張春華 吳亞婕

【摘要】?? 社區(qū)教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中成為提升居民素質(zhì)、豐富居民文化生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要形式和基本途徑。在已有社區(qū)教育評價(jià)的基礎(chǔ)上，從社區(qū)教育的供給側(cè)和社區(qū)教育的消費(fèi)方兩個(gè)維度構(gòu)建了社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型，并將該模型初步應(yīng)用于北京市海淀區(qū)某街道，對其社區(qū)教育滿意度進(jìn)行評價(jià)研究。結(jié)果顯示：該模型能比較全面地呈現(xiàn)社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r，比較真實(shí)地反映出作為社區(qū)教育供求雙方的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度，并據(jù)此提出當(dāng)前社區(qū)教育需要改進(jìn)和發(fā)展的方向。

【關(guān)鍵詞】? 社區(qū)教育;社區(qū)教育評價(jià);滿意度;供給側(cè);模型構(gòu)建;評價(jià)指標(biāo);終身學(xué)習(xí);終身教育體系

【中圖分類號】? ?G420? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2020）7-0069-07

一、引言

《教育2030行動(dòng)框架》作為國際社會(huì)教育發(fā)展的重要議題之一，將教育的使命擴(kuò)大至全納、公平和全面的終身學(xué)習(xí)，要求各國通過制定政策將終身學(xué)習(xí)嵌入教育系統(tǒng)，并滲透到教育的各個(gè)層級，給每個(gè)人提供多樣、靈活的學(xué)習(xí)途徑和公平的教育機(jī)會(huì)（李學(xué)書， 范國睿， 2016）。從世界范圍來看，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)被認(rèn)為是教育促進(jìn)社會(huì)公平和發(fā)展的重要趨勢。我國是這一重要趨勢的積極參與者，并以此促進(jìn)國家和全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)……到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十九大也把加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)，辦好人民滿意的教育作為重要的發(fā)展目標(biāo)。2018年召開的全國教育大會(huì)進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持教育公平，推動(dòng)教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化”?？梢姡瑯?gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)教育全面均衡發(fā)展已經(jīng)成為國際社會(huì)發(fā)展的重要趨勢。社區(qū)教育則是我國推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要組成部分。

二、社區(qū)教育及其評價(jià)研究

（一）社區(qū)教育成為構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分

社區(qū)教育是將每個(gè)社區(qū)成員作為對象，旨在提高全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過程（厲以賢， 2003， p.6），其目標(biāo)是提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量、提升精神文化生活、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧（胡鳳英， 2005）?？梢姡鐓^(qū)教育不僅具有教育功能，還具有社會(huì)服務(wù)、文化傳承，以及促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明進(jìn)步發(fā)展的功能。因此，作為社區(qū)性的教育活動(dòng)，社區(qū)教育在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中成為提升居民素質(zhì)、豐富居民文化生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要形式和基本途徑。社區(qū)教育所追求的不僅是知識(shí)與學(xué)歷的獲取，更重要的是受教育者生活質(zhì)量的提高和生存價(jià)值的體現(xiàn)。隨著社區(qū)教育實(shí)踐的開展，其研究內(nèi)容日趨廣泛，主要涉及組織模式、運(yùn)作機(jī)制、課程資源建設(shè)、區(qū)域比較、特殊社區(qū)群體和國外社區(qū)教育等（杜幼文， 2012）。近年來，針對社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)、健康狀況及其成效的評價(jià)研究日益引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，因?yàn)樵u價(jià)不僅是引導(dǎo)社區(qū)教育健康發(fā)展的重要手段，更是推動(dòng)社區(qū)教育協(xié)同治理的重要舉措（賴長春， 2017）。

（二）社區(qū)教育評價(jià)對社區(qū)教育發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用

