小微水體管護示范片區(qū)的創(chuàng)建與實踐

【摘要】從水體系的構成來說，除了大江大河之外，還包括溝渠塘壩等小微水體，被稱作為江河湖庫的“毛細血管”。小微水體的規(guī)模很小，不過數(shù)量很多，當前小微水體污染問題比較突出，成為關注的重點，各地區(qū)紛紛探索有效的方式進行治理和管護?，F(xiàn)結合小微水體管護示范片區(qū)創(chuàng)建實踐，進行經(jīng)驗總結。

【關鍵詞】小微水體;管護;示范片區(qū)

從2016年開始，長沙市在全市范圍內積極推行“河長制”，建立由市、縣、鄉(xiāng)、村組成的四級河長制體系，將管水治水工作落實到村組，探索運用各類方法，克服小微水體整治困難，打通“最后一公里”。經(jīng)過多年實踐，獲得不錯成效，建設多個示范片區(qū)，發(fā)揮著示范作用。

1、建設背景

基于生態(tài)文明建設與美麗鄉(xiāng)村建設的背景下，各地區(qū)高度重視小微水體的治理與管護，采取多元化治理手段，管護毛細血管，改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質量[1]。從實踐情況分析，將小微水體管護和鄉(xiāng)村建設緊密結合，探索河長制向小微水體管護延長，通過整村推進的形式，落實生態(tài)修復與建設工作。通過建設示范片區(qū)的方式，為其他地區(qū)推進河長制和生態(tài)治理工作，提供經(jīng)驗借鑒與參考。

2、小微水體管護示范片區(qū)的建設實踐

2.1 創(chuàng)建目標

寧鄉(xiāng)市提出創(chuàng)建29個達到50戶以上的鄉(xiāng)級小微水體示范片區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建1個。示范片區(qū)內溝、渠、塘、壩等小微水體齊全，管護到位，主要水體水質達到地表水Ⅲ類標準。

2.2 創(chuàng)建要求

示范片區(qū)內整體環(huán)境應當整潔優(yōu)美，溝、渠、塘、壩等水體數(shù)量較多，且基礎設施條件較好，需岸坡生態(tài)、溝渠通暢、塘壩整潔、水體清澈干凈;河長履職到位，建立了小微水體保潔隊伍，實現(xiàn)常態(tài)化保潔;小微水體無污染、無垃圾、無淤積、無違建、無損毀;集中居住區(qū)農戶廚房用水、廁所用水、洗滌用水應當通過隔油池、三格化糞池等方式收集處理后，結合實際，再經(jīng)人工濕地或一體化污水處理設施設備再次處理后排放;水環(huán)境保護宣傳氛圍較濃厚，黨員群眾水環(huán)境保護意識較強，能主動帶頭或參與小微水體的管理、治理和保護。

2.3 創(chuàng)建實踐

以陳家橋村為例，全村總面積8.6平方公里，其中耕地面積3600畝、山林面積12000畝，轄27個村民小組，總人口4335人，全村共有山塘138口，薄荷支渠、戰(zhàn)備支渠、南支渠流經(jīng)本村區(qū)域共22公里，北靠侍郎河。近年來，積極貫徹綠水青山理念，落實生態(tài)文明建設，采取系列治水措施，具體如下：

1）加大示范片區(qū)的建設。加強小微水體管護，重點打造皂殼灣小微水體示范片區(qū)。治理房前屋后水溝，居民生活用水實行雨污分離，雨水直接排放到溝渠或山塘，居民廁所用水、廚房用水集中輸送至四級污水凈化池（小型濕地），流經(jīng)濕地凈化后，再灌溉農田。河道及溝渠疏通除雜：侍郎河4公里河道采用大型挖掘機及人工配合進行清除淤雜、加固完善防洪大堤設施，河道兩岸河3.5公里鋪卵石等，南支渠4公里溝渠采用人工清除淤雜，5公里U型渠進行維修，基耕道整修（木樁），小微水體示范點2.5公路主要基耕道進行維修并鋪卵石。同時實施網(wǎng)格化巡查措施，確保責任到人，加強水生態(tài)保護。通過示范片區(qū)的建設探索積累治理經(jīng)驗，推動全村水生態(tài)治理，增強洪澇干旱災害抵疫能力，降低了農業(yè)生產(chǎn)的風險，提高旱澇保收能力，從源頭治理農村生活污水，使農村人居環(huán)境得到了更進一步的改善。

