標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究

摘? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?要：近年來，標準化服務(wù)市場需求日益旺盛，標準化服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。本研究分析了國內(nèi)外標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題，并結(jié)合標準化服務(wù)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，提出了標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，為標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：標準化服務(wù);技術(shù)引領(lǐng);產(chǎn)業(yè)融合;市場導向

十八大以來，標準化工作受到黨中央、國務(wù)院高度重視，標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。隨著標準化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，全社會對標準化服務(wù)的需求愈發(fā)旺盛，標準化服務(wù)業(yè)作為一種新興科技服務(wù)業(yè)應運而生?！秶覙藴驶w系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號）、新修訂的《中華人民共和國標準化法》以及《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》都對培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)提出了明確要求。標準化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值高，發(fā)展前景廣闊，對于推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。如何實現(xiàn)標準化服務(wù)從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，變外部輸血為自我積累，變行政壟斷到積極參與市場競爭，成為培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)迫切需要回答的問題。

一、國內(nèi)標準化服務(wù)現(xiàn)狀

依據(jù)我國標準化服務(wù)現(xiàn)狀，可將標準化服務(wù)歸納為綜合性服務(wù)、標準制定方面服務(wù)、標準實施方面服務(wù)以及標準實施監(jiān)督方面服務(wù)等4類。

1.綜合性服務(wù)。包括：標準化戰(zhàn)略（規(guī)劃）制定、標準化專題研究、標準信息服務(wù)、標準化教育、標準化培訓等。

2.標準制定方面的服務(wù)。包括標準體系研究、標準預研、標準起草、標準驗證等。

3.標準實施方面的服務(wù)。包括標準翻譯、標準宣貫、標準實施工具（軟件）等。

4.標準實施監(jiān)督方面的服務(wù)。包括標準符合性檢測、標準化效果評估等。

二、標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展至今，但已具備初步規(guī)模，但仍存在服務(wù)形式單一、層次低，技術(shù)標準服務(wù)信息化程度較低，標準化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展尚未形成業(yè)態(tài)等問題。根據(jù)標準化服務(wù)業(yè)自身具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，結(jié)合新形勢下標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，我國標準化服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式包括以下幾種：

（一）技術(shù)引領(lǐng)型發(fā)展模式

1.建立標準化信息服務(wù)平臺

服務(wù)機構(gòu)可借助先進的信息技術(shù)手段，通過大數(shù)據(jù)挖掘與分析，實現(xiàn)客戶行為分析與智能決策，建立標準化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)標準檢索、資料購買、標準制定、標準實施咨詢、標準符合性與先進性評價等全鏈條“一站式”標準信息服務(wù)平臺。通過用戶使用數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)整合分析，全面掌握平臺運行情況，挖掘用戶潛在需求，為不同用戶推送定制化的標準技術(shù)動態(tài)以及標準化培訓、活動等相關(guān)信息，提供個性化定制化的標準智能化服務(wù)。

2.實現(xiàn)標準數(shù)據(jù)深加工

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過結(jié)構(gòu)化的文本，對標準范圍、引用文件、術(shù)語等要素進行離散化處理加工，支持用戶進行自定義深度檢索。通過中文語義關(guān)聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)標準與標準之間的智能關(guān)聯(lián)，以可視化形式展現(xiàn)標準關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展模式

1.基于服務(wù)對象需求的融合

作為典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)服務(wù)內(nèi)容復雜、專業(yè)性強，因此，迫切需要通過標準化的手段實施流程再造。在金融領(lǐng)域開展標準化服務(wù)，結(jié)合國外先進實踐，從客戶在金融服務(wù)領(lǐng)域的實際需求出發(fā)，研究制定實施一系列金融服務(wù)標準，設(shè)計形成金融行業(yè)的服務(wù)標準體系，將有效提升我國金融服務(wù)的規(guī)范化水平，有效精簡服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短服務(wù)流程，從而提高服務(wù)效率、提升金融服務(wù)整體產(chǎn)能，實現(xiàn)金融服務(wù)的精細化管理和集約化經(jīng)營，為切實凝聚我國金融行業(yè)競爭力奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.標準助推科技與金融結(jié)合

2016年9月，《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》面世，明確提出“探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度”。標準創(chuàng)新融資增信是指企業(yè)在貸款融資過程中，用國家標準制修訂的行為和能力來證明這個企業(yè)創(chuàng)新能力、誠信信用和履行社會責任的情況，并以此作為一種無形資產(chǎn)，來增加企業(yè)在銀行的授信額度。標準作為企業(yè)科技創(chuàng)新固化的重要成果之一，不僅代表著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平，更是企業(yè)參與國際競爭和全球分工的戰(zhàn)略手段與制勝法寶。企業(yè)標準化水平的高低，很大程度上代表著企業(yè)的整體實力和發(fā)展前景。企業(yè)擁有了領(lǐng)先標準，融資難題便迎刃而解。

