【摘要】建設(shè)單位作為項目的參建方，對項目的造價控制起著至關(guān)重要的作用，本文從建設(shè)單位的角度出發(fā)，對全過程造價管理的若干要點進行分析。

【關(guān)鍵詞】招標控制價;施工圖預(yù)算;中間計量支付;工程結(jié)算

隨著基建投資不斷增加，建設(shè)項目越來越多，作為一個有經(jīng)驗的建設(shè)單位須對項目建設(shè)各階段的造價管理要點進行分析總結(jié)，下面重點從招標控制價、施工圖預(yù)算、中間計量支付、工程結(jié)算四個方面淺要分析建設(shè)單位全過程造價管理的要點。

1、招標控制價管理

招標控制價是根據(jù)國家或省級建設(shè)行政主管部分頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標工程的最高投標限價。招標控制價的編制是否合理對建設(shè)單位的造價管控起著至關(guān)重要的作用。招標控制價也是投標人投標報價的基礎(chǔ)。

1.1編制招標控制價要對項目周邊情況進行調(diào)查。如土石方工程，應(yīng)調(diào)查項目周邊棄土場、借土場的位置和土石方平均運距，市政道路工程應(yīng)對項目周邊瀝青攪拌站的位置和瀝青平均運距進行調(diào)查等。

1.2編制招標控制價的措施費項目清單可根據(jù)項目的特點設(shè)置不同的措施項目清單。如某地下工程專業(yè)管線復(fù)雜，應(yīng)設(shè)置地下管線交叉處理措施費，某工程毗鄰高架橋，施工受高架橋影響較大，應(yīng)設(shè)置受橋梁影響施工降效措施費。

1.3編制招標控制價要對地勘資料進行認真分析。如土石方工程的工程量清單編制，須根據(jù)地勘報告的巖石分布情況合理劃分土石分界線，并計算土方和石方工程量。注漿加固工程需根據(jù)地勘報告的不同地層的孔隙率、孔隙填充率等地質(zhì)參數(shù)合理估算注漿工程量。

1.4編制招標控制價的其他項目清單可根據(jù)項目情況靈活設(shè)置，如暫列金一般設(shè)置為分部分項工程費的10%～15%，但某項目土石方工程因面臨政策性調(diào)整可能需要使用智能環(huán)保渣土車，則可單獨設(shè)置一項智能環(huán)保渣土車增加費專項暫列金。確保當項目因政策性調(diào)整使用智能環(huán)保渣土車時有專項費用可計取且不超合同價格。

2、施工圖預(yù)算管理

施工圖預(yù)算是指根據(jù)經(jīng)強審合格并備案的施工圖設(shè)計文件進行工程量核算，按合同價格等合同約定進行調(diào)整后的工程量清單及預(yù)算。施工圖預(yù)算是項目實施階段建設(shè)單位控制造價的重要依據(jù)。

2.1施工圖下發(fā)后要及時完成施工圖預(yù)算的編制和審核。有些施工單位不重視施工圖預(yù)算的編制，施工圖下發(fā)后缺乏編制施工圖預(yù)算的積極性，是因為施工圖預(yù)算金額可能相比合同清單減少。正因為此，更須督促施工單位及時編制施工圖預(yù)算并完成審核，作為施工階段造價控制的依據(jù)。

2.2施工圖預(yù)算審核過程中要及時組織設(shè)計答疑。在施工圖預(yù)算申報時應(yīng)將設(shè)計交底紀要、設(shè)計問詢函、圖紙會審記錄與施工藍圖同步報送，在審核過程中對圖紙和技術(shù)文件有疑問的建設(shè)單位應(yīng)及時組織設(shè)計答疑。盡量將存疑問題在施工圖預(yù)算審核階段進行消耗，避免將爭議問題留待結(jié)算解決。

2.3施工圖預(yù)算要統(tǒng)一規(guī)定報表格式和資料要求。因各施工單位的計算方式和習慣不一致，為便于審核工程量，應(yīng)對施工圖預(yù)算的報表格式作統(tǒng)一要求，詳細列明計算過程，避免工程量計算錯漏。同時為方便預(yù)算審核，對施工組織設(shè)計、施工方案、地勘報告等輔助資料也應(yīng)作統(tǒng)一要求。

