關(guān)鍵詞 未成年 違法犯罪 預(yù)防機(jī)制 分層預(yù)防

基金項(xiàng)目：【《江蘇高校一流本科專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目》】本文系江蘇警官學(xué)院2019年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)JW2019003。

作者簡(jiǎn)介：成樂康，江蘇警官學(xué)院本科生，研究方向：偵查學(xué)。

中圖分類號(hào)：D924.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.016

未成年違法犯罪出現(xiàn)了團(tuán)伙化的新趨勢(shì)。每個(gè)團(tuán)伙的成員往往多達(dá)十幾數(shù)十人，有一定的組織性，對(duì)于社會(huì)的影響極大。以J省Y市的調(diào)查樣本為例，在2017年至2019年期間未成年違法犯罪團(tuán)伙在Y市及其周邊地區(qū)多次作案，造成了嚴(yán)重的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。由此可見，未成年違法犯罪正成為不可忽視的社會(huì)問題。而預(yù)防違法犯罪于未然，將大大節(jié)約社會(huì)成本，同時(shí)也能將違法犯罪對(duì)公民的侵害縮減到最小。

一、當(dāng)前未成年人團(tuán)伙違法犯罪趨勢(shì)特點(diǎn)分析

根據(jù)對(duì)J省某縣級(jí)市Y市情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019年1月至9月中旬的未成年違法犯罪數(shù)量為691件，平均每天約3起，其中盜竊型侵財(cái)違法犯罪占比最高，其次為暴力違法犯罪和性違法犯罪。而這些違法犯罪中，由未成年違法犯罪團(tuán)伙實(shí)施的達(dá)到約三分之一。未成年團(tuán)伙類違法犯罪，正愈來愈成為一個(gè)棘手的社會(huì)問題。

（一）人數(shù)多且有組織性

目前陸續(xù)出現(xiàn)在Y市及其周邊地區(qū)的未成年違法犯罪團(tuán)伙，總?cè)藬?shù)達(dá)到了20人左右，一些規(guī)模較大的接近40人。一個(gè)大的團(tuán)體內(nèi)往往分為多個(gè)不固定的小團(tuán)體進(jìn)行活動(dòng)。每個(gè)小團(tuán)體約5人，其中由好勇斗狠者和違法犯罪經(jīng)驗(yàn)較多者擔(dān)任“頭領(lǐng)”，負(fù)責(zé)在每次行動(dòng)之前確定目標(biāo)、制定計(jì)劃、傳授方法，也負(fù)責(zé)處理一些突發(fā)情況。作案得手后的財(cái)物一般也由“頭領(lǐng)”進(jìn)行分配。

（二）違法犯罪有準(zhǔn)備、有預(yù)謀

未成年違法犯罪團(tuán)伙實(shí)施的絕大多數(shù)是侵財(cái)型案件，其中以盜竊電動(dòng)自行車、盜竊路邊汽車和路邊店居多。根據(jù)在Y市及周圍縣市的調(diào)查，未成年違法犯罪團(tuán)伙在違法犯罪前往往會(huì)精心選擇作案目標(biāo)并做好準(zhǔn)備。為確保作案成功率，他們一般會(huì)選擇自己熟悉的方式犯罪。這也導(dǎo)致了團(tuán)伙未成年犯罪的手段和種類具有很高的相似性。同時(shí)，團(tuán)體中的成員會(huì)去主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)以規(guī)避打擊，使得一些團(tuán)伙成員能夠多次逃避打擊。

（三）滋生違法犯罪種類多

未成年違法犯罪團(tuán)伙猖獗帶來的一個(gè)嚴(yán)重后果就是多種違法犯罪的滋生。以流竄于Y市及其臨近地區(qū)的一較大的未成年違法犯罪團(tuán)伙“ty幫”為例。此幫派的最主要作案種類為盜竊電動(dòng)自行車和盜竊路邊店，但是其也實(shí)施了強(qiáng)奸、敲詐勒索、搶劫、尋釁滋事、非法提供麻醉藥品和精神藥品等多種犯罪，同時(shí)還有嫖娼等違法行為。與之類似的未成年違法犯罪團(tuán)伙在Y市周邊約有十個(gè)。值得注意的是，這些團(tuán)伙的成員都是娛樂場(chǎng)所的“常客”，而其中部分成員已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)精神藥品的濫用。如果不加以控制，這部分未成年人很有可能會(huì)走向涉毒違法犯罪。

