陳 靜

（中鐵十一局集團(tuán)第六工程有限公司，重慶 400000）

地鐵項(xiàng)目因工程量巨大，其具體施工過程復(fù)雜程度非常高，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中會面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)就會對項(xiàng)目工期產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，除了會增加項(xiàng)目建設(shè)成本，而且會還破壞城市正常的社會秩序，嚴(yán)重影響交通出行。因此，在地鐵項(xiàng)目施工過程中，必須重視安全管理工作，在系統(tǒng)、科學(xué)的理論指導(dǎo)下，結(jié)合施工具體情況制定出合理的安全管理制度，且能夠保證制度被嚴(yán)格執(zhí)行，才能最大限度地保證地鐵施工的安全性。

1 地鐵施工階段安全管理工作的基本特點(diǎn)

安全管理工作貫穿于地鐵施工的全過程，其質(zhì)量的好壞將會直接影響地鐵項(xiàng)目施工的質(zhì)量。當(dāng)前，隨著我國城市軌道交通的不斷發(fā)展，地鐵項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模越來越大，與之相對應(yīng)的安全質(zhì)量問題也越來越多，以此為背景，安全管理工作已經(jīng)成為社會各界重點(diǎn)關(guān)注的問題之一[1]。因?yàn)榈罔F施工面臨的環(huán)境較為復(fù)雜，因此增加了安全管理工作的難度。在地鐵項(xiàng)目施工過程中，需要對安全管理工作的內(nèi)容進(jìn)行明確，制定出切實(shí)可行的目標(biāo)，采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)把控措施，以做好地鐵項(xiàng)目施工過程中的安全管理工作。

地鐵施工的特殊性非常明顯，主要包括以下3 個(gè)方面。1）地鐵項(xiàng)目的車站建設(shè)環(huán)境非常復(fù)雜，因此淺埋暗挖法等施工技術(shù)得到了廣泛的使用，隨著項(xiàng)目施工進(jìn)程的不斷推進(jìn)，如果進(jìn)行到有較大車流量如十字路口等位置時(shí)，就比較容易影響城市正常的交通行為。由于地下管網(wǎng)的實(shí)際分布情況較為復(fù)雜，采用淺埋暗挖施工法進(jìn)行項(xiàng)目建造時(shí)，經(jīng)常會碰見穿越管線與河流等情況，直接增加了施工風(fēng)險(xiǎn)。2）地鐵項(xiàng)目施工過程中會面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，就施工區(qū)域而言，地鐵項(xiàng)目施工區(qū)域多在城市的中心，再加上項(xiàng)目建設(shè)本身的復(fù)雜性，增加了施工的風(fēng)險(xiǎn)性，且有很多不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)因素存在。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因地下線施工問題導(dǎo)致的地鐵事故占全部地鐵事故數(shù)的96%。地鐵建設(shè)考慮到方便市民出行的問題，一般會經(jīng)過城市核心建筑區(qū)，也直接增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)[2]。3）地鐵項(xiàng)目整體工程量非常大，在施工過程中會面臨大規(guī)模拆遷等市民安置問題，為了有效協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素，降低對居民正常生活的影響，必然有大量的改線與改修作業(yè)，在原有工作量的基礎(chǔ)上又增加了大量的工作量，且增加了地鐵項(xiàng)目的施工難度。

2 地鐵施工階段安全管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國城市交通規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地鐵項(xiàng)目建設(shè)量越來越大，與之相對應(yīng)的安全質(zhì)量問題也越來越多，與之相應(yīng)的安全管理工作已經(jīng)成為社會各界重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。在相關(guān)法律法規(guī)得到不斷完善的情況下，地鐵項(xiàng)目施工階段的安全管理工作有了法律上的支持，對于規(guī)范施工人員的具體行為有了很大幫助。但是，由于地鐵項(xiàng)目面臨的施工環(huán)境非常復(fù)雜，各種安全事故無法完全避免，從事故原因分析，與項(xiàng)目施工前未形成科學(xué)、全面的設(shè)計(jì)方案有關(guān)，且在項(xiàng)目施工過程中沒有給予必要的風(fēng)險(xiǎn)評估，以致出現(xiàn)安全事故[3]。2018 年某城市某一地鐵路段發(fā)生了嚴(yán)重內(nèi)澇，經(jīng)事后調(diào)查得知，該事故的出現(xiàn)與前期的實(shí)地勘測與施工準(zhǔn)備工作不完備有直接關(guān)系，對該路段的排水能力產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致內(nèi)澇出現(xiàn)。因?yàn)榈罔F項(xiàng)目施工區(qū)域多位于城市核心位置下方，地鐵車站多位于道路交叉區(qū)域，這一位置具有非常復(fù)雜的地下管線分布情況，空間結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，面臨的不確定性因素較多，對項(xiàng)目施工會產(chǎn)生不利影響。此外，由于地鐵項(xiàng)目的施工周期一般比較長，在未形成完善的安全管理體系之前，安全事故更容易出現(xiàn)[4]。各種潛在的安全隱患會隨著項(xiàng)目進(jìn)程的不斷推進(jìn)暴露出來而引發(fā)各種安全事故，只有做好全面的施工階段安全管理工作，才能有效預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。

2008 年11 月15 日下午3 時(shí)20 分，杭州市地鐵一號線作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)了基坑坍塌，長度75 m，垂直下陷15 m，大量現(xiàn)場工作人員傷亡，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。事故現(xiàn)場如圖1所示。事后的事故原因調(diào)查結(jié)果顯示，事故原因主要有以下2 點(diǎn)。1）施工過程沒有按照規(guī)范流程進(jìn)行，施工人員的理論水平與施工經(jīng)驗(yàn)相對來說比較匱乏，無法滿足施工要求。2）有關(guān)工作人員與業(yè)主強(qiáng)烈要求縮短工期，導(dǎo)致工程為趕工期而出現(xiàn)了質(zhì)量問題。

