張兵

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視促進科技與金融融合發(fā)展工作。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“發(fā)展技術市場，健全技術轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。習近平總書記在黨的十九大報告中就加快建設創(chuàng)新型國家著重強調(diào)，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”。國務院發(fā)布《十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，“健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，深化促進科技和金融結(jié)合試點”。

近年來，浙江省嘉興市積極搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略帶來的重大機遇，聚焦高質(zhì)量、一體化發(fā)展，協(xié)同做好暢通金融“活水”與激發(fā)創(chuàng)新活力兩篇文章。針對科技產(chǎn)業(yè)與金融資源發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分、不可持續(xù)問題，堅持科技金融作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要主線，以政府引導和市場主導相結(jié)合，全力打造科技發(fā)展與金融創(chuàng)新良性互動、科技資源和金融資本高效對接的體制機制。孵化期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)金融服務不斷改善，科技融資的可得性、獲得感、滿意度顯著提高，有力地支持了本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了科技金融與金融科技相輔相成、互促共進的“嘉興模式”。

搶抓長三角一體化發(fā)展重大機遇

不斷積蓄科創(chuàng)資源搶占發(fā)展制高點

2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。從國際經(jīng)驗看，區(qū)域一體化發(fā)展往往將加快本地區(qū)科技協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎設旌互聯(lián)、金融服務一體化等步伐。面對歷史性機遇，地處長三角地理幾何中心的嘉興，堅持高站位謀劃，率先出臺全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“嘉興方案”，致力于把嘉興打造成為長三角核心區(qū)樞紐型中心城市、面向未來的創(chuàng)新活力新城、國際化品質(zhì)的江南水鄉(xiāng)文化名城，開放協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展示范地，努力成為長三角城市群、杭州灣北岸一顆強勁活躍的璀璨明珠。

落實國家戰(zhàn)略、參與區(qū)域競合發(fā)展，至關重要的是集聚科創(chuàng)資源。為此，嘉興堅持面向全球、面向未來、面向產(chǎn)業(yè)，積極承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會和進博會的溢出效應，大力引進科創(chuàng)資源。出臺浙江省首個G60科創(chuàng)走廊建設規(guī)劃，支持清華長三角研究院做大做強，與中電科謀劃共建中國電子科學南湖研究院、烏鎮(zhèn)基地、桃園數(shù)字小鎮(zhèn)。舉辦長三角全球科創(chuàng)項目集中路演、科創(chuàng)“百人會”“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽、創(chuàng)業(yè)者峰會等高規(guī)格科創(chuàng)活動，簽約項目700個。累計引進諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和海內(nèi)外院士等頂尖人才116人，“國千”專家375名，中高端人才凈流入率位居全國第四。

推動科技金融改革創(chuàng)新

為科創(chuàng)資源成果轉(zhuǎn)化提供強勁支撐 （一）堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，形成全方位政策支持體系。先后出臺《嘉興市創(chuàng)建省科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)三年行動計劃（2014-2016年）》《嘉興市深化創(chuàng)建省科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)行動方案》等政策文件，明確部門責任分工，細化各項工作落實，凝聚形成了科技金融發(fā)展合力。創(chuàng)新發(fā)布“央行科貸通”產(chǎn)品，采取專項資金規(guī)模、專列支持重點、專項利率優(yōu)惠、專項額度控制、專業(yè)承辦機構(gòu)的五專模式，重點支持科技支行向科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款，相關經(jīng)驗做法被人總行網(wǎng)站全國宣傳推廣。出臺《嘉興市科技支行信貸風險補償基金管理辦法》，專項用于支持科技型企業(yè)信貸風險補償，貸款損失由補償基金和銀行按6：4的比例分擔，有效緩解科技信貸風險與收益不匹配阿題。發(fā)展壯大政府引導基金，引導設立轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金、浙華紫旌母基金、創(chuàng)業(yè)引導基金等針對科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)引導基金。

（二）堅持精準對接，建立專業(yè)化組織機構(gòu)體系。出臺《嘉興市科技支行支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施辦法》，明確科技支行的試點范圍和科技金融支持企業(yè)的認定范疇，創(chuàng)新推出全國首個“CCEI”科技專營機構(gòu)評估引導指標體系，從業(yè)務專注度、服務便利度、人員有效性、考核獨立性四個維度、設立七項基本業(yè)務指標，對科技支行金融服務進行量化評估，并搭配風險補償、貼息獎勵等差異化政策予以激勵約束，提升評估效果。落地全國首家專業(yè)性科技保險公司——太平科技保險股份有限公司，目前已開發(fā)完成57款針對科技企業(yè)、高新技術企業(yè)的保險產(chǎn)品，其中知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險為浙江省內(nèi)首創(chuàng)，科學技術轉(zhuǎn)讓交易信用保險為國內(nèi)首創(chuàng)型產(chǎn)品。在浙江省率先出臺《嘉興市科技保險補貼實施辦法》，對科技企業(yè)購買科技保險產(chǎn)品給予最高5萬元保費補助，鼓勵和促進科技領域的“政保企”合作。以政府出資為主設立規(guī)模5億元的信?；?，專項用于向符合產(chǎn)業(yè)政策導向、科技含量較高科技型小微企業(yè)提供信用擔保，單個企業(yè)最高擔保余額不超過1000萬元，擔保費率控制在年化1%以內(nèi)。

