高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理問題思考

劉文忠

摘要：當(dāng)前，大部分高新技術(shù)企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作過程中還存在一些問題，本文通過對(duì)相關(guān)問題的分析，提出了相應(yīng)的問題解決措施，希望可以給予高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理工作一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè);全面預(yù)算管理;問題及對(duì)策

引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)企業(yè)都開始進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在此過程中，高新技術(shù)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。為了使自身可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較為有利的地位，得到更好地發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)必須要提升自己的全面預(yù)算管理水平，保證企業(yè)收支平衡。

一、高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)簡(jiǎn)述

（一）需要不斷加大研發(fā)投入力度

高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中，要不斷加大研發(fā)投入力度，以使企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品。在此過程中，企業(yè)可以通過專利技術(shù)認(rèn)定，在發(fā)明創(chuàng)造、外觀設(shè)計(jì)、使用性能等方面進(jìn)行研究和創(chuàng)新。基于各企業(yè)規(guī)模的不同，國(guó)家規(guī)定企業(yè)研發(fā)投入比例在收入比例中一般占3%-5%的比例。

（二）注重員工培養(yǎng)

在高新技術(shù)企業(yè)中，一般都規(guī)定了人才指標(biāo)，這在一定程度上可以加大企業(yè)在研發(fā)人員方面的研發(fā)投入，促使企業(yè)向自主研發(fā)方向發(fā)展。一般情況下，高新技術(shù)企業(yè)中從事創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員在企業(yè)當(dāng)年員工中所占的比例不能低于10%。研發(fā)人員作為高收入群體，在為企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)的同時(shí)還提升了企業(yè)整體的科研創(chuàng)新水平。

（三）重視科技成果轉(zhuǎn)化

在高新技術(shù)企業(yè)中，科研成果的轉(zhuǎn)化是相應(yīng)項(xiàng)目取得成功的最終表現(xiàn)。若研發(fā)出的產(chǎn)品或服務(wù)不能被市場(chǎng)所接受，則相應(yīng)的研發(fā)項(xiàng)目必定是不成功的。國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)中，近一年的產(chǎn)品（服務(wù)）收入在企業(yè)同期總收入中所占的比例至少要占到60%[1]。

（四）注重產(chǎn)學(xué)研合作

國(guó)家出臺(tái)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加強(qiáng)了企業(yè)之間的互相交流。各高新技術(shù)企業(yè)可以通過科技成果轉(zhuǎn)讓的方式，在實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化的同時(shí)使國(guó)家整體資源得到更加有效地利用。

（五）具有較高風(fēng)險(xiǎn)

高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)涉及較多的研究開發(fā)項(xiàng)目，但并不是所有的項(xiàng)目都可以取得成功，有些項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，在此過程中企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)增加。其中一些較為重大的研究開發(fā)項(xiàng)目會(huì)直接關(guān)系到高新技術(shù)企業(yè)的生死存亡，使企業(yè)具有了高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)。

二、高新技術(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理的必要性

在高新技術(shù)企業(yè)中，開展全面預(yù)算管理工作的必要性主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，高新技術(shù)企業(yè)有嚴(yán)格的指標(biāo)界定。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中要保證各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而全面預(yù)算管理工作的推進(jìn)正好可以對(duì)人員、資金、市場(chǎng)、科技成果等方面進(jìn)行科學(xué)管控，降低差異出現(xiàn)的可能性，使自身可以更好對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。第二，高新技術(shù)企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的特征。第三，全面預(yù)算管理工作的開展可以幫助高新技術(shù)企業(yè)更好地完善績(jī)效考核機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)與市場(chǎng)人員的工作積極性，使其更能適應(yīng)企業(yè)和市場(chǎng)的需求。以上3個(gè)特征決定了高新技術(shù)企業(yè)需要在內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)格的全面預(yù)算管理工作，其可以使各項(xiàng)資源之間的配置更加高效和科學(xué)，且過程性管控的加強(qiáng)也降低了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

