中央定調(diào)公積金不取消后，北京率先“降費”

周琦

進入7月份，一年一度的公積金調(diào)整又開始了，不少單位在辦完6月匯繳業(yè)務(wù)后，會根據(jù)員工上年的月平均工資調(diào)整公積金繳納基數(shù)。

公積金的調(diào)整，將對員工到手的工資帶來直接的影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，已有超過50城公布住房公積金調(diào)整方案，上調(diào)了繳費基數(shù)上限的城市占絕大多數(shù)。此外，個別地區(qū)還對公積金提取等政策進行了優(yōu)化。

北京、深圳公積金提取迎新變化

6月30日，北京住房公積金管理中心發(fā)布多份通知，推出多項惠民便民措施。

根據(jù)通知，自2020年7月1日起，2019年9月16日（含）后發(fā)放的住房公積金個人住房貸款二手房評估費，不再由借款申請人承擔，組合貸款由貸款受托銀行承擔，非組合貸款由北京住房公積金管理中心承擔，借款申請人已繳納的二手房評估費予以返還。

同時，為方便申請人貸款還款，自今年7月1日（含）起，受理的住房公積金個人住房貸款借款人，可以申請在每年1月和7月合同約定還款日使用本人住房公積金賬戶資金直接沖還貸款。也就是說，公積金賬戶余額可以直接用于還貸款，不用再提取至固定賬戶還款。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此類規(guī)定客觀上體現(xiàn)了減費的導向，也使得公積金的貸款更加順暢。

“北京的政策進一步體現(xiàn)了公積金貸款的便民思路。從單套住房的公積金貸款二手房評估費用看，大約為幾百元的成本。從今年疫情下的購房者角度看，類似費用節(jié)約是有積極作用的，至少減少了交易的壓力。當然后續(xù)要防范部分中介炒作政策的風險。尤其是借此類政策渲染政策放松的傾向。因為從北京二手房市場看，今年出現(xiàn)過一波炒作，所以在消化既有利好政策的同時，也要進一步促進二手房交易的平穩(wěn)?！眹儡S進對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

深圳則階段性提高公積金租房提取額度，上調(diào)至80%。根據(jù)相關(guān)通知，為緩解新冠肺炎疫情防控期間職工的房租支付壓力，深圳階段性提高住房公積金租房提取額度。2020年7月至12月租房提取月提取額從申請當月應(yīng)繳存額的65%階段性提高到80%，預計全市將增加約25億元提取資金支持職工租房。2021年1月1日起將恢復65%的提取比例，未按80%提取的不可追溯。

此外，受疫情影響，今年大多數(shù)地方發(fā)布了緩繳住房公積金的政策，作為紓困措施的延續(xù)，部分地區(qū)進一步延長了緩繳公積金的時間，期限大多為累計一年。一些地方在降低企業(yè)繳存比例、放寬公積金貸款、提高公積金租房提取額度等方面也出臺了相關(guān)支持政策。

去年住房公積金人均提取約3萬元

其實，對于公積金的爭論近一段時間以來就沒有停止過。從黃奇帆、董明珠、姚勁波等知名人士，到樓繼偉、陳淮等體制內(nèi)的研究者，都紛紛發(fā)表過自己的觀點。不過，關(guān)于公積金是取消還是保留，其實中央早已定調(diào)。

5月18日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，明確提出要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

這意味著，國家并不會將公積金“一刀切”，而是在原來的基礎(chǔ)上完善和改革，“取消公積金”這一想法被打翻。

6月中旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2019年年度報告》顯示，2019年，我國住房公積金繳存額23709.67億元;全年住房公積金提取人數(shù)5648.56萬人，提取額16281.78億元，人均約3萬元;發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆，發(fā)放金額12139.06億元。值得一提的是，非公有制經(jīng)濟繳存職工占比高達49.04%，近一半。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組組長鄒琳華認為，當前住房公積金體系存在運營方式落后、資金收益率低下等問題，也存在一些取消住房公積金的呼聲。但是住房公積金作為住房合作金融的制度安排，可以有效降低購房利息負擔，提高員工福祉。住房公積金制度需要改革，但不宜簡單取消。

“當前公積金制度存在的問題包括很多方面：一是各自為政，缺乏效率和統(tǒng)一規(guī)范，各地公積金由各地方政府獨立運營管理，做法各不相同;二是投資效率低下，目前只能獲得活期利息的收益，造成資金浪費;三是提取不夠便利;四是公積金貸款額度有限，在房價高漲的背景下，往往要組合商貸才能完成購房，造成購房成本提高?！编u琳華在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

他建議，公積金制度改革的方向，可以考慮如下方面：一是統(tǒng)一和規(guī)范，提高運營效率;二是拓寬投資渠道，提升資金收益;三是提取更為便利;四是在統(tǒng)一運營的基礎(chǔ)上，提升公積金貸款額度。