二、當(dāng)前未成年人團(tuán)伙違法犯罪的成因分析

（一）不良個(gè)體間的相互吸引

早在60多年前（1931年）肖（Shall）和麥克埃（Mickay）就證實(shí)了，少年違法犯罪行為有“群集及結(jié)伴的特征”[1]。特別是有品行障礙的未成年人常常會(huì)因受主流社會(huì)排擠而互相聚集。他們通常先形成三五個(gè)人的小團(tuán)體，隨后以這些團(tuán)體為單位，通過所謂“朋友引薦”而聚集形成更大的群體。而隨著手機(jī)社交的普及，這些未成年人之間互相接觸、產(chǎn)生聯(lián)系的機(jī)會(huì)幾何倍數(shù)增加。

（二）團(tuán)伙中的去個(gè)性化文化影響

違法犯罪團(tuán)伙本身就是由于被主流社會(huì)排斥而形成的，對(duì)于主流社會(huì)的敵意也自然會(huì)成為其群體意識(shí)之一。而這樣的意識(shí)也會(huì)反過來作用于群體。它對(duì)群體中的個(gè)體產(chǎn)生壓力，使得個(gè)體為了迎合群體而進(jìn)行更多的反主流社會(huì)的行為。在未成年違法犯罪團(tuán)體的活動(dòng)中，參與者是以群體成員的身份進(jìn)行活動(dòng)，其身份感和責(zé)任感會(huì)被淡化。這樣又導(dǎo)致群體中的個(gè)體進(jìn)入去個(gè)性化狀態(tài)，弱化個(gè)體的自我控制力，導(dǎo)致個(gè)體的違法犯罪升級(jí)。

（三）行為監(jiān)管的有效性缺乏

未成年違法犯罪團(tuán)伙的成員一般都缺乏家庭教養(yǎng)，得不到父母的有效監(jiān)管。他們中的大多數(shù)是留守兒童，有些人的父母甚至自己就在服刑。而由于缺乏家庭管教的配合，學(xué)校方面也很難對(duì)這些未成年人實(shí)施有效的教育管理。在家庭、學(xué)校監(jiān)管都不能起到應(yīng)有作用的背景下，這些未成年人往往會(huì)逃、輟學(xué)和離家出走，并頻繁出入娛樂場(chǎng)所。一方面在娛樂場(chǎng)所無度揮霍，另一方面又沒有穩(wěn)定的生活來源。此時(shí)組團(tuán)違法犯罪便成了他們唯一的選擇。

（四）法律追責(zé)的相對(duì)不足

我國(guó)保護(hù)未成年違法犯罪者的舉措在一定程度上催生了未成年違法犯罪人及其監(jiān)護(hù)人有恃無恐的心態(tài)[2]。另外，很多團(tuán)伙成員為了逃避法律打擊而學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過鉆法律漏洞的方式規(guī)避了很多應(yīng)受的打擊。

三、Y市未成年人團(tuán)伙違法犯罪防控方式的現(xiàn)實(shí)考察

Y市對(duì)未成年團(tuán)伙違法犯罪的防控在全國(guó)范圍內(nèi)是位于前列的。Y市在未成年團(tuán)伙犯罪方面采取了“三步走”策略，結(jié)合實(shí)際情況將防范措施分為循序漸進(jìn)的三部分，有針對(duì)性地對(duì)未成年違法犯罪團(tuán)伙開展工作。自2019年5月份以來，Y市警方通過“三步走”策略，勸返了一批未成年違法犯罪團(tuán)伙成員，并抓獲各團(tuán)伙首要分子二十余人，破獲未成年違法犯罪團(tuán)伙六個(gè)，有效地遏制了Y市境內(nèi)的未成年團(tuán)伙違法犯罪情況。