（三）市場導向型發(fā)展模式

1.培育標準化服務(wù)市場主體，鼓勵多元化發(fā)展

以“標準化事務(wù)所”為代表，培育一批具備服務(wù)能力的從業(yè)主體;通過整合標準化服務(wù)相關(guān)資源，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和運營模式，打造具備標準化政策、技術(shù)、咨詢、信息、人才服務(wù)等多種服務(wù)能力于一體的服務(wù)方案供應商。傳統(tǒng)的質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)應立足自身優(yōu)勢，探索向“檢測、認證、標準、培訓、科研、咨詢”全鏈條復合型服務(wù)的市場化商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，打造“一站式”質(zhì)量服務(wù)專家。行業(yè)院所及協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)應進一步聚焦行業(yè)發(fā)展需求，不斷豐富完善服務(wù)內(nèi)容，以標準推動行業(yè)發(fā)展。同時鼓勵以區(qū)域為載體，通過政策引導和財政資金支持，著力打造區(qū)域標準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應。

2.響應社會發(fā)展熱點，擴展服務(wù)新領(lǐng)域

隨著國家標準化戰(zhàn)略的全面實施，標準化的重要性已毋庸置疑。面對標準化工作“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”的新趨勢，要想提高標準化服務(wù)的有效性和針對性，必須抓住當前經(jīng)濟社會的熱點問題，不斷擴展標準化服務(wù)的新領(lǐng)域，適應社會發(fā)展需求。

標準化服務(wù)機構(gòu)要時刻關(guān)注國家及地方層面出臺的發(fā)展綱要、規(guī)劃等相關(guān)文件，根據(jù)熱點產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)培育自身服務(wù)能力，擴寬服務(wù)領(lǐng)域，加強市場培育，把握市場脈搏，及時掌握市場需求，提高服務(wù)能力建設(shè)。

三、標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策建議

（一）發(fā)揮市場作用，加強政府事中、事后監(jiān)管

在當前標準化服務(wù)機構(gòu)培育與發(fā)展過程中，政府應以扶持鼓勵為主，盡量減少事前監(jiān)管，取消服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)門檻，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，形成標準化服務(wù)機構(gòu)自我管理、共同推進、行業(yè)自律的發(fā)展模式，從而構(gòu)建起國家標準化管理部門與國務(wù)院行政主管部門協(xié)同監(jiān)管模式，確保各部門在職責范圍內(nèi)依法對標準化服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)活動進行監(jiān)督。

（二）健全政策法規(guī)體系，營造標準化服務(wù)良好環(huán)境

逐步建立健全覆蓋各類別標準化服務(wù)的法律、政策體系，明確提供各類別標準化服務(wù)的組織制度與運行機制。針對標準化服務(wù)機構(gòu)進行細分，對于營利性標準化服務(wù)機構(gòu)與非營利性標準化服務(wù)機構(gòu)給予不同的政策支持，特別要加強非營利性標準化服務(wù)機構(gòu)的政策支持。提供稅收優(yōu)惠、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵標準化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大。通過法律與政策保障雙管齊下，最終形成法律定位清晰、政策扶植到位、市場平等競爭的良好環(huán)境。

（三）培育標桿服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用

建議在試點工作開展基礎(chǔ)上，選擇有實力、有行業(yè)優(yōu)勢的標準化服務(wù)機構(gòu)，在信息服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)設(shè)備購置、從業(yè)人員培訓等方面加大支持力度，打造精品標準化服務(wù)項目，培育造就一批骨干標準化服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用，整體提升標準化服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）加強人才培養(yǎng)，夯實標準化服務(wù)基礎(chǔ)

標準化服務(wù)人員隊伍建設(shè)和發(fā)展推動標準化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。政府應積極努力地創(chuàng)造培養(yǎng)、引進人才的寬松環(huán)境，重視對標準化服務(wù)人員的培養(yǎng)。充分利用高等院校、科研院所、情報機構(gòu)及留學歸國等人才群體的資源，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進入標準化服務(wù)機構(gòu)，在政策上給予必要的激勵，努力造就一批業(yè)務(wù)技能嫻熟的高素質(zhì)標準化服務(wù)人才隊伍。

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作者簡介：

矯玉潔（1988-? ），女，漢族，山東省威海市，碩士研究生，工程師，研究方向：標準化政策理論、標準化咨詢服務(wù)。