鐘明容 王俊

摘 要： 隨著中國與印尼全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略對接，促進(jìn)兩國的雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展。本文運(yùn)用格魯貝爾-勞埃德指數(shù)（即G-L指數(shù)）和邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)對2011—2018年中國與印尼的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示中國與印尼既存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)貿(mào)易，又有產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。本文在進(jìn)一步分析兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的有利影響因素和不利影響因素基礎(chǔ)上，提出從國家層面加強(qiáng)溝通、共同推進(jìn)陸海新通道建設(shè)、深化園區(qū)合作、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作、深化兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的建議。

關(guān)鍵詞： “一帶一路” 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 影響因素

自2013年中國與印尼全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立來，兩國在雙邊層面、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和國際層面廣泛地開展合作。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、“中國東盟東部增長區(qū)”、G20等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和“一帶一路”建設(shè)的影響下，兩國政府共同致力于貿(mào)易、投資、海洋等領(lǐng)域的合作，雙邊貿(mào)易也取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。特別是在中國“一帶一路”倡議下“21世紀(jì)海上絲綢之路”與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略對接，中國與印尼共建“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的影響下，中國與印尼雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷多元化發(fā)展，雙邊貿(mào)易商品既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，又有產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，雙邊貿(mào)易具有極大的發(fā)展?jié)摿Α；诖?，本文以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為切入點(diǎn)，運(yùn)用2011—2018年中國與印尼的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)分析中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的及其影響因素，進(jìn)而在“一帶一路”、中國與印尼共建“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”等背景下，深化發(fā)展中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，優(yōu)化兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩國互利共贏，打造中國—印尼命運(yùn)共同體。

一、中國與印尼雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀

2009年到2018年這10年期間，從貿(mào)易規(guī)模上看，中國與印尼的雙邊貿(mào)易額除了2014年和2015年在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的國際大環(huán)境影響下略微得有所下降，其他年份中國與印尼的雙邊貿(mào)易額均呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。2018年，兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)到724.8億美元，其中中國自印尼進(jìn)口271.3億美元，中國對印尼出口453.5億美元。

從貿(mào)易差額上看，在這10年期間，在與印尼的雙邊貿(mào)易關(guān)系中，中國一直處于貿(mào)易順差狀態(tài)，2018年中國貿(mào)易順差182.2億美元，是2009年的7.3倍（2009年中國貿(mào)易順差額為25億美元），占當(dāng)年兩國雙邊貿(mào)易總額的25.14%，中國的貿(mào)易順差有逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。

從貿(mào)易增長速度上看，2010年到2018年期間雙邊貿(mào)易總額的平均增長速度為13.59%，保持著較高的增長速度，但2014年和2015年雙邊貿(mào)易分別出現(xiàn)了8.7%、7.1%的負(fù)增長，2015年后雙邊貿(mào)易額恢復(fù)了快速增長階段。

2018年11月，在新加坡舉行的中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人（10+1）會(huì)議上，李克強(qiáng)總理宣布，中國和東盟10國全部完成中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定“升級版”國內(nèi)程序。中國已經(jīng)連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國第三大貿(mào)易伙伴，雙方的雙向投資額累計(jì)超過2000億美元。 資料來源：中國新聞網(wǎng)，外交部：中國—東盟自貿(mào)協(xié)定“升級版”正式全面生效，2018-11-16，http：//kuaibao.qq.com/s/20181116A1LX9500中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定“升級版”正式全面生效，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展受阻，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級的情況下，必將促進(jìn)中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展。而印尼作為東盟的創(chuàng)始成員國，積極參與中國—東盟的合作，從2009年到2018年中國與印尼雙邊貿(mào)易額占中國—東盟貿(mào)易總額的比重一直維持在10%左右。伴隨著中國—東盟“升級版”的全面生效，印尼未來將在推動(dòng)中國—東盟貿(mào)易投資便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體等領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

二、中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分析

Grubel-Lloyd指數(shù)和Brulhart指數(shù)是目前普遍采用、廣泛接受的分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的指標(biāo)分析法。本文采用STIC（聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類）或HS（海關(guān)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》）將中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的商品劃分為10個(gè)類別，數(shù)據(jù)主要來源于中華人民共和國商務(wù)部和統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)，用來計(jì)算相關(guān)指數(shù)對中國與印尼之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行分析。

（一）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易靜態(tài)指標(biāo)——G-L指數(shù)分析

1. G-L指數(shù)

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易靜態(tài)角度來看，普遍采用格魯貝爾-勞埃德指數(shù)（即G-L指數(shù)）來衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，它反映了特定時(shí)期某一類產(chǎn)品或某一產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。其計(jì)算公式如（1）式：[KH*5]

