余婧蘭

摘 要：改革開放以來，中國民營經(jīng)濟(jì)從無到有、逐步發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)社會就業(yè)、改善人民生活、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入、保持社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階需要民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大力量。然而解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的問題仍然多而未決。本文從改革開放后中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和面對的現(xiàn)實問題出發(fā)，探討如何解決新時代背景下中國民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問題。

關(guān)鍵詞：中國民營經(jīng)濟(jì);新時代;發(fā)展升級

改革開放的40多年來，受益于國家政策的大力支持和經(jīng)濟(jì)全球化的時代機(jī)遇，中國的民營經(jīng)濟(jì)為推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人民的共同富裕做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一個又一個的商業(yè)傳奇。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新時代后是否能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰后的發(fā)展升級，還能否煥發(fā)新的光彩、創(chuàng)造新的價值，需要從中國民營經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展歷程、目前所處的客觀環(huán)境、面對的現(xiàn)實問題出發(fā)去深刻探討，再用實踐去檢驗真理。

一、實現(xiàn)中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的必要性

2018年11月，習(xí)近平總書記發(fā)表了《在民營企業(yè)座談會上的講話》，著重提道：“我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！笨隙朔枪兄平?jīng)濟(jì)在改革開放40多年做出的巨大貢獻(xiàn)，再一次表明了我國黨和政府堅持對民營經(jīng)濟(jì)“兩個毫不動搖”的立場和態(tài)度。這既是對歷史的尊重和認(rèn)可，也是對未來在深化改革中為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動力的信號和希冀。

進(jìn)入新時代，繼續(xù)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是時代的選擇和現(xiàn)實的需要。首先，相較于公有制經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)具有靈活的特點(diǎn)，在制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃方面更為自由，因為中國的民營企業(yè)大多數(shù)是中小規(guī)模，而企業(yè)的所有者往往是企業(yè)的實際經(jīng)營者，他們對企業(yè)的了解更為真實可靠，能迅速地根據(jù)市場狀況和自身比較優(yōu)勢實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。其次，利用企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，員工與企業(yè)管理者、所有者的溝通更為直接，可以通過溝通商榷盡量解決“激勵不相容”的問題。再次，民營經(jīng)濟(jì)的管理方式可能更為高效，民營企業(yè)的所有者和經(jīng)營者會出于自身利益考慮，再結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢設(shè)計企業(yè)管理制度，既可以盡量避免員工出工不出力的“搭便車”行為。最后，民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)范圍大多集中于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，且民營經(jīng)濟(jì)能容納更多勞動人口就業(yè)，所以，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國計民生與社會穩(wěn)定。從國內(nèi)層面講，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，民營經(jīng)濟(jì)所擁有的創(chuàng)新、務(wù)實的特點(diǎn)在這個戰(zhàn)略機(jī)遇期中發(fā)揮著不可替代的作用。從國際層面講，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢銳不可當(dāng)?shù)耐瑫r，各種單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，需要民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)并肩作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的中國經(jīng)濟(jì)力量，積極地參與到國際競爭中去，共同維護(hù)中國的國家利益。

二、新時代中國民營經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實問題

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，突出問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，指出民營企業(yè)遇到“‘三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”?？倳浿赋鲞@些困難和問題成因是多方面的，“是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果”，“是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果”，“是政策落實不到位的結(jié)果”，“也有企業(yè)自身的原因”。

1.市場的冰山

市場的冰山，指的是市場準(zhǔn)入的限制和生產(chǎn)的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場消費(fèi)的需求。

第一，隨著制度的優(yōu)化和法治的完善，市場準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)是制約部分民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘：“看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會，無法把握”[1]。民營企業(yè)大都體量小、資金少，主要分布于制造業(yè)，尤其是中下游的加工組裝類制造業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)尤其是在服務(wù)業(yè)中占比整體偏低，慣性和實力決定了眾多民營企業(yè)沒有遠(yuǎn)見，也沒有能力突破瓶頸，這不僅限制了企業(yè)盈利的增長，也阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展升級。