（一）嚴(yán)格校園周邊防控

Y市警方為了保證校園周邊情況的安全穩(wěn)定，聯(lián)合綜合執(zhí)法部門對(duì)學(xué)校周邊的不良場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行了集中清理整治，強(qiáng)制關(guān)停了一批嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的場(chǎng)所店鋪。通過類似舉措，Y市學(xué)校周圍治安環(huán)境得到了很大提升，不良學(xué)生群體的聚集也顯著減少。轄區(qū)派出所也會(huì)聯(lián)合交警部門在上學(xué)放學(xué)時(shí)定時(shí)定點(diǎn)在校園門口執(zhí)勤，并在學(xué)校周圍安裝了大量監(jiān)控?cái)z像。這些行為一定程度上威懾了有違法犯罪傾向的學(xué)生，預(yù)防了違法犯罪的直接實(shí)施。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

由于未成年違法犯罪團(tuán)伙成員多為有輟逃學(xué)傾向的學(xué)生，Y市警方與學(xué)校合作，多次舉辦校園法律講堂，就未成年人常見的違法犯罪問題進(jìn)行普法宣傳，讓法律走進(jìn)校園。通過普法宣傳提升學(xué)生的法治理念，間接減少了學(xué)生的違法犯罪次數(shù)。同時(shí)，Y市警方就社會(huì)上常見的未成年違法犯罪通過社區(qū)、公眾號(hào)等方式進(jìn)行定期的宣傳，通過加強(qiáng)群眾的防范意識(shí)的方式減少未成年違法犯罪。

（三）加大打擊力度

對(duì)未成年違法犯罪，Y市警方堅(jiān)持“打早打小”的原則，積極組織警力對(duì)未成年違法犯罪團(tuán)伙情況進(jìn)行分析研判，并快速進(jìn)行圍捕;對(duì)于拒不認(rèn)錯(cuò)、屢教屢犯、行為惡劣的未成年人，民警則會(huì)嚴(yán)格審核每一條違法犯罪事實(shí)，使其受到法律的嚴(yán)厲懲罰，通過法律打擊引導(dǎo)其建立規(guī)范意識(shí)，減少其再犯可能性。

四、未成年人團(tuán)伙違法犯罪防控對(duì)策的路徑思考

防控未成年團(tuán)伙違法犯罪，需要減少每一個(gè)未成年個(gè)體違法犯罪的可能性。由于未成年違法犯罪的特殊性和影響因素的多樣性，只通過一兩則法律條文是不可能長(zhǎng)期有效解決問題的。未成年團(tuán)伙違法犯罪的預(yù)防必然需要建立相應(yīng)的體系。防控未成年團(tuán)伙違法犯罪，需要建立相對(duì)應(yīng)的防控體系。由于未成年人可塑性強(qiáng)，身心發(fā)育不完全，所以應(yīng)當(dāng)以治療和挽救為前提建立防控體系。在借鑒Y市公安機(jī)關(guān)“三步走”策略理念的基礎(chǔ)上，通過參考類似的公共衛(wèi)生預(yù)防模式，我們可以將針對(duì)未成年團(tuán)伙違法犯罪的預(yù)防按照由輕至重的程度分為三個(gè)級(jí)別，有分別、有針對(duì)性地對(duì)未成年違法犯罪進(jìn)行防控。

（一）未成年人團(tuán)伙違法犯罪的初級(jí)防控

初級(jí)防控是指在未成年人產(chǎn)生與違法犯罪有關(guān)的不良行為模式前進(jìn)行預(yù)防，也就是給他們接種預(yù)防違法犯罪的“疫苗”。初級(jí)防控應(yīng)以學(xué)校和社區(qū)為依托，計(jì)劃對(duì)象為所有的未成年人，目標(biāo)是將違法犯罪的可能從源頭消滅。兒童在七至八歲左右會(huì)在社交能力和認(rèn)知過程的發(fā)展上會(huì)經(jīng)歷一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)化期，而這個(gè)轉(zhuǎn)變將會(huì)影響到兒童最終是表現(xiàn)出親社會(huì)行為或反社會(huì)行為[3]。有鑒于此，初級(jí)防控應(yīng)從小學(xué)階段開始，延續(xù)至整個(gè)未成年時(shí)期。

