楊帆

[摘 要] 積極探索“三社”（農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用社）融合發(fā)展，是落實(shí)好習(xí)近平“三位一體”宏偉構(gòu)想和打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是重慶市委、市政府和梁平區(qū)委、區(qū)政府部署的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前學(xué)者和廣大農(nóng)村工作者需要探索的一個重大課題。本文立足梁平區(qū)實(shí)際，總結(jié)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的主要做法與成效，分析其現(xiàn)實(shí)困境，并參照《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》思考下一步工作打算。

[關(guān)鍵詞]“三社”融合;脫貧攻堅;梁平區(qū)

[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-55-4

黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……”。當(dāng)前，高度重視“三農(nóng)”工作、切實(shí)增加農(nóng)民收入已成為全黨、全國、全社會共識。但是，農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓和優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低且不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動力老齡化加速，專業(yè)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才和青壯年勞動力缺乏，導(dǎo)致脫貧攻堅、農(nóng)民增收工作任重道遠(yuǎn)[1]。所以，積極探索“三社”（農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用社）融合發(fā)展，是落實(shí)好習(xí)近平“三位一體”宏偉構(gòu)想和打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是重慶市委、市政府和梁平區(qū)委、區(qū)政府部署的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前學(xué)者和廣大農(nóng)村工作者需要探索的一個重大課題。梁平區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，以助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目的，通過黨委統(tǒng)領(lǐng)、政策拉動、試點(diǎn)推動、供銷社社有企業(yè)帶動和各方行動等，使得“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅工作取得了一定進(jìn)展[2]。

1 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的主要做法及成效

1.1 建立健全組織體系，強(qiáng)健融合發(fā)展“筋骨”

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)“積極有序推進(jìn)我區(qū)‘三社融合發(fā)展和強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性專項(xiàng)試點(diǎn)工作”的指示要求，梁平區(qū)及時成立“三社”融合發(fā)展和強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性專項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)供銷合作社及其他相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的格局，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任人和相關(guān)職能職責(zé)。同時，梁平區(qū)委、區(qū)政府出臺了《重慶市梁平區(qū)關(guān)于推進(jìn)“三社”融合發(fā)展分工方案》，方案明確了工作目標(biāo)和時間表、路線圖，并逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，形成區(qū)、區(qū)級部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、帶頭人四級聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的組織格局。

1.1.2 強(qiáng)化資金保障。梁平區(qū)協(xié)調(diào)建立了“三社”融合信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款貼息資金和《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展 助農(nóng)貸管理辦法》等。截至2019年年底，梁平區(qū)供銷合作社與市總社對接，爭取合作組織發(fā)展資金215萬元。其中，基層示范社建設(shè)資金200萬，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心運(yùn)營經(jīng)費(fèi)15萬。梁平區(qū)安排“三社”融合發(fā)展資金700萬元，其中風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)基金500萬元，貸款貼息及保險、擔(dān)保貼費(fèi)100萬元，“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)100萬元。梁平區(qū)供銷合作社擬整合風(fēng)險基金等各類資金500萬元，撬動5 000萬元“三社”融合發(fā)展資金。

1.1.3 改造建設(shè)基層供銷社。以強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性試點(diǎn)為契機(jī)，遵循合作制、開放式辦社的原則，按照市場主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動效果好以及為農(nóng)服務(wù)效果好的要求，梁平區(qū)采取“區(qū)供銷合作社+社有企業(yè)+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+能人”的模式重建基層供銷社，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)，積極拓展基層社的服務(wù)功能[3]。目前，梁平區(qū)已恢復(fù)改建基層供銷社23個，創(chuàng)建星級農(nóng)村綜合服務(wù)社6個，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，向其提供農(nóng)資、日用百貨、代購代辦、農(nóng)產(chǎn)品收購等服務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶獲得了實(shí)實(shí)在在的便利和收益。

1.2 加強(qiáng)融合試點(diǎn)建設(shè)，安裝融合發(fā)展“引擎”