第二，隨著人民群眾日益增長的對美好生活的需求，許多原有的產(chǎn)品由于跟不上時代，適應(yīng)不了人民群眾越來越高標(biāo)準(zhǔn)、個性化的消費(fèi)需求，逐漸地被淘汰出國際國內(nèi)市場，而新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)如果跟不上市場的節(jié)奏，消費(fèi)者就會另尋他途，各類海淘、代購等平臺的興起就是國內(nèi)市場被外國企業(yè)瓜分占領(lǐng)的一大佐證。

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)聯(lián)組會上明確表示：“著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放”。如何運(yùn)用好政策，達(dá)到市場準(zhǔn)入條件，適應(yīng)日新月異的市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級并在市場上立于不敗之地，需要民營經(jīng)濟(jì)反思自身生產(chǎn)和經(jīng)營上的缺陷，積極尋求轉(zhuǎn)型的方法和機(jī)遇。

2.融資的高山

融資的高山，指的是民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)融資難、融資貴。

現(xiàn)實中確實存在如銀行等金融機(jī)構(gòu)對公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)貸款差異的現(xiàn)象，或是在融資門檻上設(shè)限，或是在貸款利息上加成，給民營經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)的發(fā)展升級造成了融資的困難。中小企業(yè)貸款難的問題由來已久且非常普遍，站在金融機(jī)構(gòu)的角度，對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)成本和風(fēng)險更高，所以，金融機(jī)構(gòu)對此積極性不會很高。這是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身決定的，作為一種商業(yè)行為，政府宏觀調(diào)控的作用有限。除了反思金融機(jī)構(gòu)在制度設(shè)定和實際操作上的問題，更應(yīng)該意識到民營經(jīng)濟(jì)作為貸款方自身資質(zhì)的問題。

一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營方式粗放，盲目追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，對企業(yè)的價值創(chuàng)造和投資收益率的關(guān)注不夠，最終造成企業(yè)負(fù)債過高，信用評級下降，自然難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款資金支持。另一方面，一些民營企業(yè)濫用股權(quán)抵押等方式，四處進(jìn)行融資并投資于非主營業(yè)務(wù)[2]，雖然這種方式會使企業(yè)獲得短期的收益，但嚴(yán)重?fù)p害到了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同樣的招數(shù)反復(fù)使用幾次，民營企業(yè)便失去了金融機(jī)構(gòu)的信任，為了避免損失，金融機(jī)構(gòu)對于民營企業(yè)的融資請求均會采取排斥態(tài)度，使整個民營經(jīng)濟(jì)群體利益受損。

習(xí)近平總書記指出，要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，同時逐步降低融資成本。我國經(jīng)濟(jì)增長模式從投資驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變迫切需要解決民營企業(yè)融資問題，既是幫助民營經(jīng)濟(jì)在新時代實現(xiàn)發(fā)展升級的需要，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)抵制壟斷、保護(hù)競爭的題中之義。

3.轉(zhuǎn)型的火山

轉(zhuǎn)型的火山，指的是民營企業(yè)在戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)型的過程中既有前進(jìn)的艱難，又有后退甚至破產(chǎn)的危險。

中國已經(jīng)步入“中等收入陷阱”，舊的高能耗、低環(huán)保的不可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式早已無法適應(yīng)新時代的要求。同時，中國的民營經(jīng)濟(jì)也到了一個不得不發(fā)展升級的關(guān)口，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入下半場，去產(chǎn)能、去庫存也進(jìn)入了尾聲。環(huán)境治理取得巨大成效的同時，關(guān)閉或是整改了許多不達(dá)標(biāo)的上游供應(yīng)企業(yè)，致使原材料的價格上漲，生產(chǎn)成本上升。大量民營企業(yè)從前的主要靠不計環(huán)境代價的低價競爭來獲取的市場優(yōu)勢已然失效。