1.整治校園及周邊環(huán)境。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，Y市未成年犯罪團(tuán)伙中有90%以上成員是逃學(xué)、輟學(xué)的未成年學(xué)生。由此可見，學(xué)生是未成年違法犯罪團(tuán)伙最主要的人員構(gòu)成。針對(duì)在校學(xué)生開展有效預(yù)防，便能夠切斷違法犯罪團(tuán)伙的人員來源。而整治校園及其周邊社會(huì)環(huán)境，則是針對(duì)學(xué)生開展預(yù)防的關(guān)鍵。校園周邊環(huán)境能夠?qū)W(xué)生產(chǎn)生很大的影響。一旦校園周邊出現(xiàn)潛藏有不良誘惑的場(chǎng)所，則必然會(huì)有意志力薄弱、好奇心旺盛的學(xué)生被引誘誤入歧途。同時(shí)這些場(chǎng)所也為未成年學(xué)生的不良行為提供了滋生的社會(huì)土壤。要以校園為依托進(jìn)行違法犯罪的初級(jí)預(yù)防，必然要保證校園周邊環(huán)境的干凈和安全。整治校園周邊環(huán)境，可以由警方主導(dǎo)，聯(lián)合工商、城管等多部門對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行環(huán)境清理，對(duì)學(xué)校周圍一定范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、游戲廳、洗浴中心等場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行關(guān)停整頓，并對(duì)學(xué)校周圍店鋪店主及工作人員進(jìn)行摸底排查，對(duì)其中有違法犯罪或其他不良行為記錄的，整理歸檔并對(duì)其個(gè)人和所在店鋪進(jìn)行不定期走訪調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查其店鋪學(xué)生聚集逗留情況、與學(xué)生交往交流情況和其自身行為動(dòng)向。另外，需要公安部門聯(lián)合相關(guān)社區(qū)在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)段組織人員對(duì)學(xué)校門口以及學(xué)校周邊的偏僻地段進(jìn)行巡邏執(zhí)勤。同時(shí)，要組織學(xué)校以班級(jí)為單位對(duì)有品行缺陷的學(xué)生加強(qiáng)管控、教育和疏導(dǎo)工作，對(duì)于違反相關(guān)紀(jì)律的學(xué)生均嚴(yán)肅處理。

2.整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。信息時(shí)代，未成年人通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的渠道大大增加。但網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，其中不乏一些對(duì)未成年有誤導(dǎo)甚至毒害傾向的信息。要阻止這類不良信息對(duì)未成年人的毒害，就需要公安部門和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)公司的監(jiān)管部門共同努力，加大對(duì)該類信息的查封和追責(zé)力度。同時(shí)各大APP目前已陸續(xù)推出“未成年模式”?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的大背景下，通過此類模式來推廣屬于我國(guó)的信息分層制度，將不適合未成年人獲取的信息隔離于未成年人的成長(zhǎng)世界之外。