三、高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制方式缺乏科學(xué)性

就目前情況看，大部分高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中所選用的預(yù)算編制方式都缺乏一定的科學(xué)性。部分高新技術(shù)企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，選擇的還大都是那些較為傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，且采用的預(yù)算方法單一，致使企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作中存在的問題，相關(guān)問題也無(wú)法得到有效地解決。同時(shí)，由于全面預(yù)算管理工作較為龐雜，其在具體實(shí)施過程中需要企業(yè)各部門及員工的配合和支持，但部分高新技術(shù)企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門并未根據(jù)實(shí)際需求對(duì)預(yù)算編制方式進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)和完善，致使最終編制的預(yù)算方案的合理性和科學(xué)性較低，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行工作的有效開展增加了困難。

（二）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位

高新技術(shù)企業(yè)的主要工作就是研發(fā)新技術(shù)、新科技，因此其研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作十分重要。但就目前大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理來看，其并未認(rèn)識(shí)到研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，相應(yīng)的預(yù)算管理工作依然存在些許漏洞：第一，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中往往更關(guān)注科研成果，但是若只關(guān)注產(chǎn)品的研發(fā)成果，忽略對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，在開展相關(guān)工作時(shí)也沒有較為科學(xué)合理的研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃作為支持，必然會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理效果，甚至還會(huì)導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)的流失[2];第二，部分高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)周期和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用上存在較大的隨意性，所制定的預(yù)算存在一定的不合理性，研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際需求之間存在較大的差異，全面預(yù)算管理工作難以發(fā)揮出該有的作用。

（三）現(xiàn)金流量預(yù)算管理較為困難

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中，為了促進(jìn)自身的發(fā)展，在研發(fā)前期需要大量的資金投入。但是，這對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，高投入并不意味著高回報(bào)。在此過程中，高新技術(shù)企業(yè)極有可能遇到現(xiàn)金流量預(yù)算管理問題，其主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，高新技術(shù)企業(yè)在現(xiàn)金流量方面存在較多的不穩(wěn)定因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)高科技產(chǎn)品的速度逐漸加快。因此，高新技術(shù)企業(yè)需要緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，積極主動(dòng)地投入到高科技產(chǎn)品的研發(fā)工作中，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)為國(guó)家科研工作作出貢獻(xiàn)。但是，在此過程中，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)資金會(huì)受到自身經(jīng)營(yíng)情況與外部環(huán)境的影響。在此情況下，某些高新技術(shù)企業(yè)對(duì)資金流向沒有一個(gè)較為準(zhǔn)確全面的把握，制定出的研發(fā)資金預(yù)算方案缺乏一定的科學(xué)性，無(wú)法為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)。第二，某些高新技術(shù)企業(yè)融資出現(xiàn)問題。部分高新技術(shù)企業(yè)受到自身資金條件的限制，會(huì)向一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，以便為研發(fā)工作的順利推進(jìn)提供更多的保障，但是高新技術(shù)領(lǐng)域的投資和收益并不一定是成正比的，企業(yè)極有可能會(huì)面臨融資風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上為企業(yè)相關(guān)工作的開展增加了難度。

四、高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理應(yīng)用的措施

（一）選擇科學(xué)的全面預(yù)算編制方法

高新技術(shù)企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)，可以將零基預(yù)算法與增量預(yù)算法結(jié)合起來，并根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，制定出在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中切實(shí)可行的全面預(yù)算編制方式。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)還要在企業(yè)內(nèi)部開展較為全面科學(xué)的績(jī)效考核工作，這是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。在此過程中，高新技術(shù)企業(yè)要定期對(duì)各個(gè)層級(jí)員工進(jìn)行執(zhí)行力度的考評(píng)，對(duì)于一些優(yōu)秀的員工，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守企業(yè)規(guī)章制度且屢教不改者，要給予科學(xué)合理的懲罰，這可以從側(cè)面提高企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行力度。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，業(yè)績(jī)考核工作的開展不僅可以較為全面地反映出預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行情況，還可以從基層了解到企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，所得出的結(jié)果可以為企業(yè)下一階段發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行工作提供數(shù)據(jù)信息參考。