3 地鐵施工階段安全管理的有效措施

3.1 把控施工準(zhǔn)備階段的安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著人們對于出行便捷性要求的不斷提高，地鐵已經(jīng)在很多城市出現(xiàn)，而且部分城市的地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)趨于完善。地鐵項(xiàng)目的修建必然會在不同程度上影響周邊環(huán)境，所以在地鐵項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備階段就要全面勘測周邊施工環(huán)境，以制定出符合實(shí)際情況的施工計(jì)劃，摸清所有潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)因素，全面掌握施工區(qū)域的交通通達(dá)度、地質(zhì)情況以及水文情況等信息特別重要。此外，在正式施工前要保證全部施工操作都完全符合當(dāng)?shù)胤蓷l款的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況調(diào)查施工區(qū)域的環(huán)境、地質(zhì)、管線以及現(xiàn)有建筑物情況，并將調(diào)查結(jié)構(gòu)形成專門文件，留作日后參考所用[5]。表1 為勘測的主要內(nèi)容。

表1 風(fēng)險(xiǎn)勘測范圍參考表

3.2 建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查評審動態(tài)防控體系

該防控體系的建立可以從以下2 點(diǎn)出發(fā)。1）要求地鐵項(xiàng)目施工單位下屬的相關(guān)部門對潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底排查，根據(jù)排查結(jié)果對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，判定其管控難度，然后從設(shè)計(jì)、監(jiān)督、控制以及施工等4 個(gè)方面出發(fā)提出相應(yīng)的解決策略。2）施工項(xiàng)目部與工程監(jiān)理部應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期調(diào)整，在施工現(xiàn)場明顯位置擺放安全作業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，將重大風(fēng)險(xiǎn)源向施工現(xiàn)場全體人員公布，要求全部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員都要熟知安全管理工作的基本內(nèi)容，組織現(xiàn)骨干人員定期評估項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)管理情況，針對存在的問題提出相應(yīng)的整改要求，以形成系統(tǒng)、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

圖1 杭州市地鐵一號線作業(yè)現(xiàn)場基坑坍塌事故現(xiàn)場

3.3 強(qiáng)化落實(shí)過程控制、監(jiān)督和反饋

該措施是地鐵項(xiàng)目施工階段安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體內(nèi)容有4 點(diǎn)。1）不斷提升項(xiàng)目建設(shè)的信息化水平，重視施工現(xiàn)場的檢測工作，對施工方的風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)施檢測，并給予及時(shí)反饋。項(xiàng)目方應(yīng)組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，結(jié)合項(xiàng)目具體情況制定出科學(xué)的檢測管理方案，并將方案提供給項(xiàng)目設(shè)計(jì)方，以免因?qū)?xiàng)目了解不夠而有所遺漏。此外，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將檢測到的全部數(shù)據(jù)提交給當(dāng)?shù)卣聦傧嚓P(guān)部門，為政府相關(guān)部門建立應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)[6]。2）重視日常檢查與專項(xiàng)檢查，特別要重視監(jiān)控特大風(fēng)險(xiǎn)隱患，如起重吊裝作業(yè)、爆破施工等危險(xiǎn)系數(shù)比較高的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的主要原因，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定完成整改通知。組織專門人員定期對項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，并給予評分，并將評分結(jié)果作為施工方誠信評價(jià)的重要依據(jù)。3）建立獎懲機(jī)制，結(jié)合獎懲平衡的基本原則，表彰高效執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的施工方，并發(fā)放表彰資金。此外，如果有施工方不斷出現(xiàn)安全作業(yè)問題，有關(guān)部門應(yīng)組織專門小組對其進(jìn)行調(diào)查，并給予批評，督促其認(rèn)識到安全作業(yè)的重要性。4）施工方應(yīng)堅(jiān)持召開安全周例會，在會上對近期發(fā)生的安全事故進(jìn)行宣講，將施工線路風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行公示，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的不足，然后落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督。

3.4 引進(jìn)先進(jìn)施工設(shè)備、工藝技術(shù)

該項(xiàng)措施能夠在一定程度上提升施工方對于安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。如在施工圍護(hù)墻時(shí)使用液壓雙輪銑槽設(shè)備，安全系數(shù)更高，成槽效率更高，可以充分滿足施工要求；在鉆孔時(shí)使用旋挖鉆機(jī)設(shè)備，該設(shè)備不但綠色安全，且施工效率更高，適應(yīng)能力更好；暗挖隧道時(shí)使用冷凍法，可以有效防止地下水進(jìn)入隧道內(nèi)，提高隧道強(qiáng)度，增強(qiáng)其穩(wěn)定性[7]。所以，提升施工技術(shù)水平，引入新型設(shè)備，對于提升安全作業(yè)系數(shù)，降低安全事故發(fā)生率，具有非常重要的意義。

4 結(jié)語

隨著我國地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地鐵施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)趨于成熟，社會各方對于風(fēng)險(xiǎn)管理工作越來越重視。在地鐵項(xiàng)目施工過程中，需要對各種安全隱患進(jìn)行有效控制，以最大限度地防止出現(xiàn)安全事故。因此，要結(jié)合地鐵項(xiàng)目具體施工情況，采取切實(shí)有效的措施，不斷提升施工現(xiàn)場安全管理工作的質(zhì)量，使地鐵項(xiàng)目施工有一個(gè)較為安全的施工環(huán)境，以有效提升工程質(zhì)量，提升施工效率。