通許縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路

張瑞霞

[摘 要] 河南省通許縣圍繞黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，全面推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃具有通許特色的鄉(xiāng)村振興道路。本文就通許縣鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路進(jìn)行詳細(xì)闡述，為其他地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;特色種植;基礎(chǔ)設(shè)施;文化建設(shè);通許縣

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）17-54-2

1 通許縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

1.1 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

河南省通許縣小麥種植面積3.93萬hm2，總產(chǎn)25萬t，產(chǎn)值5.5億元，主要分布在除孫營鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)（少量種植）外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn);玉米種植面積1.60萬hm2，總產(chǎn)12萬t，產(chǎn)值3.8億元，分布同小麥;花生種植面積1.40萬hm2，總產(chǎn)8萬t，產(chǎn)值3.78億元，主要分布在孫營、馮莊、朱砂，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有種植。通許縣常年果蔬種植面積3.87萬hm2，其中蔬菜3.20萬hm2、果園0.67萬hm2，目前已基本打造出五大種植基地，分別是以邸閣鄉(xiāng)、大崗李鄉(xiāng)、厲莊鄉(xiāng)、豎崗鄉(xiāng)為主的西瓜種植基地，以孫營鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)為主的胡蘿卜種植基地，以朱砂鎮(zhèn)、豎崗鎮(zhèn)為主的大蒜種植基地，以練城鄉(xiāng)、四所樓鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，以長智鎮(zhèn)、邸閣鄉(xiāng)為中心的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。特別是以岳家湖為中心的早熟蘋果種植基地，面積已超800 hm2，是開封市面積最大、連片成方的果樹種植基地。

1.2 大力發(fā)展特色種植

為增加農(nóng)民收入，通許縣還積極發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。豫鑫農(nóng)貿(mào)公司積極發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，種植面積已達(dá)80.00 hm2，是開封市最大的菊花種植基地。河南蓮祥食品有限公司的玫瑰花種植面積超26.67 hm2，并進(jìn)行深加工，其產(chǎn)品玫瑰精油、餡料在市場上供不應(yīng)求，并獲得全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎。開封天艾農(nóng)業(yè)科技有限公司現(xiàn)種植艾草超53.33 hm2，按照無公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，順應(yīng)市場綠色潮流，主要產(chǎn)品有艾條、艾精油、艾香、艾食品等，經(jīng)濟(jì)效益可觀。此外，在四所樓前羅村試種了0.80 hm2黑靈菇，該品種的特點(diǎn)是播種簡單、耐低溫、生長周期短，單朵平均質(zhì)量8.5 kg，667 m2收割2次，產(chǎn)量可達(dá)11 500 kg，訂單收購價2元，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通許縣共有220 kV變電站1座、110 kV變電站4座、35 kV變電站9座，電力線路總長度6 340.00 km;電力新建項目3個。通許縣農(nóng)村公路927.35 km，其中縣道12條、156.66 km，鄉(xiāng)道46條、343.63 km，村道361條、427.60 km;609個自然村通村公路已通暢450個，未通暢159個162.50 km;通村公路擬改建項目3個。通許縣安全飲水項目已實現(xiàn)全覆蓋，水利提升工程在建項目1個、擬建項目3個、謀劃項目1個。

1.4 有效改善人居環(huán)境

截至目前，通許縣“百千工程”項目庫編制工作全部完成，初步篩選項目226個，其中農(nóng)田水利類8個、基礎(chǔ)設(shè)施類83個、公共服務(wù)類36個、產(chǎn)業(yè)類84個以及項目類15個，涉及資金8 000萬元;組建保潔員隊伍1 600余人，投放標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶17 000多個，壓縮式垃圾清運(yùn)車40多輛，月清運(yùn)垃圾超6 000 t，全縣304個行政村（社區(qū)）農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理率超過95%，覆蓋面達(dá)到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村清掃清運(yùn)全覆蓋;建成菜葉集中收集點(diǎn)7個，秸稈收集點(diǎn)36個，全面實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)要求;投入縣級資金6 500萬元，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期撥付1.9萬座改廁任務(wù)啟動資金，有效改善了農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

