劉志成， 楊志勇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖南 長(zhǎng)沙 410128 )

新疆作為我國(guó)西北重鎮(zhèn)， 盡管土地遼闊， 但是由于氣候、環(huán)境、人為等原因， 環(huán)境遭受了一定的破壞， 生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱. 阿克蘇地區(qū)是新疆重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展地帶， 在各方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)， 糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、牲畜產(chǎn)量等在全國(guó)名列前茅. 隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及運(yùn)用先進(jìn)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念來(lái)配合農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)的不斷提高， 為提升阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件.

1 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)資源豐富， 截至2016 年， 行政區(qū)域土地面積131340.91 平方公里， 森林覆蓋面積18736.54 萬(wàn)畝， 山地3.87 萬(wàn)平方公里， 占總面積29.4%， 平原5.226 萬(wàn)平方公里， 占總面積39.8%， 沙漠40618.06 平方公里， 占總面積32.56%. 在總面積中， 耕地面積594.78 千公頃， 水澆地面積576.74 千公頃， 水果種植面積159.30 千公頃， 林地面積922.22 千公頃， 牧草地面積28.3297 千公頃. 總的來(lái)說(shuō)， 雖然土地資源豐富， 但是沙漠占比較大， 生態(tài)環(huán)境壓力也比較重.

阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1. 由表1 可知， 阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值7928010 萬(wàn)元， 其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2333833 萬(wàn)元， 占據(jù)生產(chǎn)總值的29.44%， 整體來(lái)說(shuō)， 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值排名前三的為庫(kù)車縣、溫宿縣和阿克蘇市， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重前三的為阿拉爾市、溫宿縣、 阿瓦提縣. 各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度均在106～107.5 之間. 總的來(lái)說(shuō)， 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段.

表1 阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)

溫宿縣 516395 202551 39.22% 106.1 庫(kù)車縣 1540615 210231 13.65% 106.2 沙雅縣 502469 163035 32.45% 106.3 新和縣 328719 128511 39.09% 106.9 拜城縣 533375 124784 23.40% 107.4 烏什縣 255256 88870 34.82% 105.7 阿瓦提縣 441665 173133 39.20% 106.9 柯坪縣 88862 23592 26.55% 106.9 阿拉爾市 2115984 1020870 48.25% 107.1

2 研究方法與樣本選擇

2.1 DEA 數(shù)據(jù)分析法

采用DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法， 假設(shè)阿克蘇地區(qū)有n 個(gè)決策單元(DMU)， 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中投入m 種資源 xij， 排放n 種污染物 ur( i =1， 2， …， m ； r =1， 2， …， s ； j =1， 2， … ， n ).

對(duì)于每一個(gè)決策單元DMUj都有相應(yīng)的效率評(píng)價(jià)指數(shù)：

其中 xj與 yj分別為決相單元DMUj的投入和產(chǎn)出向量， uT、 vT為權(quán)重變量.

Charnes(1952)通過(guò)引入非阿基米德無(wú)窮小量ε ， 成功地解決了計(jì)算和技術(shù)上的困難， 建立了具有非阿基米德無(wú)窮小量ε 的 CCR 模型：

其中θ 為決相單元DMUj的效率值， s-和s+分別為投入冗余和產(chǎn)出不足.

在產(chǎn)出不變的情況下， θ = 1， 且 s+= 0， s-= 0， 則決策單元DMUj為DEA 有效； 若 θ = 1， 但至少某個(gè)輸入或者輸出大于0， 則決策單元DMUj弱DEA 有效； 若θ ＜ 1， 則決策單元DMUj是DEA 有效. 根據(jù)CCR 模型， 分化出BCC 模型. 若使得則規(guī)模收益不變； 若則規(guī)模收益遞增； 若 ∑ λ*j＞ 1， 則規(guī)模收益遞減[1].

對(duì)于非有效或弱有效的決策單元， 可進(jìn)一步調(diào)整投入產(chǎn)出指標(biāo)使該決策單元轉(zhuǎn)變?yōu)橛行? 該決策單元的投入和產(chǎn)出指標(biāo)的改進(jìn)優(yōu)化值為

由此可分析各個(gè)決策單元的相對(duì)效率以及阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率中存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方， 為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護(hù)環(huán)境提供相應(yīng)的依據(jù).