高新技術(shù)企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時(shí)，可以從以下兩個(gè)方面入手，構(gòu)建自己的全面預(yù)算編制方法：第一，高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)發(fā)展需求對(duì)現(xiàn)行的傳統(tǒng)預(yù)算管理體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，調(diào)整以往預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，為企業(yè)改革工作的推進(jìn)注入新動(dòng)力和新生機(jī);第二，高新技術(shù)企業(yè)要從根源上入手，不斷提高全面預(yù)算管理工作的時(shí)效性，確保企業(yè)資源的合理科學(xué)應(yīng)用;第三，高新技術(shù)企業(yè)還需要建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，以便在開展相關(guān)工作時(shí)有相應(yīng)的制度支持，保證相關(guān)工作的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的全面預(yù)算管理工作

高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，比如高新技術(shù)企業(yè)的管理層可以根據(jù)實(shí)際需求在工作中引入SWOT分析方法，并將其與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和所處的外部環(huán)境結(jié)合起來，確保對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)劃和使用[3]。第一，高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)自身的綜合條件、科研工作者能力、資金儲(chǔ)備和資源管理情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，以確定企業(yè)自身?xiàng)l件與高科技產(chǎn)品研發(fā)需求之間的匹配性，更好地對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整。第二，高新技術(shù)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注外部條件的變化，以便及時(shí)明確自己是否需要進(jìn)行某高科技產(chǎn)品的研發(fā);高新技術(shù)企業(yè)必須在進(jìn)行高科技產(chǎn)品的研發(fā)之前，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求程度、消費(fèi)者歡迎程度、國(guó)家政策支持程度以及產(chǎn)品研發(fā)投入和銷售后可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面的分析;尤其是在國(guó)家優(yōu)惠政策方面，高新技術(shù)企業(yè)必須對(duì)其進(jìn)行深入的分析，以便借助相關(guān)政策，將產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用控制在合理范圍之內(nèi)。第三，高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)之前，要對(duì)其可信性展開討論和分析，只有確定其可信性和可行性才可以立項(xiàng)，這在一定程度上可以加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)資源在研發(fā)過程中的有效應(yīng)用，有利于發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理作用[4]。

（三）對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算管理方法進(jìn)行優(yōu)化

高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中，可以通過一定的措施對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算管理方法進(jìn)行優(yōu)化，這可以有效降低現(xiàn)金流量的不穩(wěn)定性。第一，高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量進(jìn)行全方位的監(jiān)控。在項(xiàng)目開始前，高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)際發(fā)展情況，制定科學(xué)的項(xiàng)目資金使用方案;在項(xiàng)目開始期間，高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格的管控，以提高項(xiàng)目資金的使用效率;在項(xiàng)目結(jié)束后，高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流量管理工作進(jìn)行分析，以便對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算管理方法進(jìn)行完善和改進(jìn)。第二，高新技術(shù)企業(yè)要保證自身現(xiàn)金流量的充足性。高新技術(shù)企業(yè)要想得到一定的發(fā)展，就需要有較為充足的現(xiàn)金流量作為支撐，因此其可以根據(jù)實(shí)際情況開展相應(yīng)的融資活動(dòng)，以保證自己在發(fā)展過程中有較為充足的資金，項(xiàng)目研發(fā)也可以順利地完成。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)還需要對(duì)各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以降低資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自身更加健康、良性的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

本文以高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理工作為中心，首先簡(jiǎn)要分析了高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)和其開展全面預(yù)算管理工作的必要性，然后分析了高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作過程中存在的問題，最后提出了高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的措施，希望對(duì)高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施有一定的幫助。

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