湯文燕

【摘 要】一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。今年以來，長興縣畫溪街道在新時代文明實踐中積極探索、敢于嘗試，圍繞“文明畫溪 誠信先行”的這一主題，通過全面構(gòu)建“誠信體系”，使“誠信”這一主流價值在所有黨員干部和群眾中內(nèi)化于心，外化于行，打造“誠信+”品牌，使“誠信+”這一文明之花在畫溪落實生根，全面綻放。

【關(guān)鍵詞】品牌;基層治理;扶貧

一、主要做法

通過推行“誠信履職”、“誠信指數(shù)考評”、“誠信服務(wù)”等機(jī)制，構(gòu)建“誠信體系”，做到考評有標(biāo)準(zhǔn)、落實有抓手、結(jié)果有運(yùn)用，將考核細(xì)化、量化和亮化，人人參加其中，戶戶參與評比，讓誠信深入人心，讓誠信成為一種風(fēng)尚，深入激發(fā)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，將“誠信+”的力量滲透到街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，發(fā)揮著潛移默化，推波助瀾的積極作用。主要體現(xiàn)在三個方面：

1. 突出干部帶頭“誠信履職”，打造“誠信+黨建引領(lǐng)”。實行干部帶頭“誠信履職”機(jī)制，不斷激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)力量。一是建立機(jī)關(guān)干部“紅黑榜”機(jī)制。街道干部建立“亮諾踐諾”機(jī)制，進(jìn)行履職承諾，對各項目實行“月曬季考”，以“紅黑榜”形式進(jìn)行公開晾曬，進(jìn)入黑榜的作失諾表態(tài)，進(jìn)入紅榜給予褒獎，有效強(qiáng)化干部看齊意識，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。二是堅持村居干部“每天勞動一小時”。村（居）嚴(yán)格落實“每天勞動一小時”制度，每個村干部每天到各自然村進(jìn)行一小時以上的義務(wù)勞動，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)攸h員群眾一起參與勞動，有效掌握村情民意，加深干部群眾的關(guān)系。并將干部的日常行為納入個人的“村官志”，通過一系列舉措，提振干部士氣，推動各項中心工作取得實效。三是實行承包組長“三色預(yù)警”機(jī)制。推行承包組長“三色預(yù)警”管理機(jī)制，建立“承包組長志”，實行一人一檔，實施實績檔案動態(tài)管理，實行后進(jìn)約談、淘汰機(jī)制。自實施以來，承包組長工作積極性、主動性明顯提高，工作效率也顯著提升。

2. 突出社會參與“誠信考評”，打造“誠信+基層治理”。畫溪街道以“村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)”建設(shè)為主線，積極探索“誠信指數(shù)、戶主大會”兩位一體工作機(jī)制，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)群眾參與社會治理。一是村居農(nóng)戶全面考評“誠信指數(shù)”。今年，農(nóng)戶“誠信指數(shù)”考評在全街道推廣實施，評價體系設(shè)置“個人品德指數(shù)”、“配合發(fā)展指數(shù)”、“維護(hù)平安指數(shù)”3類大指標(biāo)，對全村村民的個人品德、社會秩序、村莊管理等各方面以“一季一考評一亮?xí)?、一年一總評一表彰”的形式進(jìn)行量化考核，獎懲分明，接受村民監(jiān)督。通過考評，村民村事務(wù)參與率提升，思想覺悟提高，文明意識增強(qiáng)。二是個體經(jīng)營戶和企業(yè)選樹“誠信先進(jìn)”。開展“文明畫溪 誠信先行”主題活動，將“誠信指數(shù)”建設(shè)的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的個體經(jīng)營戶和企業(yè)，評選出超威電源、天能能源、泛亞照明、紫瑯襯布、松德刀具等10家“最美誠信企業(yè)”和個體經(jīng)營戶蔣玉芳、祝建華、張先程、錢銀娥、劉先玲等10家“最美誠信商戶”，并進(jìn)行了頒獎表彰，農(nóng)商銀行對獲獎單位發(fā)放了授信卡。結(jié)合小城鎮(zhèn)長效管理，明門居民區(qū)對光明路沿街店鋪開展“創(chuàng)建+誠信指數(shù)”考評管理，達(dá)到了環(huán)境綜合治理全民參與的目的，經(jīng)過為期四個月的推行，整條光明路煥然一新，光明路明門段已成為長興縣“文明樣板路”。三是全域推進(jìn)“戶主大會”。15個村居在年前都召開一次戶主大會，并以“三個統(tǒng)一”作為長效管理機(jī)制，促進(jìn)履職公開、財務(wù)公開、事務(wù)公開常態(tài)化。結(jié)合戶主大會開展先進(jìn)承包組長、文明家庭戶、優(yōu)秀黨員等一系列榮譽(yù)評比表彰活動，以戶主大會為平臺，把村民從“幕后英雄”引導(dǎo)到“臺前說法”，邀請先進(jìn)典型上臺發(fā)言，激勵引領(lǐng)村民村務(wù)工作人人爭先齊參與。2018年，全街道戶主參會率高達(dá)97.8%，給了村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，讓村民在知情中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與，實現(xiàn)了民事民管、民主管理的良好氛圍。