2.4施工圖預(yù)算要避免將變更、簽證、政策性調(diào)價納入。施工單位為便于支付費用，有時經(jīng)常將變更圖、簽證工程和政策性調(diào)價納入施工圖預(yù)算，建設(shè)單位對施工圖預(yù)算進行審核時應(yīng)注意甄別。

3、中間計量支付管理

中間計量支付是發(fā)包人與承包人根據(jù)合同約定，對承包人已完成的質(zhì)量合格工程數(shù)量進行計算與確認，并核定工程項目價款，及按程序?qū)徟筮M行支付。中間計量支付是施工項目管理的重要環(huán)節(jié)，中間計量支付是項目建設(shè)過程中資金的主要來源，中間計量支付的效率直接影響項目的正常運轉(zhuǎn)。

3.1合理設(shè)置審核流程。明確審核流程及職責分工，一般為承包人報審，監(jiān)理人進行初審，最后由建設(shè)單位審核。每個單位一般設(shè)置若干審核層級，根據(jù)項目的大小靈活設(shè)置審核層級，層級過于簡單則不利于保證審核質(zhì)量，層級過于復(fù)雜則影響審核效率。

3.2合理設(shè)置計量支付周期。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人收到進度款支付申請后的14天內(nèi)，根據(jù)計量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實，確認后向承包人出具進度款證書。發(fā)包人應(yīng)當在簽發(fā)進度款支付證書后的14天內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進度款。各個建設(shè)單位可根據(jù)內(nèi)部的計量審核流程和財務(wù)審核流程設(shè)置自身計量支付周期，但最長應(yīng)不超過28天，如計量支付周期太長，則影響項目資金回籠，不利于項目的建設(shè)推進。

3.3利用軟件管理系統(tǒng)進行計量管理。以往項目的中間計量通常采用手工報送計量報表，手工統(tǒng)計計量臺賬，不僅工作量大且數(shù)據(jù)容易出錯。現(xiàn)在很多建設(shè)單位都借助于軟件進行計量管理，大大減少了手算的工作量，且高效準確，并能自動生成各種計量報表，方便統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)。

3.4嘗試借助BIM技術(shù)進行計量管理。在BIM技術(shù)逐漸成熟發(fā)達的今天，通過建立項目BIM模型，利用BIM算量軟件計算各模塊的清單工程量，在實體工程分模塊完成后，可以根據(jù)各模塊形象進度自動計算并匯總當期完成的工程量，既準確又高效。

4、工程結(jié)算管理

工程結(jié)算是指工程項目完工并經(jīng)竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對所完成的工程項目進行工程價款的計算、調(diào)整和確認。工程結(jié)算反應(yīng)了項目的最終投資情況。

4.1工程結(jié)算要統(tǒng)一規(guī)定各項結(jié)算資料的具體要求及格式，要對承包人報送的結(jié)算資料的真實性，合理性、完整性進行初審把關(guān)，以免因資料不符合要求影響結(jié)算審核。

4.2工程結(jié)算要明確審核流程及時限要求，審核流程一般分為報審、審核、審定三個階段，流程不宜設(shè)置得太復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度規(guī)定審核時限，審核時限不能拖太長，否則不利于施工單位的資金回籠及維護社會穩(wěn)定。

4.3工程結(jié)算須對合同范圍和施工界面劃分進行界定，避免重復(fù)結(jié)算，各標段與標段之間、土建與機電之間、線路與線路之間（換乘站）須有清晰的界面劃分資料，如土建和交通疏解及專業(yè)管線遷改為不同合同范圍的，施工界面須劃分清楚。

4.4工程結(jié)算超合同的須進行超合同原因分析，因變更超合同價的，變更審批手須齊全完善。因人工、材料調(diào)查超合同價的，須嚴格按合同約定和政策要求審核人才、材料調(diào)查費用。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)單位的全過程造價管理貫穿項目建設(shè)的始終，但各階段的造價管理有不同的要點需要注意。

作者簡介：

李理（1986-），男，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，工程師，主要從事工程造價工作。