1.2.1 選好示范點(diǎn)。在充分借鑒其他區(qū)縣好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，梁平區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷合作社主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多次組織農(nóng)商行、基層供銷社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、駐村第一書記、區(qū)委黨校教師等成員實(shí)地調(diào)研、座談研討，初步完成了“三社”融合試點(diǎn)的選定和培育工作。截至2019年6月底，梁平區(qū)指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社27個，恢復(fù)改建基層供銷社6個，創(chuàng)建星級農(nóng)村綜合服務(wù)社6個，選定“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)13個。其中，選擇3家有實(shí)體支撐、有發(fā)展前途的優(yōu)秀專業(yè)合作社（星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社、合興鎮(zhèn)龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、龍門鎮(zhèn)水稻農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)合作社）作為示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，北霖蔬菜種植專業(yè)合作社從建立之初就采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)環(huán)保模式，該社每年支出10萬元科研經(jīng)費(fèi)與市級農(nóng)科院合作，主打品種茄子、西葫蘆、苦瓜、絲瓜、豇豆、辣椒、苕尖、南瓜、四季豆和黃瓜10個蔬菜品種一次性獲得國家綠色認(rèn)證，高標(biāo)準(zhǔn)地為蔬菜打開了廣闊市場。

1.2.2 選好項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上，遵循“市場前景、短平快、長中短結(jié)合、實(shí)現(xiàn)訂單式產(chǎn)銷、有抗風(fēng)險（市場）預(yù)案”5個原則，以打造示范點(diǎn)基層社為目標(biāo)，梁平區(qū)投入1 000余萬元新建改造23個基層供銷社，發(fā)展星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社、龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、雙桂社區(qū)大都發(fā)自營超市等。例如，星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社注重產(chǎn)銷對接扶貧，該社與種植戶（貧困戶）簽訂保底收購協(xié)議，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，帶動梁平區(qū)10個市級貧困村、6個區(qū)級相對貧困村、18個貧困組建設(shè)蔬菜種植基地60 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬元，帶動貧困戶增收100萬元。龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社用土地入股方式把全村98%的農(nóng)戶集中起來，指導(dǎo)柚農(nóng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。目前，該合作聯(lián)合社有資產(chǎn)103萬元，建立標(biāo)準(zhǔn)化柚園233.33 hm2，帶動1 763名社員發(fā)展柚產(chǎn)業(yè)，不斷帶領(lǐng)貧困戶脫貧、社員增收。

1.2.3 選好帶頭人。要選擇人品好、有奉獻(xiàn)“三農(nóng)”意識的先進(jìn)人才作為帶頭人。梁平區(qū)主要引導(dǎo)貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、全國勞模、市黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、示范合作社帶頭人、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及參與“三社”融合發(fā)展積極性高、意愿強(qiáng)烈的種養(yǎng)殖大戶組成引領(lǐng)隊(duì)伍，并以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過傾向性提供人、財、物、技術(shù)和服務(wù)等舉措，充分發(fā)揮帶頭人的示范帶動作用。例如，星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人劉道榮是全國勞動模范、全市勞動模范，是一位有愛心、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)民企業(yè)家。合興鎮(zhèn)龍灘柚專業(yè)合作社理事長張文輝是重慶市黨代表、梁平區(qū)政協(xié)常務(wù)委員，還曾入選全國十佳“科技之星”[4]。

1.3 著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做大融合發(fā)展“蛋糕”

1.3.1 發(fā)揮社會效益，服務(wù)脫貧攻堅。梁平區(qū)充分發(fā)揮基層供銷社具有農(nóng)村陣地這一獨(dú)特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和范圍，加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要、適應(yīng)脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的服務(wù)體制機(jī)制，打造新的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，讓農(nóng)戶得實(shí)惠、助推脫貧工作。例如，在區(qū)供銷合作社、區(qū)扶貧辦及新合儲運(yùn)公司的支持下，梁平區(qū)引導(dǎo)星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社與柏家鎮(zhèn)三新村、紫照鎮(zhèn)桂香村等16個村融合，開展辣椒和南瓜試種工作，2018年帶動的種植基地農(nóng)戶已實(shí)現(xiàn)銷售額400多萬元，預(yù)計2020年將超1 500萬元。龍門鎮(zhèn)供銷社投資入股成立了梁平區(qū)文圣農(nóng)機(jī)股份合作社、龍門鎮(zhèn)生之源種植專業(yè)合作社和捷梁農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并引導(dǎo)3家合作社開展大田托管服務(wù)。2018年，龍門鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)全程社會化服務(wù)面積266.67 hm2，有效解決了土地撂荒、誰來種地、地怎么種等問題。合作社除了提供機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收等社會化服務(wù)，還使用了無人機(jī)播種、治蟲、施肥等服務(wù)方式，農(nóng)戶667 m2增收180元，有效推進(jìn)梁平區(qū)脫貧攻堅工作。