同時，伴隨著人民幣升值和《勞動法》《合同法》等法律的完善，各類勞動密集型、資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)移至勞動力和原材料更為低廉的東南亞及非洲等地，中國的民營經(jīng)濟(jì)必須擺脫原有的發(fā)展路徑、實現(xiàn)發(fā)展升級才有前途。中國民營經(jīng)濟(jì)如何超越這個關(guān)口，就看民營企業(yè)能不能重新發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在更有前途的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)獲得突破，在新時代獲得新生。

三、新時代應(yīng)該如何解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級

1.發(fā)揚(yáng)民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)

《資本論》中關(guān)于生產(chǎn)力的論述表明：人的因素在生產(chǎn)力各要素中處于主導(dǎo)地位，生產(chǎn)工具也是被人制造出來的。同時，人也影響生產(chǎn)資料的開發(fā)程度，中國的民營企業(yè)家是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人”的決定性因素，作為過去40多年來改革開放的重要推動者和受益者，民營企業(yè)家隊伍擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗和完善的思想理念，在新時代深化改革開放中引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺，有不容置疑的能力和不可推卸的責(zé)任。

中國大多數(shù)民營企業(yè)家都是白手起家，篳路藍(lán)縷地在改革開放的歷史浪潮中獲得了發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)立了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)，制造了一個又一個的經(jīng)濟(jì)奇跡。針對當(dāng)前民營企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型問題，主要應(yīng)該解決的是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的問題。而部分企業(yè)家或是企業(yè)的接班人已經(jīng)喪失了企業(yè)初創(chuàng)時期的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，多年的養(yǎng)尊處優(yōu)更使得其無心也無力推動企業(yè)改革。此外，面對已經(jīng)變化了的市場環(huán)境，中國許多民營企業(yè)家的知識儲備、法律意識和經(jīng)營方法已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展。要想扭轉(zhuǎn)當(dāng)下民營企業(yè)發(fā)展升級困難的局面，前提條件是鼓舞民營企業(yè)家重拾企業(yè)家精神，提升自己的綜合素質(zhì)，以當(dāng)年創(chuàng)立企業(yè)的背水一戰(zhàn)的姿態(tài)再次帶領(lǐng)員工打好企業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)斗。

為此，需要黨和政府積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，培育先進(jìn)的創(chuàng)新文化。首先，可以給予優(yōu)秀的民營企業(yè)家以榮譽(yù)和獎勵，讓他們獲得社會的認(rèn)可與支持，并且通過樹立典型，可以激發(fā)廣大民營企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)的動力和信心。其次，組織民營企業(yè)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識尤為重要，一方面可以鼓勵民營企業(yè)家進(jìn)入高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，另一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)等可以為具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)提供智力支持和技術(shù)指導(dǎo)，切實推動民營企業(yè)走上現(xiàn)代化之路。再次，民營企業(yè)的代際傳承問題也不容忽視，鼓勵民營企業(yè)的接班人從企業(yè)的基層做起，培養(yǎng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，幫助這些新生代企業(yè)家在新時代變化了的市場環(huán)境中，傳承銳意進(jìn)取、不怕失敗的企業(yè)家精神，站在更高的起點(diǎn)上推動民營企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展升級。

2.致力于有發(fā)展前景的行業(yè)，以主動創(chuàng)新帶動企業(yè)的發(fā)展升級

從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我國正處于第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級階段，即生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，居民教育、旅游休閑、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的消費(fèi)支出增長迅速，將會為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造廣泛的需求。而大量現(xiàn)有的民營企業(yè)仍然大量滯留在傳統(tǒng)的制造加工業(yè)，為了提高企業(yè)利潤，只能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，會造成更大的資源浪費(fèi)和負(fù)債虧空。