2）結合農村水利工程建設，全面清除山塘河壩污染。全村共138口山塘，主干河壩12公里，渠道26公里，由于分田到戶后基本沒有清理，導致大部分淤積。淤泥中歷史遺存農藥瓶及有毒有害物質導致山塘、河壩水體發(fā)臭，影響了正常的生產(chǎn)生活。五年來，村級通過上級以獎代補資金帶動、以農戶承包金換魚塘承包權的方式、籌集資金清除污泥及修復山塘基礎設施。

3）結合河長制實施，落實巡查制度。除民間義務河長外，村成立村干部、組長、優(yōu)秀黨員、離退休老同志近20人的巡查隊伍，除已承包的山塘列入承包合同由承包農戶自行管理外，其余河壩、渠道按網(wǎng)格專人負責管理。重點巡查在惡劣天氣情況下山洪所帶來的污染物，巡護人員現(xiàn)場處理零星漂浮物，村環(huán)境治理從業(yè)人員治理量多的漂浮物，確保山塘河壩渠道干凈整潔。

3、小微水體管護示范片區(qū)的建設經(jīng)驗總結

3.1 增強建設的重視度

小微水體管護工作是否到位，關系著農村居民的生活質量和幸福指數(shù)，同農村發(fā)展緊密相關，必須要高度重視。在進行小微水體管護示范片區(qū)的建設實踐中，要快速明確創(chuàng)建任務，迅速整合資源，組織實施建設工作，保障創(chuàng)建任務高質量快速完成。相關部門和領導人員要高度重視，加大工作指導力度，推動示范區(qū)建設任務的高質量實現(xiàn)[2]。

3.2 增加資金投入

小微水體管護示范片區(qū)的建設，對資金的需求較大，結合陳家村的創(chuàng)建經(jīng)驗（表1為創(chuàng)建的資金投入），開啟各項工作，均需要資金的支持。創(chuàng)建工作具有面廣和量大等特點，投入資金比較多，單純依靠專項資金投入難以保障任務的開展和落實。實踐中，要積極拓展資金來源，獲得多方力量的支持，高效率推進創(chuàng)建工作，促使創(chuàng)建目標的高質量。

3.3 構建長效機制

從治水的角度來說，眼前的勝利非真正的勝利，要構建長效機制?；谠谛∥⑺w管護示范片區(qū)建設的推進，要完善相關制度，比如構建小微水體管護制度和常態(tài)化保潔制度等，落實到具體[3]。后期運行中要做到長期堅持，對建設成果定期督查，做到長效管護。積累可行性經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。明確責任河段的第一責任人為河長，鄉(xiāng)級河長登錄河長制APP系統(tǒng)進行每月三次巡河打卡，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間在系統(tǒng)中進行交辦處理。實現(xiàn)巡視檢查常態(tài)化，扎實落實管護工作。

3.4 強化與人居環(huán)境的融合

小微水體示范片區(qū)的建設，是河長制向鄉(xiāng)村延伸的探索與實踐，若想提高示范價值與效率，要注重強化和人居環(huán)境的緊密融合。將提升人居環(huán)境質量，改善農村生態(tài)環(huán)境，作為小微水體管護的任務，通過采取系列措施，實現(xiàn)此目標。例如，山塘河壩污染治理等，切實提高生態(tài)環(huán)境建設的水平。圍繞當前農村環(huán)境存在的問題，梳理問題所在，提出治理措施，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村發(fā)展[4]。

結語：

綜上所述，小微水體示范片區(qū)的建設，積累探索和實踐經(jīng)驗，能夠為其他地區(qū)開展小微水體管護工作，提供借鑒和參考。文中結合實踐，提出以下創(chuàng)建策略：增強建設的重視度;增加資金投入;構建長效機制;強化與人居環(huán)境的融合等。

參考文獻：

[1]細“治”入“微” 順義區(qū)小微水體大變身——北京市順義區(qū)水務局[J].北京水務，2019（06）：4-5.

[2]吳金龍.關于封閉獨立小微水體水質改善的設計探討——以閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)北杜巷宅河為例[J].城市道橋與防洪，2019（12）：112-114+14.

[3]楊丹丹.深圳市花園河流域內小微黑臭水體治理案例分析[J].廣東化工，2019，46（15）：138-140.

[4]賀亞蘭.治理小微水體污染是小事嗎？[J].中國生態(tài)文明，2019（02）：98.

作者簡介：

黃亞芬（1976.12-），女，漢族，湖南寧鄉(xiāng)人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：河湖管理。