鄭智維

受到房價(jià)、就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭、教育等多種因素影響，生活工作在大都市的居民往往難以享受到最小通勤成本的居住和就業(yè)。

5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，聯(lián)合百度地圖慧眼發(fā)布《2020年度全國主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

報(bào)告選取36個(gè)主要城市，從通勤范圍、空間匹配、通勤距離、幸福通勤、公交服務(wù)、軌道覆蓋6個(gè)方面，描繪出城市通勤畫像。

在被統(tǒng)計(jì)的所有城市中，北京是職住分離最為嚴(yán)重的一個(gè)。

工作、生活在北京，很多人面臨的一大痛點(diǎn)就是通勤。通過一組數(shù)據(jù)，報(bào)告勾勒出一份城市通勤的北京畫像：平均通勤距離11.1公里，城區(qū)通勤半徑40公里，5公里通勤比重僅占38%……

通勤之痛

地鐵車廂里沙丁魚罐頭般擁擠，公交排隊(duì)時(shí)間久，早晚高峰堵車……擠地鐵、乘公交、開車，無論哪種通勤方式都少不了一番煎熬。

作為超大城市，北京市不僅人口多，面積也屬于超大型。隨著城市面積的膨脹、人口密度的增加，通勤成為上班族每天需要直接面對(duì)的煩惱。

北京，城區(qū)人口1863萬人，建成區(qū)面積1469平方公里，人均GDP為12.9萬元。不僅是政治中心、文化中心，首都北京在科技、創(chuàng)新、金融、經(jīng)濟(jì)等方面均有其他城市難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工資水平高，就業(yè)機(jī)會(huì)多，北京每年都吸引著大批全國乃至全世界的追夢(mèng)者。

隨著城市面積的膨脹、人口密度的增加，也帶來長距離通勤和交通擁堵等城市病。然而，隨著城市規(guī)模越來越大，平均通勤距離變得越來越長。報(bào)告顯示，36個(gè)城市的平均通勤距離均超過6公里。

從4個(gè)超大城市來看，北京以11.1公里的平均通勤距離位居榜首，明顯超出上海的9.1公里、廣州的8.7公里和深圳的8.1公里。

除了通勤距離遠(yuǎn)外，讓上班族感覺痛苦的還有乘車時(shí)間長，通勤過程往往要在公交車、地鐵和共享單車等模式中來回切換。

報(bào)告認(rèn)為，長通勤距離可以通過快速軌道縮短通勤時(shí)耗，45分鐘通勤時(shí)間是合理通勤的基本保障。45分鐘公交服務(wù)能力比重越高，說明公交系統(tǒng)對(duì)城市通勤的保障越好。從數(shù)據(jù)看，北京的公交服務(wù)能力最弱，32%的人能實(shí)現(xiàn)45分鐘公交到達(dá)目的地，而同為超大城市的深圳則有57%。

除了城市交通規(guī)劃有待完善外，導(dǎo)致通勤體驗(yàn)感不佳的因素還有很多，如地鐵、公交站點(diǎn)密度不夠，停運(yùn)時(shí)間過早等。

在超大城市中，“軌道站點(diǎn)1公里半徑覆蓋通勤人口比重”這一指標(biāo)的差異明顯，廣州為37%，北京只有27%。這意味著，軌道交通運(yùn)營里程位居全國第二的北京，地鐵站點(diǎn)密度仍然偏低。

職住分離

房價(jià)高企，在CBD上班，在睡城安家，成為一種無奈的選擇，“雙城生活”的通勤故事屢屢見諸報(bào)端。

所謂“雙城生活”，即工作在一座城市，生活在另一座城市。

在一線大城市，在租金水平、居住空間和通勤距離上很難兼得。想要房租壓力小、居住空間大，人們只能考慮遠(yuǎn)離市區(qū)、交通不便的郊區(qū)地帶。

根據(jù)城市90%通勤人口的居住和辦公地，該報(bào)告勾畫出一個(gè)“空間橢圓”。橢圓的長軸半徑即為通勤空間半徑，體現(xiàn)了城市需要交通服務(wù)支撐的空間尺度。

就通勤半徑而言，北京和深圳為全國最高，均達(dá)到40公里，高于上海和廣州。在北京打拼，很多人會(huì)選擇居住在五環(huán)外，甚至有些買到了周邊河北的縣城。

