關(guān)于國企國有資產(chǎn)評(píng)估管理的探討

嚴(yán)旭

內(nèi)容摘要 企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本要素，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，促進(jìn)國有資產(chǎn)有序轉(zhuǎn)移，防止國有資產(chǎn)流失，是重要的制度保障。國有資產(chǎn)的分層和分類估價(jià)可以為各種形式的國有資產(chǎn)的再利用提供機(jī)會(huì)，是保護(hù)資源的一種方法。逐步重視對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的保護(hù)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的合理使用和詳細(xì)管理得到保護(hù)。文章簡要概述了國有資產(chǎn)評(píng)估與管理的根本意義，以及當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，并探討了如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估與管理。

關(guān)鍵詞 國企 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估

1 引言

隨著資產(chǎn)形式的調(diào)整和國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)有效地影響了國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的管理模式，也引起了其發(fā)展的重大變化。為了深化國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，國有資產(chǎn)以各種形式涌入市場。同時(shí)，國有企業(yè)混合所有制的改革，社會(huì)資本的涌入和市場經(jīng)濟(jì)帶來的利潤分配，優(yōu)化了公共市場上資源配置不足的問題。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)的估價(jià)、存貨和管理已變得越來越清晰。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意義

國有資產(chǎn)涵蓋了很大一部分內(nèi)容，通常涵蓋業(yè)務(wù)、行政和基于資源的資源。從類型上講，國有資產(chǎn)包括獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)類型。目前，國有資產(chǎn)由各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接估價(jià)和監(jiān)督，初步構(gòu)建了管理信息系統(tǒng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，對(duì)國有資產(chǎn)和資源的管理進(jìn)行了評(píng)估，并實(shí)施了企業(yè)評(píng)估和復(fù)核職責(zé)。換句話說，國有資產(chǎn)屬于國家，可以為國家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)。某些具有社會(huì)價(jià)值的資源統(tǒng)稱為國家財(cái)產(chǎn)和金融權(quán)利的統(tǒng)一稱謂，屬于全國人口的共同財(cái)富?；凇百|(zhì)量第一，效率至上”的市場形勢加劇了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的壓力。國有資產(chǎn)的估價(jià)涉及對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行有效的估價(jià)，以避免國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的利用率[1]。

3 國企國有資產(chǎn)評(píng)估存在的問題

對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)控，并對(duì)申報(bào)資產(chǎn)進(jìn)行了一系列有效的評(píng)估、加價(jià)、管理和指南，以防止國有資產(chǎn)的損失和濫用。當(dāng)前，國有企業(yè)決策機(jī)構(gòu)管理中存在一些問題，導(dǎo)致決策程序過長，增加風(fēng)險(xiǎn)的因素，造成公司資產(chǎn)損失的加劇，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的管控是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。

3.1 意識(shí)水平不完整

現(xiàn)階段，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接對(duì)各級(jí)企業(yè)和政府的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。由于管理信息系統(tǒng)的初步構(gòu)建，一些公司和企業(yè)在保留國有資產(chǎn)增值方面無法完全理解資產(chǎn)評(píng)估的重要性，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，確定評(píng)估價(jià)值，從而進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。同時(shí)，政府成立了國有監(jiān)督管理委員會(huì)，以管理統(tǒng)一的國家監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，并評(píng)估記錄、監(jiān)督和指導(dǎo)申報(bào)國有財(cái)產(chǎn)，防止國有財(cái)產(chǎn)損失和濫用。

3.2 評(píng)估法律制度有待完善

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量社會(huì)資本的涌入，新市場形勢的巨大變化，以及傳統(tǒng)企業(yè)的逐漸消失，新興產(chǎn)業(yè)和市場主體的轉(zhuǎn)移無疑對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真執(zhí)行必要的驗(yàn)證程序，沒有執(zhí)行必要的信用證和債務(wù)資產(chǎn)，單位名稱是根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷的，不能客觀公正地反映資產(chǎn)的公允價(jià)值，難以保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、合理性和完整性。評(píng)估是基于重置成本法，無法根據(jù)國家法規(guī)輸入市場價(jià)格法。收入法的客觀和實(shí)際估值難以反映估值對(duì)象的公允價(jià)值。

4 改善國有資產(chǎn)管理的建議

實(shí)施在職評(píng)估管理方面的專業(yè)培訓(xùn)和教育，為國有資產(chǎn)評(píng)估和國有企業(yè)經(jīng)營管理提供人員支持。要做好放松監(jiān)管的工作，減少原始的冗余流程，簡化原始的資金流動(dòng)流程，加快和改善資金流動(dòng)，創(chuàng)造更大的價(jià)值。對(duì)一些煩瑣的估值管理程序進(jìn)行有效刪除，對(duì)國有企業(yè)的估值和資產(chǎn)管理程序進(jìn)行優(yōu)化，必須優(yōu)化改革，改變管理目標(biāo)，優(yōu)化改革管理模式，以人為本，開放政府的評(píng)估權(quán)，減少監(jiān)督機(jī)制的工作量。