3.加強(qiáng)社會(huì)道德教育。強(qiáng)化學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)，弱化其違法違紀(jì)觀念，對(duì)于預(yù)防違法犯罪有著很強(qiáng)的重要性。在目前的學(xué)校教育中，學(xué)校對(duì)于學(xué)業(yè)強(qiáng)調(diào)過多，對(duì)于學(xué)生的法制和道德教育內(nèi)容均偏少，導(dǎo)致學(xué)生的法律意識(shí)和道德教育缺乏?，F(xiàn)有的很多學(xué)生對(duì)于法律一知半解，卻又能夠借助一定的法律詞匯和條款與他人扯皮，甚至以此托大拒不配合國(guó)家工作人員的工作。究其原因，就是這些學(xué)生掌握了一定量的法律條文，卻缺乏思想品德來約束。這也是我國(guó)法律教育的一大通病?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥”。學(xué)生掌握太多具體瑣碎的法律條文卻缺乏遵紀(jì)守法的道德意識(shí)，一旦他們其中有人動(dòng)了違法犯罪的念頭，法律只會(huì)變?yōu)樗麄冇脕硖颖艽驌舻墓ぞ摺Ｓ需b于此，針對(duì)學(xué)生的思想教育應(yīng)該改變，因?yàn)榉山逃哪康氖撬茉焓胤ü穸皇谴呱嗤仍A師甚至違法犯罪者。在普法方面，應(yīng)把方向從告知學(xué)生具體的法律條款轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)學(xué)生的法治精神，通過向?qū)W生介紹法律的誕生起源和現(xiàn)實(shí)意義等來培養(yǎng)學(xué)生的法治思維;同時(shí)在涉及具體法律條文的科普時(shí)，應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生如何通過法律法規(guī)防范來自違法犯罪的侵害，而不是教育學(xué)生如何用法律對(duì)抗公權(quán)力。所以科普法律條款時(shí)應(yīng)重點(diǎn)講授有關(guān)未成年人自我保護(hù)的法律條款，培養(yǎng)未成年人用法律進(jìn)行自我保護(hù)的意識(shí);而關(guān)于未成年違法犯罪的保護(hù)條款，應(yīng)當(dāng)盡量避免介紹?！暗乐哉?，齊之以禮，有恥且格”，在培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的同時(shí)，也要注重提升學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。思想的深化和文化修養(yǎng)的提升能有效幫助未成年人塑造正確的三觀。為此，對(duì)于哲學(xué)、文化方面的課程教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓寬廣度，增加深度;同時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增設(shè)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的科普教育，培養(yǎng)學(xué)生的人文情懷，提升學(xué)生的思想文化素質(zhì)。

4.開展“沖突解決課程”。沖突解決課程（conflict resolution curriculum）是美國(guó)各級(jí)學(xué)校中廣泛使用的一項(xiàng)預(yù)防策略，且據(jù)事后調(diào)查，在開設(shè)沖突解決課程后，一至六年級(jí)的兒童均出現(xiàn)積極改變，同時(shí)減少了攻擊和暴力傾向。未成年人在成長(zhǎng)過程中會(huì)遇到許多問題，但是由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立思考的能力，他們常常找不到解決問題的方法?！皼_突解決課程”正是基于這類現(xiàn)象，教會(huì)未成年人如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)遇到的各種問題。沖突解決課程研究的問題應(yīng)盡量全面，無論是生理、心理上的問題，還是家庭、社會(huì)方面的沖突，甚至涉及違法犯罪和性，只要是在特定年齡段常見且對(duì)未成年人成長(zhǎng)有著不良影響的，均應(yīng)被納入沖突解決課程的研究討論范圍。沖突解決課程可以采取校園講座或是班會(huì)的形式在學(xué)校展開。需要注意的是，沖突解決課程應(yīng)根據(jù)未成年人成長(zhǎng)階段的不同做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，且需要簡(jiǎn)潔而具有針對(duì)性，盡量貼合未成年人的理解能力水平。

（二）未成年人團(tuán)伙違法犯罪的二級(jí)防控

二級(jí)防控的對(duì)象是有不良品行和違法犯罪傾向而尚未出現(xiàn)違法犯罪的未成年人。根據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)的未成年違法犯罪者在違法犯罪前都表現(xiàn)出過攻擊性、反社會(huì)或進(jìn)行違法犯罪的傾向，但是沒有被及時(shí)有效地處理，導(dǎo)致其日后陷入了更嚴(yán)重的違法犯罪中。二級(jí)防控的目的就是在有傾向的未成年人違法犯罪前對(duì)其進(jìn)行矯正。