目前，北京有四大主要通勤方向：天通苑、望京、通州到東三環(huán)附近的泛CBD區(qū)域，以及回龍觀到中關(guān)村區(qū)域。

就業(yè)與居住的空間格局既決定了通勤出行的分布，同時(shí)也在很大程度上決定了高峰時(shí)段城市交通的出行效率，職住分離度高、通勤距離遠(yuǎn)的北京，在交通方面呈現(xiàn)出嚴(yán)重的潮汐交通現(xiàn)象。

報(bào)告指出，城市中居住地與就業(yè)地的最短通勤距離（職住分離度）越小，說明城市職住空間的平衡性越好。

在超大城市中，北京的職住分離度最高。在北京，居民需要到離居住地6.6公里外的地方才能找到一份工作;而上海和廣州需要3.7公里，深圳只需2.5公里。

受到房價(jià)、就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭、教育等因素制約，普通居民往往難以選擇最小通勤成本的居住和就業(yè)，職住分離度是現(xiàn)實(shí)中城市職住供給失衡狀況的反映。

近年來，不少規(guī)劃界人士提出“職住平衡”概念。

所謂職住平衡，是指在某一給定的地域范圍內(nèi)，居民中勞動(dòng)者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等，大部分居民可以就近工作。通勤交通可采用步行、自行車或者其他非機(jī)動(dòng)車方式。即使是使用機(jī)動(dòng)車，出行距離和時(shí)間也比較短，限定在一個(gè)合理范圍內(nèi)。

通俗來說，即在一定區(qū)塊內(nèi)推行土地混合利用，讓居民的居住、就業(yè)、上學(xué)都在區(qū)內(nèi)完成，從而減少交通需求和能源消耗。

期待幸福通勤

15分鐘通勤圈、半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)通勤圈……在城市規(guī)劃中，各地越來越注重交通出行距離和效率。

對(duì)于高密度城市的通勤出行而言，公共交通具有不可替代的支持作用。平均通勤距離越大，意味著居民的通勤成本越高，城市就更需要高效的交通系統(tǒng)來支撐。

今年，北京市軌道運(yùn)營總里程將達(dá)1000公里，中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到75%，將進(jìn)一步探索“四網(wǎng)融合”，即城市軌道與高鐵、城際鐵路、市郊鐵路融合發(fā)展。

超大城市中，北京的職住分離度最高，居民需要到離居住地6.6公里外的地方才能找到一份工作;而上海和廣州需要3.7公里，深圳只需2.5公里。

與此同時(shí)，北京的地面公交也將提速。

根據(jù)《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》，要按照“能劃盡劃”的原則，全力推進(jìn)公交專用道施劃，2020年公交專用道要達(dá)到1000公里。此外，分線路、分時(shí)段確定不同線路的發(fā)車間隔和各站候車時(shí)間，提供“準(zhǔn)時(shí)”的出行服務(wù)。

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得中國大城市的職住空間關(guān)系發(fā)生深刻變化，同時(shí)也帶來長距離通勤和交通擁堵等城市病。

這不僅擠占了生活、工作的時(shí)間，增加了經(jīng)濟(jì)成本，長距離通勤還影響工作心情，降低生活滿意度和幸福感。就近職住，可采用步行、自行車等非機(jī)動(dòng)車方式上班，會(huì)帶來幸福的通勤體驗(yàn)。

然而，通勤距離多遠(yuǎn)才能獲得幸福感？怎樣才算幸福通勤？

報(bào)告以距離小于5公里作為幸福通勤的指標(biāo)。因此，距離小于5公里的通勤人口占比，成為衡量整個(gè)城市職住平衡和通勤幸福的指標(biāo)。

5公里通勤比重越高，說明城市能夠就近職住、綠色出行，擁有幸福通勤體驗(yàn)的人口比重越高。

目前，36個(gè)城市中半數(shù)通勤人口都可獲得幸福的通勤體驗(yàn)，拉薩、福州、寧波、蘭州、?？?、廈門的幸福通勤比重超過60%。

平均上班里程最長，通勤時(shí)間最長，北京通勤者實(shí)現(xiàn)幸福通勤比重讓人難以樂觀。

值得關(guān)注的是，北上廣深雖同為超大城市，但幸福通勤比重差距較大。在深圳，有高達(dá)57%的上班族通勤距離在5公里以內(nèi)，而北京這一數(shù)據(jù)僅為38%。