1. 社區(qū)教育評價(jià)的重要性

教育評價(jià)是對教育活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。在整個(gè)教育體系中，對教育價(jià)值的判斷活動(dòng)有助于更好地實(shí)現(xiàn)教育的目的，從而達(dá)到教育價(jià)值的提升（劉志軍， 2004）。社區(qū)教育領(lǐng)域也不例外。社區(qū)教育評價(jià)是對社區(qū)教育工作現(xiàn)實(shí)狀態(tài)及其潛在發(fā)展價(jià)值作出判斷的活動(dòng)（黃云龍， 史悅秀， 2006）。研究和探索社區(qū)教育評價(jià)是引導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)教育健康、積極發(fā)展的重要途徑，目的在于促進(jìn)社區(qū)教育更好地服務(wù)于居民的生活和學(xué)習(xí)，更好地滿足社區(qū)居民的需要，同時(shí)也是推動(dòng)社區(qū)教育開展非正式學(xué)習(xí)及協(xié)同創(chuàng)新的重要手段。教育部等九部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號），提出要把“完善督查評價(jià)機(jī)制”作為推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的保障措施之一，并指出“到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式”。此后，社區(qū)教育發(fā)展和推進(jìn)的成效也引起普遍關(guān)注。教育部辦公廳連續(xù)發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于報(bào)送〈教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見〉貫徹落實(shí)情況的通知》（教職成廳函〔2017〕25號）和《教育部辦公廳關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見進(jìn)展情況的通知》（教職成廳函〔2018〕47號），要求各級教育主管部門按要求報(bào)送相關(guān)信息，以便及時(shí)收集、評估和把握社區(qū)教育發(fā)展和政策落實(shí)情況。社區(qū)教育評價(jià)的重要性及其意義可見一斑。

2. 社區(qū)教育評價(jià)的研究現(xiàn)狀

隨著社區(qū)教育相關(guān)研究的不斷深入，對社區(qū)教育的評價(jià)越來越引起人們的關(guān)注。指標(biāo)體系是評價(jià)內(nèi)容的載體，是引領(lǐng)社區(qū)教育發(fā)展的方向盤，是開展評價(jià)的前提。

通過對中國知網(wǎng)（CNKI）社區(qū)教育評價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，研究者對社區(qū)教育評價(jià)開展了廣泛的研究。有的從社區(qū)教育發(fā)展性的視角，提出從“社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及其發(fā)展過程狀態(tài)與水平效應(yīng)”的角度，通過“評等量化內(nèi)差比較法”開展多元、多層、多角度的社會(huì)評價(jià)，從而在動(dòng)態(tài)生成過程中達(dá)到發(fā)展社區(qū)教育的目標(biāo)（黃云龍， 史悅秀， 2006）;有的從社會(huì)效益的視角，提出從社區(qū)教育所提供的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施情況及其所產(chǎn)生的社會(huì)效益的角度對社區(qū)教育進(jìn)行持續(xù)的評價(jià)活動(dòng)，從而對社區(qū)教育的實(shí)施效果進(jìn)行規(guī)范、矯正和評判（杜幼文， 2012）;有的從“空間形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、文化形態(tài)和技術(shù)形態(tài)”五維一體化的角度，嘗試構(gòu)建和統(tǒng)籌社區(qū)教育城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)（余善云， 2012）;有的則從系統(tǒng)論的視角，提出要把社區(qū)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)教育行動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，分析要素構(gòu)成及相應(yīng)參量，構(gòu)建實(shí)施社區(qū)教育目標(biāo)需要達(dá)到的指標(biāo)要求（鐘牛平， 羅立林， 2018）。此外，還有的研究專門針對社區(qū)教育的課程、網(wǎng)站或?qū)ｎ}進(jìn)行評價(jià)（張永， 王一凡， 2013; 錢冬明， 等， 2014; 馮銳， 等， 2016）。

進(jìn)一步分析這些研究成果可以看出，已有的社區(qū)教育評價(jià)研究更多地集中在社區(qū)教育評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建上，主要包括評價(jià)視角、評價(jià)主體、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法等內(nèi)容，所構(gòu)建的原則和方法雖各具特色，但都具有如下特點(diǎn)：構(gòu)建模式以演繹為主;指標(biāo)主要指向社區(qū)教育的供給方及主管部門;評價(jià)指標(biāo)主要用以衡量社區(qū)教育機(jī)構(gòu)及供給方的規(guī)模和效果。從整體來看，對社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量的研究，尤其是評價(jià)模型及指標(biāo)體系的建立尚屬于起步階段，具有廣闊的探索空間。已經(jīng)研究的指標(biāo)體系比較宏大，在具體操作性和指導(dǎo)實(shí)踐上尚有很多需要解決的問題;測評的角度相對來說還比較單一，評價(jià)對象主要以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為主，從社區(qū)用戶和社區(qū)居民的感受和行為的角度進(jìn)行研究的還比較少，將兩者結(jié)合起來進(jìn)行評價(jià)的相關(guān)研究不夠充分;大部分研究主要集中在指標(biāo)體系的構(gòu)建，但對指標(biāo)體系的實(shí)證研究較少。