1.3.2 發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)脫貧攻堅。梁平區(qū)積極創(chuàng)辦育種育苗、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)品購銷等服務(wù)類合作社，引領(lǐng)15個基層供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、服務(wù)協(xié)議，不斷推進(jìn)貧困戶就業(yè)增收。截至目前，梁平區(qū)整合資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作社、股份制合作社50個，培育農(nóng)村綜合服務(wù)社50多個。例如，合興鎮(zhèn)龍灘村成立了全村98%村民參與的股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，社員的柚子集中起來管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，形成了規(guī)模效應(yīng)，降低了各種風(fēng)險，促進(jìn)村民增收致富。星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社帶動本區(qū)16個貧困村建立了60余hm2蔬菜基地，解決了100余農(nóng)戶涉及500多人的種、管、銷問題，基地已頗具規(guī)模，并帶領(lǐng)農(nóng)戶獲得了收益[4]。

1.3.3 破解銷售難題，服務(wù)脫貧攻堅。一是梁平區(qū)新引進(jìn)“村村旺”農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺，平臺將覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的每個村（社區(qū)）。平臺注重農(nóng)產(chǎn)品營銷宣傳，廣泛宣傳、推廣梁平本地特別是本地貧困農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品。例如，依托“村村旺”電商平臺，為重慶香香嘴農(nóng)業(yè)科技有限公司與烏江榨菜廠牽線搭橋，雙方意向性達(dá)成5 000 t榨菜的生產(chǎn)保價收購訂單協(xié)議。二是梁平區(qū)線下設(shè)立10余個梁平柚等農(nóng)產(chǎn)品綜合銷售門市，還在重百、新世紀(jì)等超市設(shè)立“貧困戶優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜”2個，梁平區(qū)正有序開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場“聯(lián)姻”。三是不斷完善電商物流配送體系。目前，梁平區(qū)已建立梁平柚保鮮庫1個、倉儲中心1個，吸引申通、韻達(dá)等12家快遞公司、10家農(nóng)民合作社及4家電商企業(yè)進(jìn)駐，組成梁平區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送體系，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）物流配送網(wǎng)絡(luò)，逐步打通農(nóng)村物流配送“最初一公里”和“最后一公里”[5]。

2 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 認(rèn)同難

認(rèn)同難主要體現(xiàn)為對“三社”融合發(fā)展的意義及作用的認(rèn)識上存在“上緊下松”現(xiàn)象。區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)供銷合作社等相關(guān)部門、駐村第一書記等對“三社”融合工作大多高度重視、迅速行動，積極開展調(diào)研、多方協(xié)調(diào)落實(shí)，“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅工作有序開展。然而，一些專業(yè)合作社和村民由于自身認(rèn)知有限等因素的影響，擔(dān)心投入不能得到及時回報，顧慮重重，觀望現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2 融合難

目前，梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展剛剛起步，融合難、難融合問題較為突出。一是農(nóng)商行融合“三社”很有限。除農(nóng)商行向星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)放一筆“三社”融合發(fā)展的信貸資金280萬元，正與梁平燎合蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作談判的意向性對接資金300萬元外，金融支持“三社”融合發(fā)展的力度不強(qiáng)，還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是農(nóng)民專業(yè)合作社與社員間的利益連接普遍不夠緊密。三是基層供銷社與社員間的利益連接不夠緊密?？偟膩碚f，梁平區(qū)尚未建立農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益的多形式利益共享機(jī)制。

2.3 缺實(shí)力

由于歷史原因，梁平區(qū)基層供銷社幾乎全部解散，資產(chǎn)也被變賣。當(dāng)前，區(qū)供銷合作社和社有企業(yè)雖籌資恢復(fù)重建了23個基層供銷社，但其服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅的實(shí)力嚴(yán)重不足。