2.2 樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要參考《2016 年阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》， 選取了2016 年間阿克蘇地區(qū)8 個(gè)投入指標(biāo)： 勞動(dòng)力、耕地面積、農(nóng)田水利投資、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥使用量、農(nóng)藥使用量、地膜使用量、有效灌溉面積. 這8 個(gè)指標(biāo)可以全面反映阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)投入情況. 選取了3 個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)： 工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量， 這3 個(gè)指標(biāo)屬于非期望產(chǎn)出. 工業(yè)三廢在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成了大部分危害， 是形成酸雨、腐蝕土壤、破壞環(huán)境的重要因素[3].

2016年阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)投入及污染排放情況見(jiàn)表2. 以庫(kù)車縣為例， 2016年工業(yè)二氧化硫排放量4000噸， 工業(yè)廢水排放總量540 萬(wàn)噸， 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量130 萬(wàn)噸， 勞動(dòng)力183295 萬(wàn)人， 耕地面積95.95 千公頃， 農(nóng)田水利投資10611 萬(wàn)元， 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力40.53 萬(wàn)千瓦特， 化肥使用44519 噸， 農(nóng)藥使用75.5 公頃， 地膜使用7652 公頃， 有效灌溉面積73562 公頃.

表2 2016 年阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)投入及污染排放情況

3 實(shí)證分析

將表2 中的原始數(shù)據(jù)通過(guò)deap 進(jìn)行演算， 運(yùn)用CCR 和BCC 模型， 經(jīng)過(guò)整合， 得到的結(jié)果見(jiàn)表3.

表3 阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率 CCR 和 BCC 模型運(yùn)算結(jié)果

3.1 生態(tài)效率(技術(shù)效率)

總體來(lái)說(shuō)， 阿克蘇地區(qū)總體生態(tài)效率為0.618， 整體水平有待加強(qiáng).

(1) 在所分析的阿克蘇9 個(gè)地市中， 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率(技術(shù)效率) 為1 的有阿克蘇市、庫(kù)車縣、拜城縣、柯坪縣， 說(shuō)明這些地區(qū)綜合技術(shù)效率均達(dá)到了DEA 有效， 投入要素均獲得了充分利用， 并且都取得了最大的產(chǎn)出效果， 即產(chǎn)出相對(duì)投入而言已達(dá)到最大.

(2) 剩下5 個(gè)地市都處于農(nóng)業(yè)生態(tài)低效率的狀態(tài)， 綜合技術(shù)效率無(wú)效， 這是因?yàn)楫a(chǎn)出和投入沒(méi)有達(dá)到一個(gè)最好的組合， 應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)出或者投入.

(3) 庫(kù)車縣被參考了4 次， 說(shuō)明阿克蘇地區(qū)中庫(kù)車縣投入和產(chǎn)出達(dá)到了最優(yōu)的組合， 所以它被參考的次數(shù)最多.

3.2 純技術(shù)效率

(1) 9 個(gè)地市中有6 個(gè)的純技術(shù)效率達(dá)到了1， 平均純技術(shù)效率為0.802， 說(shuō)明阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體技術(shù)水平比較高， 在本文選取的指標(biāo)下， 并沒(méi)有出現(xiàn)浪費(fèi)嚴(yán)重的情況.

(2) 沙雅縣、烏什縣、阿瓦提縣三個(gè)縣純技術(shù)效率沒(méi)有達(dá)到60%， 說(shuō)明這幾個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平較低， 浪費(fèi)情況較嚴(yán)重.

3.3 規(guī)模效率

(1) 規(guī)模效率=純技術(shù)效率÷技術(shù)效率.

(2) 溫宿縣、沙雅縣和新和縣處在規(guī)模報(bào)酬遞增的狀態(tài)， 表明目前這三個(gè)地區(qū)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模和加大技術(shù)的投入， 而烏什縣處在規(guī)模報(bào)酬遞減的狀態(tài)， 需要適度削減投入.