IITij=1-|Xij-Mij|Xij+Mij[JY]①式[KH*5]

①式中的Xij表示i國的j產(chǎn)業(yè)的出口額，Mij表示i國的j產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口額，在本文中即分別表示中國向印尼出口、中國從印尼進(jìn)口的同類產(chǎn)品的出口額和進(jìn)口額，IITij值介于0到1之間，其具體含義如下：

（1）若IITij=0，表示不存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，完全的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易;

（2）若0

（3）若IITij=1，表示完全的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2.中國—印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易G-L指數(shù)分析

利用G-L指數(shù)對2011—2018年中國與印尼海關(guān)分類（類）的10類產(chǎn)品進(jìn)行測算，計(jì)算結(jié)果顯示（見表1），中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易G-L指數(shù)從2011年至今一直大于0.5的有第6類（化工產(chǎn)品）、第7類（塑料、橡膠）和第4類（食品、飲料、煙酒）;第15類（賤金屬及制品）近兩年的G-L指數(shù)都在0.7以上，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也比較明顯;G-L指數(shù)一直小于0.5的有第16類（機(jī)電產(chǎn)品）、第11類（紡織品及原料）、第2類（植物產(chǎn)品）、第17類（運(yùn)輸設(shè)備）、第18類（光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備）和第5類（礦產(chǎn)品）。

值得關(guān)注的是第16類（機(jī)電產(chǎn)品）和第5類（礦產(chǎn)品）。第16類（機(jī)電產(chǎn)品）的G-L指數(shù)2011年以來一直在0.1以下，并逐年減少，總體來看中國與印尼的機(jī)電產(chǎn)品雙邊貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，即以中國對印尼出口為主。2018年中國對印尼的出口額為453.5億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品為198.1億美元，占中國出口印尼總額的43.7%。原因在于隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，對外開放水平的不斷提高，中國工業(yè)企業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型升級，使機(jī)電制造業(yè)快速發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品國際競爭力不斷加強(qiáng)。第5類（礦產(chǎn)品）的G-L指數(shù)一直維持在0.1左右，從兩國礦產(chǎn)品的總體規(guī)模來看也主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，以中國自印尼進(jìn)口為主。2018年，中國自印尼進(jìn)口總額271.3億美元，其中礦產(chǎn)品為107.9億美元，占中國自印尼進(jìn)口總額的39.77%。原因在于印尼的礦產(chǎn)資源是比較豐富的，金屬礦主要有：鋁土礦、鎳礦、鐵礦沙、銅、錫、金、銀等;非金屬礦主要有煤、石灰石和花崗巖。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易動(dòng)態(tài)指標(biāo)—Brulhart指數(shù)分析

1.Brulhart邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)

G-L指數(shù)只是反映了某一時(shí)期一國某產(chǎn)業(yè)靜態(tài)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，但是一國某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口額發(fā)生變化就會(huì)失效，不能反映貿(mào)易流量的動(dòng)態(tài)變化。Brulhart提出的邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是建立在貿(mào)易變化量的基礎(chǔ)上，能更好地反映不同時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的變化特征，其計(jì)算公式為：

②式中的ΔXij表示i國的j產(chǎn)業(yè)某一時(shí)期貿(mào)易的出口增量，ΔMij表示i國的j產(chǎn)業(yè)的某一時(shí)期貿(mào)易的進(jìn)口增量，在本文中即分別表示某一時(shí)期中國向印尼出口、中國從印尼進(jìn)口的同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口增量和進(jìn)口增量，MIITij值介于0到1之間，其具體含義如下：

（1）若MIITij=0，表示一定時(shí)期內(nèi)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易增量完全為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易;

（2）若0

（3）若MIITij=1，表示一定時(shí)期內(nèi)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易增量完全為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2.中國—印尼邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分析

運(yùn)用邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（MIIT指數(shù)）對2011—2018年中國與印尼海關(guān)分類（類）的10類產(chǎn)品進(jìn)行測算，計(jì)算結(jié)果顯示（見表2），中國與印尼貿(mào)易商品的邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在不同年份呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)波動(dòng)特征，即中國與印尼貿(mào)易商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展并不穩(wěn)定。從表2可以看出，第16類（機(jī)電產(chǎn)品）和第5類（礦產(chǎn)品）在這7個(gè)時(shí)間段的邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)都處于比較低的水平，說明這幾類產(chǎn)品的貿(mào)易增量主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易引起的。而第15類（賤金屬及制品）有2個(gè)時(shí)間段和第11類（紡織品及原料）有5個(gè)時(shí)間段，第2類（植物產(chǎn)品）、第4類（食品、飲料、煙草）和第6類（化工產(chǎn)品）均有3個(gè)時(shí)間段的邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)高于0.5，其貿(mào)易增量主要來源于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