要想突破發(fā)展升級的瓶頸，民營企業(yè)必須在技術(shù)上和世界一流水平看齊，密切把握市場需求的脈搏，了解本行業(yè)未來發(fā)展方向和運(yùn)行趨勢，將生產(chǎn)性資金更多用于產(chǎn)品的升級創(chuàng)新，能力走在本行業(yè)利益鏈的上游，用質(zhì)量和信譽(yù)打造品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。同時，政府也應(yīng)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策：一方面，要著力抑制行業(yè)間的投機(jī)之風(fēng)，對于像房地產(chǎn)、金融證券等行業(yè)[3]，必須盡早制定長效穩(wěn)定的管制制度，抑制這些行業(yè)的劇烈起伏波動，避免民營企業(yè)“脫實向虛”，熱衷于短期化的投資經(jīng)營;另一方面，著力通過優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，在財政稅收等各個層面給予幫助，助推民營企業(yè)腳踏實地的發(fā)展升級。

3.繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，營造一個安全穩(wěn)定的制度環(huán)境

現(xiàn)實中企業(yè)的合法權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營中受到行政和司法部門的不正當(dāng)干擾，民營企業(yè)在市場競爭中不能得到公正公平的對待，繁重而不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等問題仍然持續(xù)困擾著中國的民營經(jīng)濟(jì)。這不僅不利于民營企業(yè)奉公守法地從事生產(chǎn)經(jīng)營，而且在客觀上也會推動企業(yè)家經(jīng)營的短期化。一些民營企業(yè)家甚至放棄原有的實體經(jīng)濟(jì)，從而轉(zhuǎn)向虛擬的資本化運(yùn)作，或者進(jìn)入資源開采、房地產(chǎn)、大宗商品買賣等領(lǐng)域。這些現(xiàn)象與守法經(jīng)營實體經(jīng)濟(jì)的利潤率低、市場等外部因素的不穩(wěn)定等原因是分不開的。

隨著“競爭中性”原則首次被寫入政府工作報告、“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”被列為2019年第二大重點(diǎn)工作任務(wù)，政府正在積極優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[4]。各級政府必須從貫徹執(zhí)行國家基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，切實把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是我國經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家看成“自己人”，努力構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，平等地對待各類市場主體。首先，劃清好政府與市場的邊界，堅決遏制各級政府的越界作為，合理宏觀調(diào)控的同時更好落實市場在資源配置中的決定性作用。

4.營造包容和競爭并存的市場環(huán)境，完善社會主義經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制

1992年鄧小平南方談話提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然已有了多年的探索與實踐，但與歐美眾多發(fā)達(dá)國家相比，我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時間尚短，市場體系仍不完善。一方面導(dǎo)致了民營企業(yè)家從事生產(chǎn)經(jīng)營沒有長遠(yuǎn)的目光，也缺乏品牌意識，無法形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面，我國法律法規(guī)、規(guī)章制度對發(fā)明專利等創(chuàng)新成果仍然缺乏足夠的保護(hù)，對于侵權(quán)行為打擊力度不夠強(qiáng)，一定程度上弱化了企業(yè)創(chuàng)新管理方法和生產(chǎn)技術(shù)的積極性，從而阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

為此，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，營造打擊侵權(quán)和鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，是推動民營企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展升級的重要前提保障。一方面，在市場準(zhǔn)入障礙和生產(chǎn)要素配置上逐步破除所有制歧視，更大限度地發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，建立起制度完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，尤其在資金、技術(shù)、人力資源等領(lǐng)域，加大改革力度。另一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵深耕實業(yè)、踏實經(jīng)營的良好氛圍和社會風(fēng)氣，在企業(yè)家隊伍內(nèi)樹立以創(chuàng)新和發(fā)展升級為榮的觀念。

四、總結(jié)

進(jìn)入新時代，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，必須培育更適應(yīng)新時代的更富活力、更善創(chuàng)造、更有實力的民營企業(yè)，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。這就要求必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“11·1”重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，不斷提升做民營經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，進(jìn)一步解放思想、深化改革，從根本上解決不利于促進(jìn)“兩個健康”的思想觀念和體制機(jī)制問題。著力推進(jìn)公平競爭的制度化和規(guī)范化，把各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)和各類市場主體機(jī)會公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平的理念落到實處。

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