2.4 缺人才

目前，由于缺少人才，梁平區(qū)基層合作社的恢復(fù)重建難度較大，基層合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)服務(wù)能力有限。例如，專業(yè)合作社缺少農(nóng)技人才，多數(shù)合作社對社員的生產(chǎn)指導(dǎo)力度不夠;缺少市場開拓人才，社員的農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題尚未得到妥善解決[6]。加之梁平區(qū)農(nóng)村的大部分青壯勞力外出務(wù)工，留守的大多是老人和小孩，從事“三社”融合的勞動力嚴(yán)重不足。

3 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的下一步打算

參照《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅的下一步打算如下。

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣

一方面，可以借助送文化下鄉(xiāng)、“村村通”廣播、院壩會等形式，通過簡潔生動的語言和圖片向各村（社區(qū)）開展“三社”融合相關(guān)知識宣傳，打消村民的融合顧慮;另一方面，可以通過典型案例，鼓勵、引導(dǎo)村民和專業(yè)社積極投入“三社”融合中，最終通過發(fā)展生產(chǎn)讓村民和專業(yè)社真真正正得到實(shí)惠，充分調(diào)動村民和專業(yè)合作社的積極性。

3.2 進(jìn)一步加快恢復(fù)重建基層社

一是指導(dǎo)星橋、合興、龍門3個示范亮點(diǎn)基層社進(jìn)一步完善章程，建立健全財務(wù)制度、會計制度、分配制度、監(jiān)督制度等，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。二是恢復(fù)重建其他基層社。要利用供銷合作社的無形資產(chǎn)，采取社有企業(yè)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)以及聯(lián)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)搭建基層組織，重拾老供銷人情結(jié)，使基層社盡快運(yùn)作起來。三是試點(diǎn)基層合作社做好農(nóng)民專業(yè)合作社、常住農(nóng)戶的吸納工作，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)常住農(nóng)戶入社率100%。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

“三社”融合的核心在融合，融合的紐帶是利益。要鼓勵和引導(dǎo)社員通過特惠貸、現(xiàn)金、閑置資源等方式入股，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”變“股東”，組建“三社”融合新型專業(yè)合作示范社[7]。同時，要不斷完善組織架構(gòu)，實(shí)行公司化、企業(yè)化運(yùn)行，帶動一定數(shù)量農(nóng)戶跟著干，為被帶農(nóng)戶利益提供保底保障，并逐步建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

3.4 進(jìn)一步提高社會化服務(wù)能力

按照農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)其服務(wù)能力。一是區(qū)供銷合作社要發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和市場引領(lǐng)作用，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府在政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面的支持。二是以供銷合作社為中心，組建星級農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)戶提供供銷服務(wù)。三是發(fā)展“村村旺”等農(nóng)村電子商務(wù)平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制融入扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，為“三農(nóng)”提供社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和供銷直接銜接;同時，做細(xì)做精產(chǎn)品包裝，做大做強(qiáng)特色品牌，把專業(yè)合作社及農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去、賣高價、賣出形象。

3.5 進(jìn)一步提供生產(chǎn)服務(wù)

繼續(xù)探索以“社有企業(yè)+基層社+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，著力打造示范亮點(diǎn)。梁平區(qū)要打破行政區(qū)劃限制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類專業(yè)合作社，組織貧困戶參與勞務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保合作社自身及入社社員增收，帶動貧困人口脫貧致富。梁平區(qū)要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造梁平特色品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o水平，力爭向周邊區(qū)縣延伸供給鏈。

3.6 進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力

一是用好2019年梁平區(qū)政府安排的“三社”融合發(fā)展資金700萬元，引導(dǎo)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供便捷化、個性化融資服務(wù)。二是引導(dǎo)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)積極開展入社社員育信、征信、評信、用信工作，建立農(nóng)民信貸檔案數(shù)據(jù)庫，探索惠農(nóng)網(wǎng)貸模式，有效發(fā)揮其反哺“三農(nóng)”的社會功能。

總的來說，“三社”融合發(fā)展是重慶市梁平區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”、助推脫貧攻堅工作的新課題，也是重慶市其他區(qū)縣面臨的共同難題，還需要我們不斷探索、實(shí)踐。

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