（三）結(jié)論

總體來看，中國與印尼的雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是比較多元化的，通過對2011—2018年中國與印尼雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)的G-L指數(shù)和邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可以得出結(jié)論，中國與印尼的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易并存，其中第16類（機(jī)電產(chǎn)品）和第5類（礦產(chǎn)品）以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，前者為中國向印尼出口，后者為中國自印尼進(jìn)口;第15類（賤金屬及制品）、第6類（化工產(chǎn)品）、第4類（食品、飲料、煙草）主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主;第11類（紡織品及原料）、第2類（植物產(chǎn)品）和第18類（光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備）也存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著中國與印尼雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，兩國雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易必然會(huì)不斷深入發(fā)展。在本文中，將進(jìn)一步分析中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易縱深發(fā)展的有利和不利的影響因素。

三、中國與印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素分析

（一）有利影響

1.“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略對接

連接印度洋和太平洋的戰(zhàn)略通道的馬六甲海峽由馬來、印尼和新加坡共同管轄，同時(shí)印尼還掌控著巽他海峽和隆目海峽這兩條戰(zhàn)略航運(yùn)通道。印尼全境由17508個(gè)島嶼組成，是最大的群島國家，又稱“千島之國”。由此可見海灣、海峽和海洋是印尼發(fā)展的核心，近年來其國家發(fā)展戰(zhàn)略由重視陸地向重視海洋發(fā)展，推動(dòng)印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的建設(shè)，其兩條主線是捍衛(wèi)海洋主權(quán)和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。印尼不僅是中國倡導(dǎo)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出地，而且也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國。中國的“21世紀(jì)海上絲綢之路”與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”支點(diǎn)戰(zhàn)略在內(nèi)容和目的上都高度一致。最近印尼又提出了“印尼區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，即在北蘇門答臘、北加里曼丹、北蘇拉威西和巴厘四個(gè)省建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)走廊。 資料來源：中國一帶一路網(wǎng).中印尼“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)合作聯(lián)委會(huì)召開首次會(huì)議，2019-03-24，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/83663.htm并于2018年5月正式啟動(dòng)了中國—印尼“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)合作，且2019年3月在巴厘島成功召開了聯(lián)委會(huì)會(huì)議。中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略對接，將進(jìn)一步推動(dòng)兩國政策對接和務(wù)實(shí)合作，必將為兩國經(jīng)貿(mào)投資合作、產(chǎn)能合作、海洋合作等提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

2.中國與東盟東部增長區(qū)合作

東盟東部增長區(qū)由馬來、菲律賓、文萊和印尼四國組成的次區(qū)域合作區(qū)域。中國2005年正式成為東盟東部增長區(qū)的合作伙伴，并一直與該區(qū)域在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域保持合作。尤其是在2018年11月，中國-東盟東部增長區(qū)合作機(jī)制升級為部長級會(huì)議，并召開了首次會(huì)議，且審議通過《中國—東盟東部增長區(qū)升級合作文件》，開創(chuàng)了“4+1”合作新范式。印尼作為東盟東部增長區(qū)的成員之一，將在中國—東盟東部增長區(qū)合作中發(fā)揮越來越重要的作用，積極推進(jìn)中國—東盟東部增長區(qū)貿(mào)易、投資、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)性合作的進(jìn)行，共同造福于雙邊國家和人民，推動(dòng)命運(yùn)共同體建設(shè)。

3.外國直接投資的影響

隨著跨國公司在全球范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的不斷拓展，其投資行為對國際貿(mào)易的影響越來越大，從很大程度上帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)印度尼西亞投資協(xié)調(diào)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年印尼吸引外國直接投資（FDI）為392.7萬億盧比（約合278.6億美元），其中中國內(nèi)地23.8億美元、中國香港20.1億美元，中國是印尼外商直接投資的第三大資金來源國。水電氣供應(yīng)、房屋園區(qū)建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通倉儲(chǔ)電信業(yè)和金屬制品業(yè)是印尼國外投資的5大行業(yè)。而礦產(chǎn)業(yè)和金屬制品在中國和印尼的雙邊貿(mào)易中主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，隨著更多外資的進(jìn)入，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易將為雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.印尼投資便利化進(jìn)一步提升