（三）堅持創(chuàng)新引領，建立多維度信貸支持體系。出臺《嘉興市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》，鼓勵企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款，并按照同期銀行基準利率的利息總額的40%予以補貼。出臺《嘉興市推進應收賬款融資專項行動工作方案（ 2017-2019年）》《嘉興市應收賬款融資統(tǒng)計制度和專項行動考核辦法》，準確掌握應收賬款各項工作落實情況，將應收賬款融資工作推進情況納入金融機構(gòu)年度考核。

（四）堅持渠道開放，建立多層次資本市場體系。出臺《金融服務企業(yè)股改上市工作專項指導意見》，建立涵蓋1000家股改企業(yè)的“雛風企業(yè)”培育庫，引導金融機構(gòu)加大對股改上市企業(yè)的金融支持力度。建立科技型企業(yè)債券融資發(fā)行需求庫，對入庫企業(yè)實行“一對一”定點幫扶的主辦銀行制度，指導科技企業(yè)在銀行間市場、交易所市場發(fā)行債務融資工具（短融、中票等）、企業(yè)債、公司債等債券品種，改善融資結(jié)構(gòu)。

積極推動金融科技成果運用

為科技金融改革創(chuàng)新插上強勁的翅膀

（一）政府主導，搭建金融信用信息共享平臺。2019年8月，嘉興市金融信用信息共享平臺正式啟動。平臺加載了金融產(chǎn)品、融資需求、科技金融、信保基金等多個功能模塊，便于推動民營企業(yè)和中小企業(yè)信用資本化，便于銀行等金融機構(gòu)快速了解企業(yè)的信用情況，從而解決金融機構(gòu)和企業(yè)對接過程中信用信息不對稱問題。目前，平臺整合了23個政府部門的1.4億條紀錄信息，覆蓋了11.4萬家企業(yè)，發(fā)布金融產(chǎn)品225個，解決融資需求2740項、融資額302億元。

（二）招才引智，率先成立區(qū)塊鏈技術研究院。嘉興市通過重大人才項目“一事一議”政策，引入“圖領獎”獲得者美國迪菲教授團隊，聯(lián)合浙江清華長三角研究院共同發(fā)起成立嘉興區(qū)塊鏈技術研究院。目前研究院已與本地金融機構(gòu)、物流企業(yè)、上市公司等開展合作，利用區(qū)塊鏈底層技術，在區(qū)塊鏈+金融服務、區(qū)塊鏈+貿(mào)易物流、區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)方面結(jié)合智能倉儲、智慧物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術，未來將有效解決傳統(tǒng)倉單質(zhì)押融資過程中的身份信任、風險管控以及效率低下等問題。

（三）鼓勵創(chuàng)新，支持以新技術、新模式賦能傳統(tǒng)金融。隨著金融科技浪潮涌動，傳統(tǒng)銀行金融機構(gòu)也廣泛運用金融科技，重構(gòu)自身的業(yè)務介質(zhì)和服務模式。2019年以來，招商銀行嘉興分行創(chuàng)新和推廣票據(jù)大管家在線融資、供應鏈自助貸等線上融資產(chǎn)品，優(yōu)化小微企業(yè)線上“預約易”和“開戶易”服務，優(yōu)化企業(yè)APP在線支付等線上金融服務產(chǎn)品，以科技敏捷帶動業(yè)務敏捷，全方位提升小微企業(yè)金融服務效率和質(zhì)量。浙商銀行嘉興分行以客戶價值創(chuàng)造為導向，應用企業(yè)應收款鏈平臺，通過區(qū)塊鏈等技術，辦理應收賬款業(yè)務并提供應收賬款管理、查詢與資金結(jié)算、融資等服務。泰隆銀行嘉興分行推進“PAD金融移動服務平臺”與“移動辦貸+信貸控場”工作模式相結(jié)合，實現(xiàn)辦理新增貸款只需30分鐘，續(xù)貸僅3分鐘，著力提高了金融服務效率。工商銀行嘉興分行創(chuàng)新推出“收款管家…‘到賬伴侶”“票據(jù)池”等線上結(jié)算產(chǎn)品，切實為科技制造型企業(yè)提供更多便捷支付結(jié)算服務。

（四）拓展合作，打造以互聯(lián)網(wǎng)交易平臺為中·心的新金融服務模式。以專業(yè)交易平臺為載體，通過供應鏈金融、區(qū)塊鏈金融、大數(shù)據(jù)征信等手段，為上下游企業(yè)提供多樣化、安全高效的金融服務。如中國繭絲綢交易市場（金蠶網(wǎng)）網(wǎng)上交易平臺利用區(qū)塊鏈技術，建立商品的全過程可追溯機制和提升倉儲管理平臺，進一步完善線上線下融合，通過信息滲透，供應鏈金融，倉儲物流服務，原料協(xié)助采購與成品協(xié)助銷售的深度合作場景，促進絲綢產(chǎn)業(yè)上下游的融合發(fā)展。