3.突出專家?guī)蛶А罢\信服務(wù)”，打造“誠信+鄉(xiāng)村振興”。充分激發(fā)鄉(xiāng)賢、土專家團(tuán)隊等在鄉(xiāng)村振興中的幫帶作用，在壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、扶貧幫困中發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢。一是“鄉(xiāng)賢會”為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“把脈問診”。全街道15個村（居）都成立鄉(xiāng)賢參事會，通過鄉(xiāng)賢館或鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)站等載體，邀請鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，并對建設(shè)項目召開聯(lián)誼會進(jìn)行反復(fù)研判和全程跟蹤服務(wù)，使得項目成本最小化，利益最大化。二是“綠領(lǐng)學(xué)院”為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化“洞見癥結(jié)”。曹家橋萬畝葡萄基地是畫溪街道農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，畫溪在曹家橋有成立葡萄土專家“綠領(lǐng)學(xué)院”，并在基地設(shè)立葡萄生產(chǎn)營銷中心，在葡萄品種更新、技術(shù)提升、銷路拓寬上給予“一條龍”服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上發(fā)揮了明顯的作用。三是街道農(nóng)辦為創(chuàng)業(yè)幫扶“開具良方”。街道農(nóng)辦按照十百千萬助農(nóng)增收要求，建立起“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚，根據(jù)實際情況合理安排、管理扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金的可靠性，加大產(chǎn)業(yè)扶貧成效，持續(xù)為低收入戶增收。計劃全年幫扶困難農(nóng)戶103戶，戶人均年增收萬元以上。

二、初步成效

一是黨建引領(lǐng)作用增強(qiáng)，黨風(fēng)更正?；鶎庸ぷ麝P(guān)鍵靠黨員干部領(lǐng)著學(xué)、帶頭干，通過“紅黑榜”、“每天勞動一小時”、“三色預(yù)警”等“誠信履職”機(jī)制這一載體，壓著干部沉下去，帶領(lǐng)群眾一起干，打開了基層一線黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好局面，取得了一定的實效。比如白蓮橋村作為最先試點村，承包組長帶頭參與村各項中心工作取得明顯成效，特別是在垃圾分類推進(jìn)中，為白蓮橋獲得省級垃圾分類示范村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。2019年4月，畫溪街道為進(jìn)一步加強(qiáng)承包組長隊伍建設(shè)，啟動承包組長撤并工作，截至目前5個村（居）完成試點工作，撤掉承包組數(shù)達(dá)1/3以上，承包組長平均年齡減少4.5歲。

二是群眾基層治理參與度高，民風(fēng)更純。發(fā)揮社會群眾的力量，是創(chuàng)新社會基層治理的根本所在。通過“誠信指數(shù)、戶主大會”兩位一體工作機(jī)制，畫溪鄉(xiāng)風(fēng)文明深入人心，誠信成為一種習(xí)慣和風(fēng)尚，群眾社會基層治理參與度增強(qiáng)。如：村民的業(yè)余休閑方式普遍發(fā)生較大改變，從以前的牌類娛樂方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的打球、跳舞、散步等健康娛樂方式;2019白阜村小城鎮(zhèn)整治中，群眾積極配合，主動讓路讓空間，共計讓出道路500m2，主動拆除10間店面，捐獻(xiàn)老物件100余件;白蓮橋村全村矛盾糾紛由2017年的18起下降至2018年的6起，并且實現(xiàn)了“零上訪”，通過誠信指數(shù)評價結(jié)果拿到農(nóng)商銀行授信374戶中不良貸款發(fā)生率為零，同時，還促進(jìn)了歷史不良貸款的消除，主動歸還欠款約50萬元。

三是社會團(tuán)隊力量作用凸顯，百姓更富。通過挖掘社會資源，成立專家團(tuán)隊，廣聚民智匯集民力，社會力量在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中作用明顯。今年街道謀劃排定集體經(jīng)濟(jì)項目17個，其中明門商業(yè)綜合樓項目、姚家橋三村聯(lián)建項目和菜場項目、曹家橋虹橋浜完小標(biāo)準(zhǔn)廠房項目等6個項目都由鄉(xiāng)賢積極參與集中，預(yù)計這些項目將增加年收益約330萬元，使得畫溪全面消除三四類村。去年7月正式成立的明門居民區(qū)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，集聚著40多位民營企業(yè)家。今年明門商業(yè)綜合樓項目經(jīng)過聯(lián)誼會的反復(fù)討論研究、全程跟蹤服務(wù)，該項目總投資1000萬元，年收益預(yù)測100萬元，預(yù)計2019年明門居民區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)315萬元。曹家橋的“綠領(lǐng)學(xué)院”葡萄種植專家傅佩景利用自己的專業(yè)技術(shù)與資源為種植創(chuàng)業(yè)戶提供全程的創(chuàng)業(yè)技術(shù)幫扶，為當(dāng)?shù)仄限r(nóng)增收貢獻(xiàn)了自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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