在近幾年中，印尼為了吸引外資采取的措施主要有以下幾方面：一是，修訂負(fù)面清單，印尼政府2018年修訂并公布了投資負(fù)面清單，大幅放寬外資準(zhǔn)入或持股比例。此次被排除出投資負(fù)面清單的有五大領(lǐng)域54項(xiàng)業(yè)務(wù)，允許外國投資者可以在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、制藥、針灸服務(wù)設(shè)施、商業(yè)性畫廊、藝術(shù)表演畫廊及旅游開發(fā)等行業(yè)擁有100%股權(quán)。 資料來源：中華人民共和國駐印度尼西亞經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，印尼政府修訂投資負(fù)面清單，大力吸引外資，2018-12-04二是，實(shí)行一站式審批服務(wù)，由印尼中央政府和地方政府每個(gè)部門分別派代表到投資統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)辦事，加快外商投資的審批辦理手續(xù)。三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠多，截至2017年印尼政府已批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有12個(gè)，2019年印尼東部地區(qū)成立比通、摩羅泰和加里曼丹經(jīng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資可以享受所得稅、增值稅、房地產(chǎn)、海關(guān)、移民、勞動(dòng)力、土地、許可證等多方面的優(yōu)惠。

（二）不利影響

1.印尼政局不穩(wěn)定

印尼實(shí)行的是多黨制，國內(nèi)黨派數(shù)目繁多，主要的黨派包括專業(yè)集團(tuán)黨、大印尼運(yùn)動(dòng)黨、民主黨、國家使命黨、繁榮公正黨、建設(shè)團(tuán)結(jié)黨、民心黨等黨派。2019年5月21日，印尼正式公布大選結(jié)果，佐科以55.5%的支持率獲得連任，這一結(jié)果引發(fā)了反對黨支持者的大規(guī)模游行示威活動(dòng)。自佐科上臺(tái)以來，大興改革，鏟除腐敗，這激起保守派的不滿，保守派為了阻止改革，就利用敏感的宗教與種族問題作為突破口，企圖擊垮改革派。印尼國內(nèi)的黨派之爭會(huì)給印尼的政局等產(chǎn)生潛在威脅，從而會(huì)對中國與印尼的合作產(chǎn)生潛在影響，產(chǎn)生眾多不確定因素。

2.東盟“印太”戰(zhàn)略的提出

2019年6月，在泰國曼谷舉行的第34屆東盟峰會(huì)通過多項(xiàng)成果文件，其中非常引人矚目的一項(xiàng)就是“東盟印太展望”，這是東盟首次明確提出自己的“印太”戰(zhàn)略，具有鮮明的持續(xù)性、包容性、建設(shè)性與合作性等特征。 資料來源：唐奇芳.東盟版“印太”戰(zhàn)略與美日大不同.環(huán)球網(wǎng)評論.2019-06-26東盟“印太”戰(zhàn)略最突出的特點(diǎn)就是以東盟為中心推動(dòng)印太區(qū)域合作，重點(diǎn)合作領(lǐng)域在海上合作、互聯(lián)互通、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、南南合作等經(jīng)濟(jì)事務(wù)，這對發(fā)展中國家占絕大部分亞太地區(qū)和印度洋地區(qū)的發(fā)展是比較有利的。隨著東盟“印太”戰(zhàn)略的提出和推動(dòng)，也使得中國-東盟的合作的不確定性增加。

3.印尼基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

印尼的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，是制約印尼投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，作為“千島之國”，交通運(yùn)輸?shù)姆绞街饕呛Ｂ愤\(yùn)輸和航空運(yùn)輸。據(jù)中華人民共和國商務(wù)部對外投資合作國別（地區(qū)）指南—印度尼西亞的資料顯示，印尼的公路運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是爪哇、蘇門答臘、蘇拉威西和巴厘島等地，且公路網(wǎng)在1989-1993年都已經(jīng)基本形成，高速公路發(fā)展停滯不前;在鐵路運(yùn)輸上，全國鐵路總長6458公里，主要集中在爪哇島和蘇門答臘島，其中爪哇島鐵路長4684公里（占全國鐵路總長的73.6%）;在空運(yùn)上，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，航空運(yùn)輸繁忙，各省、市以及偏遠(yuǎn)地區(qū)均可通航;在通信方面，其3G網(wǎng)絡(luò)依然處于起步階段，電信發(fā)展?jié)摿薮蟆?資料來源：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院.對外投資合作國別（地區(qū)）指南—印度尼西亞（2018年版）因此，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及電信等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后依然是制約和阻礙印尼經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的瓶頸。