1.5 積極推進(jìn)文化傳承

通許縣把當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承扶持基金，共成功申報省級項目3個、市級項目13個，審定縣級第一批項目26個，省級代表性傳承人6人、市級23人;現(xiàn)有國家級文明村1個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，市級文明村29個，縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，縣級文明村157個，各級文明村鎮(zhèn)共有199個;投資2 000多萬元，先后達(dá)標(biāo)建成了村級綜合性文化服務(wù)中心223個;建成新時代文明實踐站95個、村志愿服務(wù)站95個，304個新農(nóng)村書屋定時對村民開放;建設(shè)文化墻160個，304個村新設(shè)置學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、扶貧扶志、移風(fēng)易俗等宣傳標(biāo)語6 000多條。

2 通許縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行全程監(jiān)控，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者管理，而在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，難以實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門難以對每家每戶的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)經(jīng)費(fèi)缺口較大

經(jīng)費(fèi)投入不足，所需經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算，與開展創(chuàng)建所需費(fèi)用相差很大，部分工作無法開展。例如：僅農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)方面就需要300萬元，但是截至目前，撥付到位經(jīng)費(fèi)僅僅只有85萬元，距創(chuàng)建所需經(jīng)費(fèi)差距較大。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施差

基礎(chǔ)設(shè)施資金投入有限，擬建、改建項目推進(jìn)緩慢?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計落后，重新設(shè)計、調(diào)整難度較大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，致使打造效果不突出且容易反彈。環(huán)境衛(wèi)生“回潮”反彈現(xiàn)象突出，保潔公司人員配備不足，垃圾清運(yùn)不及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳不到位，群眾舊習(xí)難改，致使保潔公司清運(yùn)難度加大。

2.4 文化傳承發(fā)展有待提升

一是文化傳承發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度差異較大，主要依靠地方文化遺產(chǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)，文化傳承出現(xiàn)局部崛起現(xiàn)象。二是基層綜合性文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)度緩慢，受財政投入等因素限制，地方綜合性文化服務(wù)建設(shè)滯后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、新型文化業(yè)態(tài)培育、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等受到嚴(yán)重影響。三是缺乏綜合開發(fā)意識，在非遺研究、創(chuàng)意、開發(fā)利用等方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源不能有效轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)契合度不高。

3 通許縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路

3.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

通許縣將以5.64萬hm2現(xiàn)有耕地為基礎(chǔ)，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求為導(dǎo)向，通過著力推廣“小麥—無籽西瓜—大白菜”“小麥—無籽西瓜—辣椒—玉米”“春馬鈴薯—春玉米—秋菜花”等一年多熟栽培模式，重點(diǎn)培育規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，努力打造更多品牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌企業(yè)和品牌合作社等發(fā)展方式，給通許縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“增色”[1]。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)來抓。充分利用現(xiàn)有資源，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整及擬建項目實施，帶動各項基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量提升。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“示范村、提升村”建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;開展國土綠化行動，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)工程，重點(diǎn)打造開通公路、通長路、惠賈渠3條生態(tài)廊道，做好通村公路立面改造工程，營造暢、潔、綠、美的生態(tài)環(huán)境;深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日行動”“垃圾清零行動”“戶用廁所改造”等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，與脫貧攻堅村容村貌、戶榮戶貌提升相結(jié)合，建立長效運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，落實責(zé)任，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動[2]。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，優(yōu)先發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，做好產(chǎn)銷對接，積極與龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)合作社、種養(yǎng)殖大戶對接，簽訂協(xié)議，降低市場風(fēng)險，發(fā)揮能人和種植大戶的技能、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，通過合作社幫扶，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。

3.4 加強(qiáng)文化建設(shè)

加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入，建設(shè)農(nóng)家書屋、文體活動場所;深入挖掘、傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承扶持基金，把當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村文化建設(shè);不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，夯實文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，利用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村社會的文明程度，不斷實施文化惠民項目，創(chuàng)新文化傳播形式，推動農(nóng)村文化繁榮[3]。

3.5 做好人才培養(yǎng)

改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，培育新型企業(yè)，多方面支持高新企業(yè)發(fā)展，吸引技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，注重就業(yè)人才培訓(xùn)，加大對鄉(xiāng)村技術(shù)人才培訓(xùn)的資金投入，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)人員素質(zhì)和技能。

參考文獻(xiàn)

[1]楊遙.把握戰(zhàn)略重點(diǎn) 加快振興崛起[N].黃岡日報，2017-01-20（002）.

[2]吳理財，吳侗.鄉(xiāng)村振興社會建設(shè)應(yīng)先行[J].江漢論壇，2018（4）：5-9.

[3]耿永志，張秋喜.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需整體性提高鄉(xiāng)村治理水平[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018（5）：717-724.