1.組織社會(huì)幫扶。社區(qū)是未成年人成長(zhǎng)和生活的重要環(huán)境。通過社區(qū)對(duì)有違法犯罪傾向的未成年人進(jìn)行矯正，能使得矯正工作更加便捷有效。在美國(guó)廣泛采用的“Spergel模式”，就是動(dòng)員社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民給不良青少年提供必要的幫助，從而使其遠(yuǎn)離違法犯罪。該項(xiàng)模式在美國(guó)起到了良好的效果。當(dāng)今中國(guó)，社區(qū)化、網(wǎng)格化正快速推進(jìn)，社區(qū)工作的重要性也日益凸顯。在這樣的背景下，可以將Spergel模式“拿來”作為參考，推進(jìn)社區(qū)工作人員和社區(qū)民警等多種力量組織起來形成工作組，給社區(qū)中有違法犯罪傾向的未成年人提供必要的援助。援助以定向幫扶的形式開展，主要方向?yàn)樘嵘@些未成年人的生活質(zhì)量，并幫助其在學(xué)業(yè)上取得相應(yīng)的進(jìn)展。

2.轉(zhuǎn)換社會(huì)關(guān)系。大多數(shù)有違法犯罪傾向的未成年人最終選擇違法犯罪道路的一個(gè)重要影響因素就是其不良的社會(huì)交往關(guān)系，尤其是不良的同伴交往。不良的社會(huì)交往將有違法犯罪傾向的未成年人聚集起來，使得其認(rèn)知更加負(fù)面化，加速其行為失范。未成年處于三觀發(fā)育的時(shí)期，家庭和社交是其習(xí)得社會(huì)行為規(guī)范的最主要途徑。而那些有違法犯罪傾向的未成年人，他們的家庭教育和社會(huì)交往往往是畸形的，這就導(dǎo)致了他們規(guī)則意識(shí)的缺乏。我們無法幫助他們更換家庭，但是通過社區(qū)、學(xué)校等多方面的努力，可以將有違法犯罪傾向的未成年人從不良的社交關(guān)系中剝離出來，放置于較好的社會(huì)關(guān)系中。例如在校園內(nèi)或社區(qū)內(nèi)為其提供和行為表現(xiàn)良好的同齡人交往的機(jī)會(huì)等，通過類似這樣的方式改善有違法犯罪傾向未成年人的社會(huì)交往習(xí)慣，使其養(yǎng)成較好社會(huì)行為規(guī)范。

3.打擊不良團(tuán)體。具有品行障礙的未成年人趨向于抱團(tuán)聚集，并自發(fā)形成小團(tuán)體。這些小的團(tuán)體往往就是未成年違法犯罪團(tuán)伙的雛形，是違法犯罪滋生的溫床。應(yīng)對(duì)類似的團(tuán)體，就要在其發(fā)展之初盡早盡快的打壓，不能放任其擴(kuò)大。對(duì)于這種自發(fā)形成的小團(tuán)體，處理的辦法就是對(duì)團(tuán)體成員進(jìn)行周密的監(jiān)視，并對(duì)其團(tuán)伙頭目進(jìn)行矯正和追責(zé)。首先在社區(qū)和學(xué)校層面上為不良團(tuán)體的成員建立電子檔案并在匯總給社區(qū)民警。另外，一旦團(tuán)伙頭目參與進(jìn)行了較大的違紀(jì)行為甚至于觸了法律，則要學(xué)校、社區(qū)甚至公安機(jī)關(guān)對(duì)其在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)和嚴(yán)厲的追責(zé)。通過這種方式，可以強(qiáng)化團(tuán)體頭目對(duì)于社會(huì)規(guī)范的認(rèn)知，也對(duì)團(tuán)伙內(nèi)部成員起到了示范作用。