四、“一帶一路”背景下中國與印尼的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的策略

（一）從兩國國家層面加強(qiáng)溝通

中國和印尼應(yīng)積極推動(dòng)國家領(lǐng)導(dǎo)層面的互訪與交流，領(lǐng)導(dǎo)人積極參加對方主辦的各種活動(dòng)，進(jìn)一步加深政治共識，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。繼續(xù)推動(dòng)中國與印尼的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的高層磋商機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)兩國政治互信，經(jīng)貿(mào)合作，投資合作等領(lǐng)域的合作。中國與印尼立于2013年簽訂全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國應(yīng)加快協(xié)商簽訂關(guān)于落實(shí)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃，全方位推進(jìn)兩國在各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的推進(jìn)，推動(dòng)兩國在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺(tái)上開展交流合作。對于兩國已經(jīng)簽訂的雙邊與多邊協(xié)議的穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略對接，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷深化。

（二）共同推動(dòng)陸海新通道建設(shè)

陸海新通道是通過海運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式的組合，將中國西部省份通往新加坡和東盟的主要交通運(yùn)輸通道，是“一帶”和“一路”的合攏工程，對中亞、東南亞和南亞的貿(mào)易有積極地推動(dòng)作用，有助于推進(jìn)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，印尼也是陸海新通道建設(shè)的重要參與國。2019年4月26日，陸海新通道首趟出口印尼的定制化出口專列出發(fā)，運(yùn)送貨值超500萬元的小康集團(tuán)汽車零部件，從團(tuán)結(jié)村車站出發(fā)，并將在2天左右運(yùn)至廣西北部灣后，換裝海運(yùn)貨輪抵達(dá)印度尼西亞的雅加達(dá)港。 資料來源：劉翰書 攝影 胡杰.出發(fā)了！這是“陸海新通道”首趟出口印尼定制化專列，滿載“重慶造”汽車零部件.上游新聞重慶頻道.2019-04-26從重慶到印尼雅加達(dá)，通過傳統(tǒng)江海聯(lián)運(yùn)模式需要30天以上，而通過陸海新通道，則只需要20天，縮短了10天，很大程度上提高了運(yùn)輸效率、縮短交付時(shí)間，降低運(yùn)營成本。南向通道的建設(shè)縮短了中國西部地區(qū)與印尼的距離，降低了交易成本，這將為我國西部地區(qū)與印尼貿(mào)易領(lǐng)域深化合作提供機(jī)遇。

（三）深化園區(qū)合作，加速我國企業(yè)走出去

在“一帶一路”提出后，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)快速發(fā)展，其所具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)等特征和優(yōu)勢，既可以為大型企業(yè)打造綜合型合作平臺(tái)，又可以為中小企業(yè)走出去提供平臺(tái)，已經(jīng)成為我國與“一帶一路”沿線國家合作的重要載體。境外合作園區(qū)具有兩國政府提供的投資、稅收、勞工等眾多的優(yōu)惠政策，可以為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的對外投資環(huán)境，不僅有利于我國企業(yè)走出去，而且也可以為東道國增加就業(yè)、加快工業(yè)化建設(shè)等發(fā)揮重要作用。到2018年底，中國企業(yè)在印尼有中民投印尼產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)新城、中國-印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山產(chǎn)業(yè)園、加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國.印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中國.印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中國-印尼園區(qū)的合作涉及汽車裝配、機(jī)械制造、家用電器、精細(xì)化工及新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等眾多領(lǐng)域，園區(qū)內(nèi)跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易是兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要構(gòu)成部分，這為中國-印尼產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作

近期，印尼政府提出“國家重建計(jì)劃”，總投資高達(dá)4120億美元的“國家重建計(jì)劃”。印尼國家規(guī)劃部長班邦稱，這項(xiàng)重大計(jì)劃將從2020年持續(xù)至2024年，包括新建25個(gè)機(jī)場、升級165個(gè)機(jī)場、修建電站和海上高速公路建設(shè)等，其中總投資中約2470億美元將用于交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約700億美元和40億美元分別用于電力部門和水利設(shè)施。①“印尼”國家重建計(jì)劃化的出臺(tái)，將為中國與印尼兩國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供更多的合作機(jī)會(huì)。在雅萬高鐵的建設(shè)中，帶動(dòng)了我國盾構(gòu)機(jī)（又稱“穿山鐵甲”）等大型機(jī)器設(shè)備的出口。因此，我國企業(yè)應(yīng)緊抓印尼加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，和印尼在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展全面合作，從而帶動(dòng)我國在從大型成套機(jī)器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工等，到項(xiàng)目運(yùn)營管理、人才培訓(xùn)等，帶動(dòng)我國企業(yè)全方位、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈整體走出去。

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