從唯物史觀視角下看社會立法

范麗君

【摘 要】 英國早在16世紀(jì)就有了針對貧窮、流浪等問題的社會立法，1601年匯集為《伊麗莎白濟(jì)貧法》，相比已經(jīng)以法律形式存在的濟(jì)貧法案，在法案匯編之前各個階層為法案的頒布所積累的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更值得我們關(guān)注。本文擇其歷史長河中的這一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在唯物史觀視角下著重探討現(xiàn)實(shí)的人對該時期的社會立法形成的重要作用，以期加深對現(xiàn)代英國的認(rèn)識，并給其他國家一些有益的啟示。

【關(guān)鍵詞】 唯物史觀 伊麗莎白濟(jì)貧法 社會救濟(jì) 社會立法

福利國家是通過社會立法來實(shí)現(xiàn)的。社會立法是國家通過立法的手段來協(xié)調(diào)各種利益之間的沖突，幫助較貧困的社會集團(tuán)獲得某種生存保障。[1]縱觀英國福利國家建立的歷史軌跡，早在16世紀(jì)英國就有了針對貧困人口和流浪問題的社會立法。最早的成文立法可以追溯到1601年伊麗莎白濟(jì)貧法（Poor Law），隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，亨利七世和亨利八世在伊麗莎白濟(jì)貧法案的基礎(chǔ)上分別在1495年和1531年頒布相關(guān)法令進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1796年斯皮納姆蘭法的頒布以家內(nèi)救濟(jì)的方式在一定程度上緩和了階級矛盾。工業(yè)革命后，英國使用機(jī)器大規(guī)模生產(chǎn)方式代替家庭手工業(yè)生產(chǎn)，單純以家內(nèi)救濟(jì)的方式已經(jīng)無法適應(yīng)形式的需要。1834年英國議會通過了《濟(jì)貧法修正案》，史稱《新濟(jì)貧法》。隨著英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福利國家制度的出現(xiàn)逐漸成了一種不可避免的趨勢。

有一點(diǎn)需要我們注意，通過社會立法的例子，我們能得出社會變化的最根本動力就是生產(chǎn)力水平的提高這樣的結(jié)論，立法條款的變更只不過是把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動用法律形式呈現(xiàn)出來。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的社會基本矛盾運(yùn)動推動社會形態(tài)轉(zhuǎn)變，但令人困惑的是如果再進(jìn)一步追尋：是什么力量能夠推動社會基本矛盾向前發(fā)展呢？龐卓恒教授在其著作《唯物史觀與歷史科學(xué)》中提出了問題并作出了解答：

人本身，或者說，人的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動本身，是推動生產(chǎn)力以及整個社會基本矛盾運(yùn)動和與之相對應(yīng)的社會形態(tài)從低級到高級發(fā)展的最終動力。本來這就是唯物史觀揭示的人類歷史發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，恩格斯把唯物史觀稱為“關(guān)于現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”[2]

在英國，第一次由政府通過立法來解決社會問題是在都鐸王朝末期。當(dāng)時英國處于由封建時代轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義時代的過渡時期，資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)與發(fā)展是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革來展現(xiàn)的：當(dāng)時農(nóng)業(yè)革命、價格革命、商業(yè)擴(kuò)張、對外戰(zhàn)爭、饑荒等問題錯綜復(fù)雜引發(fā)社會沖突，貧困問題的惡化也導(dǎo)致了整個社會的動蕩不安。通常我們分析這些耳熟能詳?shù)挠鴼v史事件時，總是習(xí)慣于把歷史大背景中經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會文化的因素放在首位，卻往往忽略了革命中，人在社會發(fā)展歷史中的主體地位。

1601年伊麗莎白頒布的《濟(jì)貧法》只不過是將前幾個世紀(jì)有關(guān)解決貧困問題的法令以法律形式確定下來。在這里我們把研究重點(diǎn)放在《濟(jì)貧法》頒布前后，人這個創(chuàng)造歷史的主體在社會發(fā)展中的作用。因此，我們需要了解《濟(jì)貧法》頒布之前，英國各種濟(jì)貧法令頒布和過程中所體現(xiàn)的人在實(shí)際生產(chǎn)活動中的價值。

任何一個發(fā)展中的人類社會都或多或少存在著某些形式的互助傳統(tǒng)，英國也不例外。在《伊麗莎白濟(jì)貧法》頒布之前，英國社會形成了以教會、慈善和少許政府救濟(jì)為核心的救助力量。自助一直是英國社會的重要傳統(tǒng)。[3] “這種傳統(tǒng)認(rèn)為，無論從經(jīng)濟(jì)還是從道德上，一個人主要應(yīng)該依靠自己而不是依靠別人，在社會發(fā)展方面，這種自助傳統(tǒng)的基本觀點(diǎn)是：‘社會的發(fā)展和進(jìn)步最終不是依靠集體的行為，也不是依靠議會的立法，而是依靠自助實(shí)踐的發(fā)揚(yáng)和廣大。”[4]在社會活動中，各個社會階層都在倡導(dǎo)自助自立，為生活提供必要和基本的物質(zhì)來源，這就把人們本身的物質(zhì)實(shí)踐放在了至關(guān)重要的位置。

而互助則是一個人無法自助時所能夠獲得幫助的最便捷方式。最初的互助活動出現(xiàn)在行會中，這種互助形式是工人階級逐漸龐大起來的產(chǎn)物。于是，我們可以看到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動中，因?yàn)橛辛爽F(xiàn)實(shí)的人的參與得以變得生動充滿活力，而不僅僅是空有框架和制度的理論。

教會救濟(jì)一直是英國社會救濟(jì)中的重要力量，其為生活困苦的人提供基本的具體的生活指導(dǎo)，幫助他們渡過困難時期。在教會救濟(jì)中進(jìn)行的人們之間的實(shí)踐活動，為貧民生活和社會安定提供了一種保障?！按壬普?jīng)歷著一場變革，它也是廣泛的社會和文化革命中的一部分。這場革命包括城市化的膨脹和中產(chǎn)階級在公共事務(wù)管理中的日益上升?！盵5] 在工業(yè)革命中，中產(chǎn)階級通過自己的艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，其自力更生的價值觀念也成為了當(dāng)時社會的主流。因而，人的主觀能動性無不印證了人本身的活動在推動社會發(fā)展時起到的動力作用。

福利國家制度誕生前，英國是以教會、慈善和政府為主導(dǎo)的多元救助體系。這其中社會各階層所做出的努力都表明要取得進(jìn)步和創(chuàng)造財(cái)富就要進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動。但是我們不得不承認(rèn)各種慈善力量有其自身的局限性，救濟(jì)的范圍和程度上也存在著極大的不確定性。所以《伊麗莎白濟(jì)貧法》和《新濟(jì)貧法》的頒布體現(xiàn)了當(dāng)時所倡導(dǎo)的還是中產(chǎn)階級那種通過自我勞動和奮斗來自食其力的精神和參與到社會實(shí)踐中推動社會發(fā)展的價值觀。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢乘旦，陳曉律?！对趥鹘y(tǒng)與變革之間——英國文化模式溯源》，浙江：浙江人民出版社，1991。

[2] 龐卓恒 《唯物史觀與歷史科學(xué)》北京：高等教育出版社，1991。

[3] 陳曉律、于文杰、陳日華《英國發(fā)展的歷史軌跡》南京：南京大學(xué)出版社，2009。

[4] 丁建定：《從濟(jì)貧到社會保險》北京：中國社會科學(xué)出版社，2000。

[5] Alan Kidd. State， Society and the Poor in Nineteenth Century England. Hampshire： Macmillan Press， 1999.