本文試圖構(gòu)建社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型，并開展相關(guān)實(shí)踐調(diào)研，以此為基礎(chǔ)探索社區(qū)教育評價(jià)的新視角以及開展大規(guī)模社區(qū)評價(jià)的可能性和現(xiàn)實(shí)性，以期推動(dòng)社區(qū)教育更全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型的構(gòu)建

（一）社區(qū)教育滿意度評價(jià)的相關(guān)研究

滿意度是指用數(shù)值來表征人心理滿意狀態(tài)和體驗(yàn)的指數(shù)概念。從前述對社區(qū)教育評價(jià)的研究分析可以看出，社區(qū)教育領(lǐng)域的滿意度調(diào)查也引起了關(guān)注。正如有研究者所指出的，“評價(jià)社區(qū)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，是看居民對社區(qū)教育的滿意度”（陳乃林， 2010）。在前述對社區(qū)教育評價(jià)的追蹤研究中，以“滿意度”為關(guān)鍵字在CNKI查詢結(jié)果中進(jìn)一步檢索僅得到密切相關(guān)的3篇文獻(xiàn)：袁雙龍（2016）指出，社區(qū)教育滿意度就是測量人們對社區(qū)教育的心理滿意狀態(tài)和體驗(yàn)，由于人的心理狀態(tài)的隱蔽性、復(fù)雜性和易變性，不同的人對心理滿意狀態(tài)的理解和表達(dá)是不一樣的，并介紹了滿意度測評的主要成果;賴長春（2017）從顧客滿意度的角度，提出以顧客滿意度測評模式為指導(dǎo)構(gòu)建社區(qū)教育評價(jià)指標(biāo)體系，符合以人為本、以學(xué)習(xí)者為中心、以學(xué)習(xí)需要為導(dǎo)向的理念和原則;李訓(xùn)貴和韓娟（2014）介紹了社區(qū)成員的社區(qū)教育滿意度的理論研究。可見，雖然已有研究涉及“滿意度”視角，但相關(guān)研究很少。

（二）社區(qū)教育滿意度的維度

從文獻(xiàn)調(diào)查結(jié)果來看，已有的社區(qū)教育滿意度評價(jià)更多地關(guān)注社區(qū)教育供給方，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的推進(jìn)，本研究試圖從社區(qū)教育的供給方（社區(qū)教育機(jī)構(gòu)）和社區(qū)教育的主要消費(fèi)方（社區(qū)居民）兩個(gè)維度探索社區(qū)教育在資源供給和滿足社區(qū)居民需求方面的滿意度評價(jià)。不但要考慮資源提供方的基礎(chǔ)能力和服務(wù)水平，同時(shí)也要從用戶角度考慮對社區(qū)所提供服務(wù)的評價(jià)，以期社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自評和社區(qū)居民評價(jià)相互驗(yàn)證、相互補(bǔ)充，目的在于促進(jìn)社區(qū)教育的資源配置和整合，滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求，提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益。

（三）社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型的初步構(gòu)建

社區(qū)教育滿意度評價(jià)從社區(qū)教育的供給側(cè)（提供服務(wù)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)）和社區(qū)教育的消費(fèi)方（享受服務(wù)的社區(qū)居民）兩個(gè)維度進(jìn)行評價(jià)，每一個(gè)維度又進(jìn)一步細(xì)分為更具體的評價(jià)指標(biāo)（見表1）。從供給側(cè)角度來看，參與社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行自我評價(jià)，主要包括組織管理、資源統(tǒng)籌、工作實(shí)施和服務(wù)能力四個(gè)維度。組織管理主要包括領(lǐng)導(dǎo)力的體系建設(shè)、提供服務(wù)的師資隊(duì)伍和水平、用于教育的經(jīng)費(fèi)保障3個(gè)二級指標(biāo);資源統(tǒng)籌不僅涵蓋社區(qū)本身的教育場所及設(shè)備的使用情況，還包括對周邊資源的統(tǒng)籌和利用，以及社區(qū)本身及利用周邊教育資源提供的課程類型;工作實(shí)施主要從工作開展情況、宣傳渠道和形式、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)等方面展開;服務(wù)能力主要涵蓋服務(wù)基礎(chǔ)教育能力、服務(wù)社區(qū)成員的比例、服務(wù)老年群體的能力、居民對社區(qū)教育的知曉情況、社區(qū)對居民的影響程度等。

