摘要：本文對環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行了深入研究，概述了二者的工作職能，總結(jié)出了二者之間的關(guān)系及現(xiàn)狀，并結(jié)合相關(guān)知識就如何促進(jìn)二者協(xié)作運(yùn)行提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境監(jiān)察;關(guān)系;協(xié)作運(yùn)行

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.102

Relationship and cooperative operation of environmental monitoring and environmental monitoring

Li Yuanyuan

（Bozhou Ecological Environment Bureau of Anhui Province，Bozhou Anhui 236800，China）

Abstract：This paper makes an in-depth study of Environmental monitoring and environmental monitoring in environmental protection work，outlines their functions，summarizes the relationship between them and the status quo， combined with the related knowledge，the author puts forward some concrete suggestions on how to promote the cooperation of the two.

Key words：Environmental survey;Environmental monitoring;Relationships;Collaborative operation

通過分析環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的工作職能，我們可以發(fā)現(xiàn)二者之間是相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。因此，國家在開展環(huán)境保護(hù)工作的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察之間的協(xié)作性，通過有效的手段將二者緊密結(jié)合起來，建立相互協(xié)作、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能更有效地提高環(huán)保工作的效果。

1 解讀“環(huán)境監(jiān)測”與“環(huán)境監(jiān)察”關(guān)系

關(guān)于環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察，二者之間存在相輔相成、相互依賴的密切關(guān)系。對于環(huán)境監(jiān)測而言，如果缺少環(huán)境監(jiān)察工作對組織或個人的監(jiān)督和約束，那么就無法保障其針對當(dāng)前環(huán)境提出的相關(guān)治理措施得到全面落實(shí)，從而使環(huán)保政策成了“一紙空文”，無法幫助國家更好地開展環(huán)保工作;對于環(huán)境監(jiān)察而言，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)察工作的“指引者”：環(huán)境監(jiān)測部門對環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測，保證了環(huán)境監(jiān)察部門能夠及時發(fā)現(xiàn)具有環(huán)境破壞行為的組織或者個人，從而明確其工作目標(biāo);環(huán)境監(jiān)測部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析后提出的環(huán)境治理措施，為環(huán)境監(jiān)察部門明確了監(jiān)督和整改的標(biāo)準(zhǔn)，從而為其提供了執(zhí)法依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測還是環(huán)境監(jiān)察工作的“反饋者”：環(huán)境監(jiān)測部門出具的環(huán)境檢測報(bào)告，使環(huán)境監(jiān)察部門真實(shí)了解到問題單位整改結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，直接反映出環(huán)境監(jiān)察工作的工作成果，督促監(jiān)察工作的改進(jìn)與提高。現(xiàn)實(shí)工作中的流程也很好地體現(xiàn)出了二者之間緊密協(xié)作的關(guān)系，例如：環(huán)境監(jiān)測站在日常監(jiān)測中突然發(fā)現(xiàn)某工廠附近水樣指標(biāo)異常，通過科學(xué)方法化驗(yàn)后得知某元素含量超標(biāo)，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，此時環(huán)境監(jiān)察部門便攜帶監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報(bào)告到該工廠，依法責(zé)令其限期整改。到達(dá)期限后，環(huán)境監(jiān)測部門再次對該廠附近水樣進(jìn)行分析，并開具監(jiān)測報(bào)告。此時環(huán)境監(jiān)察部門就能夠通過報(bào)告得知該廠整改是否達(dá)標(biāo)，是否仍存在環(huán)境破壞行為，從而保證了我國環(huán)保工作的順利開展。以上工作流程再次印證了，作為我國環(huán)保工作的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察之間存在著密不可分的協(xié)作關(guān)系[1]。

2 如何構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)工作，我國政府可以從以下幾個方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)作，構(gòu)建先進(jìn)的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的快速發(fā)展[2]。

2.1 加強(qiáng)信息溝通，奠定協(xié)作運(yùn)行基礎(chǔ)