3.4 投影分析

參照有效城市， 對(duì)非有效年份進(jìn)行投影分析， 利用 DEAP 計(jì)算出投入指標(biāo)的投入冗余， 給定改進(jìn)目標(biāo)值， 見(jiàn)表4. 沙雅縣、烏什縣、阿瓦提縣均有不同程度的冗余， 阿克蘇地區(qū)整體勞動(dòng)力冗余11062.688 人， 耕地面積冗余7.11 千公頃， 農(nóng)田水利投資冗余2934.171 萬(wàn)元， 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力冗余4.402 萬(wàn)千瓦特， 化肥使用量冗余4090.894 噸， 農(nóng)藥使用量冗余23.835 公頃， 地膜使用量冗余146.852 公頃， 有效灌溉面積冗余16157.269 公頃.

表4 阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)發(fā)展冗余值

4 結(jié)果評(píng)價(jià)與建議

4.1 保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境， 維護(hù)生態(tài)平衡

阿克蘇地區(qū)總體農(nóng)業(yè)生態(tài)效率為0.618， 還有很大的提高空間. 翻閱已有資料可知， 2016 年， 阿克蘇地區(qū)受災(zāi)面積合計(jì)33278.39 公頃， 包括水災(zāi)781 公頃， 風(fēng)雹災(zāi)32136.39 公頃， 霜凍災(zāi)351 公頃； 成災(zāi)面積31006.68 公頃， 包括水災(zāi)513.09 公頃， 風(fēng)雹災(zāi)30133.09 公頃， 霜凍災(zāi)351 公頃； 糧食作物絕收面積9719.00公頃， 減產(chǎn)糧食32953 噸， 死亡2 人， 死亡大牲畜49 頭. 由于阿克蘇地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主， 所以在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了一定的制約， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出受到了一定的影響. 保護(hù)自然就是保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展， 阿克蘇地區(qū)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè).

目前， 阿克蘇地區(qū)建立了10 個(gè)自然保護(hù)區(qū)， 一共1551279.5 公頃， 保護(hù)區(qū)面積占阿克蘇整體面積的11.7%， 但各地保護(hù)區(qū)占比差距較大. 如庫(kù)車縣保護(hù)區(qū)占所轄面積33.8%， 而新和縣保護(hù)區(qū)只占所轄面積1.7%， 可見(jiàn)各地對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的重視程度不一致， 總體來(lái)講， 自然保護(hù)區(qū)發(fā)展水平也偏低. 針對(duì)這種情況， 政府必須加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的重視， 落實(shí)配套政策措施， 才能對(duì)環(huán)境保護(hù)起到支持作用.

4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)， 樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

截至2016 年， 阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村戶數(shù)395100 戶， 鄉(xiāng)村人口1671794 人， 鄉(xiāng)村勞動(dòng)力960181 人， 鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)902879 人， 鄉(xiāng)村人口占據(jù)了阿克蘇地區(qū)人口的67.21%， 鄉(xiāng)村人口比重大. 農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)的提高、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的普及還亟需加強(qiáng). 一方面， 對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念宣傳不夠， 過(guò)去粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念深植人心， 導(dǎo)致部分農(nóng)民只看得到眼前的“收成”， 而看不到后代的“綠水青山”. 2018 年， 阿克蘇地委提出了“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、強(qiáng)畜、擴(kuò)大非農(nóng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、美化鄉(xiāng)村”的思路， 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 就包括了要運(yùn)用科技的手段， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 助力農(nóng)業(yè)的新發(fā)展.

4.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)

阿克蘇地區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理位置， 阿克蘇地區(qū)政府已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展物流園的必要性. 在“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的大好戰(zhàn)略背景下， 政府應(yīng)大力支持物流園的建立， 并給企業(yè)提供合理化幫助， 使物流園在選址、布局等方面更加科學(xué)， 營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍， 并結(jié)合環(huán)保理念， 做好物流園區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃， 運(yùn)用科學(xué)化手段做好循環(huán)利用， 減少污染和浪費(fèi).