(yè)推動(dòng)。相關(guān)企業(yè)在推動(dòng)城市規(guī)劃視野下的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中能夠起到宣傳推廣的作用。企業(yè)可以制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)部門，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)制定一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃包括工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、市場定位等其他宣傳手段等。同時(shí)政府還可以增強(qiáng)宣傳的力度，通過多種途徑對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行長期宣傳，用特色宣傳手段和方式吸引更多的顧客。根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的分類體系，工業(yè)遺產(chǎn)的分類也在管理體制上打破行政束縛，遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制建立是我國文化遺產(chǎn)的現(xiàn)行管理體制框架。

（三）技術(shù)推進(jìn)旅游開發(fā)。在科技不斷發(fā)展的時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷成為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)理念，可以幫助政府和相關(guān)企業(yè)更快更好地推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓游客快速了解工業(yè)文化遺產(chǎn)，將工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值傳播到世界各地，加快旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。使新技術(shù)成為推動(dòng)城市規(guī)劃發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在城市?guī)劃工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)中發(fā)揮重要作用。工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的核心在于工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)價(jià)值，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是再利用保護(hù)。因此，除了確定保護(hù)對(duì)象的歷史因素外，還應(yīng)聯(lián)系影響社會(huì)發(fā)展的工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)。此外，城市化進(jìn)程中對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的長期偏頗認(rèn)識(shí)和工業(yè)遺產(chǎn)的破壞是突出城市規(guī)劃框架下工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的特殊性的必然要求，以明確工業(yè)遺產(chǎn)的地位和特殊性。

（四）強(qiáng)化人們工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)。想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的良好發(fā)展，就要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)、景區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)等發(fā)展的關(guān)系，要做到這些，就要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理人員、當(dāng)?shù)卦用竦墓袼刭|(zhì)。當(dāng)局執(zhí)政者需要從根本上改變?nèi)嗣駥?duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的概念，工業(yè)遺產(chǎn)并不僅僅是人們用來賺錢的工具，同時(shí)也是人們賴以生存的家園，過度的開發(fā)利用會(huì)對(duì)自身不利，揠苗助長、殺雞取卵的事情自古就有，居民需要放棄只關(guān)注眼前的利益的觀點(diǎn)，將目光放得更加長遠(yuǎn)，關(guān)注到自身的長期可持續(xù)發(fā)展上面去。從而政府需要有著高度的自覺性與警惕性，加強(qiáng)公民自身素質(zhì)的同時(shí)還需要推行一系列政策制度從而做到真正的監(jiān)管。在政府與人民的共同努力下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的偉大理想。同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)宣傳力度，通過廣告、宣傳片、警示牌以及政策的共同努力，建設(shè)更為完善完整的宣傳制度，從而使公民以及游客能夠真正地提升自己的素質(zhì)文化，共同愛護(hù)自然，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)環(huán)境。

（五）對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)行管理體制進(jìn)行改革。將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃體系的關(guān)鍵是改革我國現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)管理體制。在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文物局可設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)或與各級(jí)政府協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)行直接管理。在制度上，要確保工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和城市規(guī)劃體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)分類保護(hù)的原則。由于近代中國留下了大量的工業(yè)遺產(chǎn)，中國的國情也決定了不可能實(shí)行全面的差別保護(hù)，因此，根據(jù)不同的層次確定保護(hù)對(duì)象的規(guī)劃方案，對(duì)重要的層次和規(guī)模工業(yè)遺產(chǎn)、保護(hù)型再利用（主要是保護(hù)），如遼寧阜新煤礦國家公園;為一般級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)，保護(hù)和利用型保護(hù)，如北京798創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;為絕對(duì)保護(hù)重要工業(yè)遺產(chǎn)設(shè)計(jì)的核心保護(hù)區(qū);設(shè)置施工控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，盡量減少對(duì)保護(hù)規(guī)劃的干預(yù)。這也是指導(dǎo)我們對(duì)待那些尚未搞清楚如何全面規(guī)劃和發(fā)展的工業(yè)遺產(chǎn)的下限標(biāo)準(zhǔn)。

（六）引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才。加快發(fā)展的源頭是人才。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要有目光更加長遠(yuǎn)、對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)當(dāng)前問題更為清楚的專業(yè)人才的加入才能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其專業(yè)性與實(shí)用性一定要極為完善。由于目前的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)要求，這時(shí)更需要有人挺身而出，展現(xiàn)能力，通過細(xì)致專業(yè)的改進(jìn)從而解決這一系列問題。城市的規(guī)劃者、監(jiān)管者以及制度的修訂者都需要一大批的人才補(bǔ)進(jìn)，從而在根本上解決工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的問題，從中在獲取利益的同時(shí)完善自身的建設(shè)。引進(jìn)具有高素質(zhì)的技術(shù)型人才，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展具有較大的作用，恰當(dāng)正確的使用人才，可以使整個(gè)城市規(guī)劃向著良性的趨勢發(fā)展，同時(shí)城市規(guī)劃也需要在技術(shù)型人才的方向做好把關(guān)，在用人和培養(yǎng)人方面做到真正的融為一體，最后使人才發(fā)揮其熱量，做好人才的規(guī)范管理，最大限度地發(fā)揮人才的潛能，并且為他們提供必要的工作需要以及生活質(zhì)量。

三、結(jié)束語

城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法都特別強(qiáng)調(diào)了全民參與的重要性，在城市規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)全民參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的理念，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有公共性、大眾化特征，應(yīng)實(shí)行全民參與的保護(hù)體系。要讓全民提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引起全社會(huì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的廣泛關(guān)注。價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)來說是質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

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