從消費(fèi)方角度來看，享受服務(wù)的社區(qū)居民也會(huì)對社區(qū)教育進(jìn)行評價(jià)，主要包括對象分析，對社區(qū)教育的知曉和參與情況，參加社區(qū)教育的目標(biāo)、方式和影響因素，以及對社區(qū)教育的成效評價(jià)四個(gè)維度。與供給側(cè)一樣，每一個(gè)維度又進(jìn)一步細(xì)分為更具體的二級評價(jià)指標(biāo)。對象分析主要包括年齡階段、受教育程度和職業(yè)狀況3個(gè)二級指標(biāo);對社區(qū)教育的知曉及參與情況主要包括對社區(qū)教育的了解程度、了解社區(qū)教育的途徑、參與社區(qū)教育的形式，以及選擇的課程類型;參與社區(qū)教育的目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式和影響因素等;成效評價(jià)主要包括對社區(qū)教育形式和內(nèi)容的評價(jià)、社區(qū)教育的滿意度評價(jià)、必要性評價(jià)、終身學(xué)習(xí)的理念、參與社區(qū)教育的作用和價(jià)值等。

四、社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型的應(yīng)用

（一）研究設(shè)計(jì)與抽樣方案

1. 研究設(shè)計(jì)

依據(jù)本研究設(shè)計(jì)的社區(qū)教育滿意度評價(jià)維度，從社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民兩個(gè)維度設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問卷。面向社區(qū)教育工作者的調(diào)查問卷涵蓋了社區(qū)教育工作組織管理、資源統(tǒng)籌、工作實(shí)施和服務(wù)能力等方面，通過社區(qū)教育工作者調(diào)研了解該區(qū)所轄社區(qū)教育的開展情況、主要特色及自評認(rèn)可情況;面向社區(qū)居民的調(diào)查問卷涵蓋了調(diào)查對象分析，對社區(qū)教育的知曉和參與情況，參與社區(qū)教育的目標(biāo)、方式和影響因素分析，以及社區(qū)教育的成效評價(jià)等。

2. 抽樣方案

本研究選取北京市海淀區(qū)作為典型城區(qū)開展調(diào)研，該區(qū)轄22個(gè)街道和7個(gè)鎮(zhèn)，轄域面積較廣，包括城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，其教育普及水平較高，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，教育設(shè)施設(shè)備比較完善。該區(qū)在建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)、大力提高區(qū)域居民素質(zhì)、統(tǒng)籌區(qū)域教育資源、提高教育公共服務(wù)水平、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，為社區(qū)教育的廣泛開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

3. 問卷預(yù)調(diào)研及信度檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)調(diào)查問卷的科學(xué)性和有效性，面向所在單位從事社會(huì)教育研究與實(shí)踐的6位工作人員及6位附近社區(qū)志愿者進(jìn)行了在線預(yù)測，并對調(diào)查對象進(jìn)行了訪談，普遍認(rèn)為該問卷的內(nèi)容能夠反映出社區(qū)教育的供給側(cè)和消費(fèi)方所關(guān)心的主要問題。分別由1位教育學(xué)背景的博士和1位社會(huì)學(xué)背景的博士對問卷內(nèi)容進(jìn)行分析，并對分析結(jié)果采用已有信度檢驗(yàn)公式R=n·K/[1+（n-1）·K]對問卷內(nèi)容的信度進(jìn)行檢驗(yàn)。兩份問卷的內(nèi)容條目各為32條，其中兩人都贊同的有29條，則K為0.90625，信度R達(dá)到0.95，可見本研究設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷信度較高。

（二）研究實(shí)施及調(diào)查結(jié)果分析

1. 研究實(shí)施及數(shù)據(jù)整理

本研究選取北京市海淀區(qū)兩處具有代表性的街道和鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，分層選取33位社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的工作者代表完成網(wǎng)上問卷調(diào)查，同時(shí)隨機(jī)選取該街道和該鎮(zhèn)的78位社區(qū)居民完成在線問卷調(diào)查。問卷回收率均為100%，經(jīng)分析均為有效問卷。研究者將研究數(shù)據(jù)輸入Excel軟件，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2. 社區(qū)教育滿意度評價(jià)現(xiàn)狀分析