（三）未成年人團(tuán)伙違法犯罪的三級(jí)防控

三級(jí)防控的目標(biāo)是減少那些較為嚴(yán)重的、已經(jīng)定型的未成年違法犯罪行為。

1.完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度。未成年違法犯罪者和成年違法犯罪者是有著區(qū)別的。未成年違法犯罪者的心智和生理還未完全成熟，其行為也更有可塑性。應(yīng)當(dāng)說，未成年案件有著相當(dāng)?shù)奶厥庑?。但是目前公?quán)力機(jī)關(guān)在辦理未成年違法犯罪案件時(shí)，長(zhǎng)期缺乏有針對(duì)性的程序措施，而司法的程序性措施對(duì)于案件的最終裁決有著重要的作用。為此，我國(guó)于2012年確立了未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)調(diào)查制度”）。但是社會(huì)調(diào)查制度在隨后暴露出了許多問題，包括啟動(dòng)的主體不明確、缺乏強(qiáng)制性、時(shí)間不足和異地調(diào)查阻礙大等[4]。這些問題使得社會(huì)調(diào)查制度的作用不能最大化發(fā)揮，達(dá)不到其“救贖違法犯罪未成年人的良藥”[5]的效用。為此，需要對(duì)社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行完善。如社會(huì)調(diào)查的主體應(yīng)由專業(yè)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。這些團(tuán)隊(duì)可以由司法機(jī)關(guān)培養(yǎng)，也可以指派給有資質(zhì)的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)。此外，社會(huì)調(diào)查的時(shí)間應(yīng)由司法訴訟階段調(diào)整為案件立案?jìng)刹殡A段，并由公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。在異地調(diào)查方面，可以建立異地調(diào)查的協(xié)助機(jī)制和未成年人個(gè)人社會(huì)調(diào)查信息的共享機(jī)制[6]。經(jīng)過完善后的未成年調(diào)查制度和相應(yīng)細(xì)節(jié)在《刑事訴訟法》中應(yīng)作為強(qiáng)制性規(guī)定確立下來，以法律形式確保其實(shí)行的強(qiáng)制性。

2.建立未成年違法犯罪損害的合理賠償制度。未成年人違法犯罪，尤其是團(tuán)伙違法犯罪，之所以具有很強(qiáng)的反復(fù)性，一個(gè)重要的原因就是缺乏合理的賠償制度。未成年人違法犯罪的判決是盡量避免實(shí)際刑罰的。如果與此同時(shí)，不能讓違法犯罪的未成年人在民事上付出足夠的代價(jià)，勢(shì)必會(huì)強(qiáng)化其對(duì)于“未成年人違法犯罪不受懲罰”這一觀念的認(rèn)知。目前對(duì)于相應(yīng)案件的處理，可以按照《侵權(quán)責(zé)任法》要求未成年人的監(jiān)護(hù)人直接給予受害人賠償[7]，監(jiān)護(hù)人辯稱償還能力不足的，可根據(jù)社會(huì)調(diào)查情況加以衡量。對(duì)于有償還能力卻不加以償還的，可列入社會(huì)征信系統(tǒng)并通過司法執(zhí)行的方式強(qiáng)制其賠償。對(duì)于監(jiān)護(hù)人無力償還的，可規(guī)定違法犯罪的未成年人在有工作能力后，于未來指定年限內(nèi)還清。

3.建立相應(yīng)的治療機(jī)構(gòu)。未成年階段就已進(jìn)行違法犯罪的人，其常常在心理方面存在著嚴(yán)重的問題。這些問題也是他們違法犯罪的根源之所在。美國(guó)心理學(xué)家Paul Gendreau及其團(tuán)隊(duì)研究表明，對(duì)于減少未成年人的再犯，采用最好的懲罰方案只能減少6%，而采用最好的治療項(xiàng)目則能減少25%[8]。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建立合適的治療機(jī)構(gòu)或有關(guān)組織來幫助未成年違法犯罪者治療心理問題。這一類的機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)有權(quán)對(duì)未成年違法犯罪者的家庭問題和懲處問題進(jìn)行指導(dǎo)類的干涉。同時(shí)類似組織應(yīng)被賦予強(qiáng)制性教育的權(quán)力以應(yīng)對(duì)那些不服從管教且缺乏規(guī)則意識(shí)的未成年人[9]，以幫助這些未成年人構(gòu)建規(guī)則意識(shí)。需要注意的是，需要把相應(yīng)的治療機(jī)構(gòu)和一般的收容矯正機(jī)構(gòu)區(qū)分開來。因?yàn)閷?shí)踐說明，未成年違法犯罪者對(duì)于收容矯正機(jī)構(gòu)的工作人員和類似機(jī)構(gòu)中以強(qiáng)制約束為主的矯正行為具有天然的抵觸心理，不利于其心理問題的治療。

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