環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)察工作雖然存在緊密的聯(lián)系，但工作性質(zhì)上的不同導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中仍然存在缺乏溝通、相互脫節(jié)的現(xiàn)象。其表現(xiàn)為：一方面，環(huán)境監(jiān)測工作因?yàn)橐ＷC數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，所以監(jiān)測程序比較復(fù)雜，需要較多的處理時間，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測報(bào)告提供存在滯后性的問題;另一方面，環(huán)境監(jiān)察工作過度重視法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視監(jiān)測數(shù)據(jù)等科學(xué)依據(jù)，產(chǎn)生環(huán)境監(jiān)察形式化的問題。以上問題直接影響了我國環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，降低了環(huán)保工作的發(fā)展速度。我國環(huán)保部門可以通過完善信息互通制度的方式，為環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)運(yùn)行提供良好基礎(chǔ)，即：環(huán)境監(jiān)測部門要及時更新專業(yè)技術(shù)及設(shè)備，提高工作效率，縮短出具監(jiān)測報(bào)告的時間，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)信息能夠及時傳遞給監(jiān)察部門，使其及時開展監(jiān)察整改工作;監(jiān)察部門要重視執(zhí)法過程的信息反饋，定期將相關(guān)報(bào)表交到環(huán)境監(jiān)測部門，使其能夠時刻了解治理情況，及時給出科學(xué)的治理方案。只有做到信息的及時溝通，才能保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的整體性，促進(jìn)二者協(xié)作運(yùn)行[3]。

2.2 改進(jìn)工作模式，提高協(xié)作運(yùn)行效率

在環(huán)保工作的開展中，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該緊跟時代發(fā)展進(jìn)程，優(yōu)化工作模式，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)作運(yùn)行的時效性。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備，提高檢測效率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，為環(huán)境保護(hù)工作提供充足的數(shù)據(jù)性資源。例如，引進(jìn)便攜式監(jiān)測設(shè)備，通過現(xiàn)場檢測的方式，實(shí)時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高監(jiān)察部門的執(zhí)法速率;完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，即：讓工作人員以個體為單位，攜帶便攜監(jiān)測設(shè)備，深入不同環(huán)境采集監(jiān)測信息，從而擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測的覆蓋范圍和數(shù)據(jù)收集數(shù)量，建立環(huán)境監(jiān)測信息庫。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)則應(yīng)該基于對負(fù)責(zé)區(qū)域的深入了解，建立環(huán)境問題應(yīng)急預(yù)案。針對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，有預(yù)見性地提出監(jiān)察方案，保證監(jiān)察工作的時效性。由于工作模式得到了改進(jìn)，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境問題的時候，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)強(qiáng)大的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備手段，可以為監(jiān)察部門迅速出具環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察部門也因?yàn)閾碛胸S富的應(yīng)急預(yù)案，可以在拿到監(jiān)測報(bào)告的同時迅速開展監(jiān)察整改工作，從而提高了二者的協(xié)作運(yùn)營，大大提高了環(huán)保工作的效率[4]。

2.3 增強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供協(xié)作運(yùn)營保障

在環(huán)保工作者的隊(duì)伍建設(shè)過程中，我們要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。對于環(huán)境監(jiān)測工作者，其屬于科研工作的范疇，因此要選用具有先進(jìn)、系統(tǒng)環(huán)保理論知識的人才，這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時還要建立完善的人才培訓(xùn)機(jī)制，不斷更新工作人員的科學(xué)知識和技術(shù)手段，提高工作效率。對于環(huán)境監(jiān)察人員，不僅要選用工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，更要注重道德品質(zhì)的考察。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)保工作的具體實(shí)施者，所以要求其工作人員要有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有結(jié)合監(jiān)測報(bào)告和現(xiàn)場情況開展工作的能力，同時監(jiān)察工作人員也屬于執(zhí)法者，所以更要求其擁有端正的思想覺悟，保證工作的真實(shí)性。通過以上人才建設(shè)方面的把控，提高二者工作質(zhì)量，從而更好地提高協(xié)作運(yùn)行效果。

3 結(jié)語

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的不斷加強(qiáng)，我國政府對于環(huán)境保護(hù)工作愈發(fā)重視。作為環(huán)保工作中的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察怎樣才能更好協(xié)作運(yùn)行，成為環(huán)保工作快速發(fā)展過程中急需解決的問題。本文通過對二者工作關(guān)系的解讀，提出了加強(qiáng)信息溝通、改進(jìn)工作模式、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等改進(jìn)方法，希望能夠?qū)ξ覈h(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-04-27

作者簡介：李媛媛（1983-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)察。