在線教育常見法律問答

目前，我國(guó)在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，在線教育客戶迅速增加，但相關(guān)規(guī)范和管理制度尚不完善，法律風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。在線教育可能涉及哪些法律問題，有哪些規(guī)定可以作為依據(jù)呢？

一、在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果“作虛假或引人誤解的宣傳”，會(huì)受到處罰嗎？其法律依據(jù)是什么？

2017年至2018年，嗨學(xué)網(wǎng)因“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳”，被北京市工商行政管理局朝陽分局處罰6次，罰款共7萬元。2019年7月9日，嗨學(xué)網(wǎng)因“商品或者服務(wù)作虛假或引人誤解的宣傳”，被北京市工商行政管理局朝陽分局罰款20萬元。該次處罰的《行政處罰決定書》披露，上述行為屬于《侵害消費(fèi)者行為處罰辦法》第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定所指的夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

《侵害消費(fèi)者行為處罰辦法》第6條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：……（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者……”

二、相關(guān)部門對(duì)線上教育的排查及日常監(jiān)管重點(diǎn)是什么？

教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國(guó)“掃黃打非”辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》對(duì)于“面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)”的排查和監(jiān)管日常做出了規(guī)定。

1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息需留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月。

2.時(shí)長(zhǎng)適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級(jí)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，面向小學(xué)1—2年級(jí)的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能。

3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

4.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，經(jīng)培訓(xùn)對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人同意后，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。做好培訓(xùn)對(duì)象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對(duì)象信息。用戶行為日志須留存1年以上。

5.經(jīng)營(yíng)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，在培訓(xùn)平臺(tái)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用;按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并切實(shí)履行相關(guān)提醒和說明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款。鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)用戶權(quán)益。

三、在線教育機(jī)構(gòu)需要哪些相關(guān)資質(zhì)或備案文件？

1.ICP備和公安網(wǎng)安備：這兩個(gè)備案是接入互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)功能的兩個(gè)入門級(jí)必備備案。

2.經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證（ICP證）：是增值電信業(yè)務(wù)種類的B25類，由各地通信管理局負(fù)責(zé)。一般情況下，營(yíng)利性在線教育企業(yè)所提供的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)均屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

3.網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案：這是《網(wǎng)絡(luò)安全法》下對(duì)全部信息系統(tǒng)安全保護(hù)的強(qiáng)制性要求，而且成為目前教育部門對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)和APP產(chǎn)品檢查的重點(diǎn)。

4.教育部備案：目前教育部對(duì)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序?qū)嵭袀浒钢啤?/p>

5.教育部辦學(xué)許可：針對(duì)學(xué)歷教育，需要取得教育部辦學(xué)許可方可提供。而針對(duì)學(xué)歷教育的學(xué)科輔導(dǎo)類培訓(xùn)，并不需要此類辦學(xué)許可。

6.網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可：如果通過在線提供網(wǎng)絡(luò)出版物的在線下載，則受限于出版部門的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可，需要申請(qǐng)資質(zhì)。

7.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可：業(yè)內(nèi)通常以申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可中的“網(wǎng)絡(luò)表演”作為直播形式的準(zhǔn)入牌照，但文旅部辦公廳于2019年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整各文化經(jīng)營(yíng)可證審批范圍，進(jìn)一步規(guī)范審批工作的通知》指出“網(wǎng)絡(luò)表演是以網(wǎng)絡(luò)表演者個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的文藝表演為內(nèi)容”，且明確列舉了教育類、培訓(xùn)類直播不屬于網(wǎng)絡(luò)表演。目前，教育培訓(xùn)類直播除遵守網(wǎng)信辦相關(guān)直播要求外，是否需要準(zhǔn)入資質(zhì)尚無明確要求。

8.信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可：因?yàn)橛袊?guó)有控股資本要求和數(shù)量控制，這個(gè)許可非常稀缺。廣電監(jiān)管部門并未明確將直播、小視頻、短視頻排除在本許可范圍外，但在相關(guān)實(shí)務(wù)中，對(duì)于那些遵守內(nèi)容要求未出現(xiàn)違法違規(guī)的視聽節(jié)目信息傳播的平臺(tái)，有關(guān)部門也未禁止其進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)。

四、對(duì)于在線課程不滿意，申請(qǐng)退款的，能不能獲得支持？其法律依據(jù)是什么？

近日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了北京市朝陽區(qū)法院的“原告譚某訴被告北京嗨學(xué)網(wǎng)教育科技股份有限公司、被告北京嗨學(xué)卓奧教育科技有限公司（嗨學(xué)網(wǎng)子公司）案”民事判決書。

判決書顯示，2017年10月26日，譚某在嗨學(xué)網(wǎng)上購(gòu)買了“注冊(cè)會(huì)計(jì)師一年尊享通關(guān)班”六科課程，有效期至2018年10月31日，金額4998元，譚某向卓奧公司支付了500元，譚某向嗨學(xué)網(wǎng)推薦的網(wǎng)貸平臺(tái)“咖啡易融”申請(qǐng)貸款4498元，卓奧公司認(rèn)可收到4498元。10月27日凌晨，譚某向“咖啡易融”申請(qǐng)取消貸款4498元，同日譚某告知卓奧人員，要求取消其購(gòu)買的課程訂單。雙方未能協(xié)商一致，譚某于2017年11月1日訴至法院。2019年7月31日，北京市朝陽區(qū)法院依據(jù)《合同法》第60條、第93條、第107條規(guī)定判決，被告卓奧公司退還原告譚某培訓(xùn)費(fèi)4798元（譚某觀看的4%的課程扣除200元）。

《合同法》第60條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。”

《合同法》第93條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同?！?/p>

《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”

五、對(duì)于預(yù)付式的在線學(xué)習(xí)課程，如何保障消費(fèi)者權(quán)益？某些經(jīng)營(yíng)者的“概不退款”條款合法嗎？

消費(fèi)者購(gòu)買的長(zhǎng)期在線學(xué)習(xí)課程，具有預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第53條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。實(shí)際上，預(yù)付式消費(fèi)的模式使消費(fèi)者在一定程度上會(huì)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善或無法繼續(xù)提供服務(wù)等情況，消費(fèi)者已付的款項(xiàng)較難難追討，消費(fèi)者也應(yīng)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者“概不退款”等條款系經(jīng)營(yíng)者預(yù)先擬定的條款，其目的在減輕、免除其自身的義務(wù)與責(zé)任，屬于格式條款，違反《合同法》及其解釋、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)屬無效。根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，格式合同、通知、聲明、店堂告示等包含有上述內(nèi)容的，該內(nèi)容無效。但若消費(fèi)者單方終止消費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者并無違約或過錯(cuò)行為的，由于消費(fèi)者的違約行為損害到了經(jīng)營(yíng)者的合同利益，因此應(yīng)結(jié)合消費(fèi)者過錯(cuò)程度、經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)提供的商品或服務(wù)量占約定量的比例、約定的計(jì)價(jià)方式等因素綜合確定消費(fèi)者的違約責(zé)任，在消費(fèi)者請(qǐng)求退還的費(fèi)用中予以扣除。