4.1 分類管理機(jī)制，細(xì)化管理責(zé)任

從以上分析可以看出，國有資產(chǎn)管理的方法和體系比較全面。但是，在國有企業(yè)的實(shí)際實(shí)施過程中，許多案件沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行，這使國有資產(chǎn)管理制度和方法不能真正發(fā)揮作用。評(píng)估管理者應(yīng)逐步完善評(píng)估和監(jiān)督體系，制定明確的監(jiān)督目標(biāo)，對(duì)特定工作人員履行特定的監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)調(diào)人在評(píng)估和國有資產(chǎn)管理中的重要作用，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)高效科學(xué)的考核管理模式，已轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)人負(fù)責(zé)，提煉資產(chǎn)”的管理模式，以管理人員、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查等形式進(jìn)行。國有資產(chǎn)的使用和規(guī)劃必須更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅，需要對(duì)可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)測和完善。在這種管理模式下，每個(gè)負(fù)責(zé)任的經(jīng)理將更加謹(jǐn)慎地使用和計(jì)劃國有資產(chǎn)，不會(huì)違反相關(guān)規(guī)定和程序。

4.2 調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前的評(píng)估程序

為了優(yōu)化當(dāng)前評(píng)估和管理國有資產(chǎn)的方法，管理者要做的第一件事是簡化國有資產(chǎn)評(píng)估的原始過程并優(yōu)化該過程。為了給國有資產(chǎn)提供時(shí)空管理，對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行時(shí)空管理，使公司的技術(shù)工人在對(duì)屬于該條件的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)帶來極大的便利，并增強(qiáng)了評(píng)估的管理效果。該部門可以簡化評(píng)估流程，并不斷完善評(píng)估管理體系，以滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求，并適應(yīng)內(nèi)部市場的快速發(fā)展和新興市場的發(fā)展。在此過程中，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極響應(yīng)國家政策，改革了過于復(fù)雜的評(píng)估備案程序，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的評(píng)估和管理能力。為了使國有資產(chǎn)在未來的使用中發(fā)揮最大作用，評(píng)估師還應(yīng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和監(jiān)控，以便在適當(dāng)?shù)那闆r下充分利用國有資產(chǎn)的各個(gè)方面。因此，應(yīng)使用所有資源快速完成國有資產(chǎn)的重組和開發(fā)，并及時(shí)跟蹤監(jiān)測，消除隱患，配合國家市場條件，與時(shí)俱進(jìn)，迅速發(fā)展[2]。

4.3 加強(qiáng)考核管理隊(duì)伍建設(shè)

國有資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)理的專業(yè)素質(zhì)直接影響著國有資產(chǎn)的評(píng)估和管理效果，以及評(píng)估的準(zhǔn)確性和速度。因此，有關(guān)部門的管理人員必須加緊努力，組成一支管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。員工水平直接影響資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和資產(chǎn)評(píng)估過程的速度，因此，有必要提高有關(guān)人員的素質(zhì)和培訓(xùn)國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能。國家和有關(guān)部門必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的形式和過程有效地傳達(dá)給有關(guān)專業(yè)人士，并批準(zhǔn)有關(guān)國家最新政策和特殊項(xiàng)目的某些批準(zhǔn)。向每位稱職的專業(yè)人士介紹情況，派遣評(píng)估管理人員、財(cái)產(chǎn)權(quán)管理人員及其他相關(guān)專業(yè)人士參加培訓(xùn)和考試，傳達(dá)國有資產(chǎn)變遷的各種形式和過程，并宣布最新的國家政策和專項(xiàng)項(xiàng)目，然后在操作級(jí)別上向這些人員提供建議和服務(wù)工作，以提高準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。此外，企業(yè)的管理人員還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理和管理的狀況，積極運(yùn)用各種職業(yè)教育和培訓(xùn)方法及評(píng)估方法，逐步增強(qiáng)負(fù)責(zé)評(píng)估和加強(qiáng)評(píng)估的人員的工作能力。在國企的國有資產(chǎn)運(yùn)行上向有關(guān)專業(yè)人員提供正確和專業(yè)的建議，并不斷提高該準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。同時(shí)，有必要建立一套全面的監(jiān)督和權(quán)利限制機(jī)制，以規(guī)范有關(guān)專業(yè)人員的工作行為，以避免國有資產(chǎn)的流失。

4 結(jié)語

國有資產(chǎn)的管理和評(píng)估已取得了初步的成果，但在原先的基礎(chǔ)上，存在一些監(jiān)管不力和重復(fù)程序的情況。目前已經(jīng)針對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行了有效的創(chuàng)新和變革。與此同時(shí)，可以投入更多精力，做好監(jiān)督服務(wù)工作，使工作人員能夠充滿熱情和責(zé)任心地參與對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和服務(wù)，以確保國有資產(chǎn)的保存和使用，并逐步優(yōu)化企業(yè)的估值資產(chǎn)管理效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柳忠旭.加強(qiáng)經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].商訊，2019（36）：157-158.

[2]薛建.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（24）：267.