通過分析問卷調(diào)查結(jié)果，分別從領(lǐng)導(dǎo)管理和組織、資源統(tǒng)籌、工作實(shí)施和服務(wù)能力、社區(qū)居民成效評價(jià)四個(gè)方面對社區(qū)教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（1）社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理和組織

在社區(qū)教育組織管理方面，有2/3的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)三級社區(qū)教育組織管理體系比較完善，占比為66.67%;社區(qū)教育檔案建設(shè)和管理比較規(guī)范和非常規(guī)范的合計(jì)占96%以上。以某街道為例，問卷結(jié)果顯示，社區(qū)教育組織管理是該街道的工作重點(diǎn)之一，三級機(jī)構(gòu)體系設(shè)置比較完善，建立了由35人組成的文化建設(shè)隊(duì)伍，下轄的每個(gè)社區(qū)均有6人分工承擔(dān)社區(qū)教育相關(guān)工作，保證社區(qū)教育工作順利開展，并形成了相對穩(wěn)定的志愿者服務(wù)力量。

（2）資源統(tǒng)籌及使用

針對滿足日常開展社區(qū)教育活動(dòng)需求的各類教室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室等場所及其設(shè)施設(shè)備的調(diào)查結(jié)果顯示，在滿足老年人和兒童等弱勢群體需求的情況中，選擇“十分充足”的占54.55%，“比較充足”的占27.27%;在滿足6～15歲青少年需求的情況中，選擇“十分充足”的占45.45%，選擇“比較充足”的占36.36%。各類社區(qū)教育活動(dòng)場所和設(shè)備的使用率相對較高，一半以上選擇每周使用率達(dá)80%以上。可以看出，各社區(qū)能夠主動(dòng)多方統(tǒng)籌、拓展、開發(fā)和利用區(qū)域內(nèi)教育資源，特別是充分利用社區(qū)周邊普通中小學(xué)、幼兒園、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和普通高校的資源。

（3）工作實(shí)施和服務(wù)能力

針對社區(qū)教育工作總體開展情況，選擇“比較有序”和“十分有序”的超過90%。能夠多渠道、多形式宣傳學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)理念，采取社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)、社區(qū)大講堂、張貼宣傳畫、分發(fā)學(xué)習(xí)材料、放映電影、樹立終身學(xué)習(xí)典型等多種宣傳渠道和宣傳形式（見圖1）。針對本社區(qū)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)成效的調(diào)查，選擇“卓有成效”的占27.27%，“比較有成效”的占58.58%;在針對老年人和兒童等弱勢群體的社區(qū)教育活動(dòng)和培訓(xùn)方面，選擇內(nèi)容、形式豐富多彩等的占75.76%。

從接受社區(qū)教育服務(wù)的成員比例來看，有33%的調(diào)研對象選擇比例達(dá)到80%以上，36%的調(diào)研對象選擇比例在61%～80%，27%的調(diào)研對象選擇比例在40%～60%，僅有3%的調(diào)研對象選擇比例低于40%?？梢?，超過2/3的調(diào)研對象認(rèn)為所在社區(qū)接受社區(qū)教育服務(wù)的成員占全體成員的比例在60%以上。在社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)意識(shí)和理念方面，30.3%的調(diào)研對象選擇“深入人心”，63.64%選擇“基本形成”，剩余的6.06%選擇“尚未形成”?？梢钥闯?，社區(qū)居民基本具有了終身學(xué)習(xí)的理念和意識(shí)。

（4）社區(qū)教育發(fā)展成效

針對社區(qū)居民了解社區(qū)教育的途徑所做的調(diào)查可以看出，日常社區(qū)活動(dòng)、微信公眾號推送和鄰里朋友介紹，以及電視廣播、報(bào)紙書刊和互聯(lián)網(wǎng)等都是重要的渠道（見圖2）。60%以上的居民對本社區(qū)的社區(qū)教育情況“基本了解”或“非常了解”，但仍有近20%的居民對社區(qū)教育“不甚了解”。

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民最喜聞樂見的社區(qū)教育組織形式主要包括社區(qū)活動(dòng)、專題講座、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)或?qū)嵺`、系列課程等，移動(dòng)在線學(xué)習(xí)也越來越引起重視。其中，最受歡迎的課程主要包括安全教育、健康養(yǎng)生、法律法規(guī)、生活技能、心理健康、家庭教育、文明禮儀等（見圖3）。70%以上的居民評價(jià)社區(qū)開展的培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富、形式多樣;60%以上的居民對社區(qū)教育的滿意度達(dá)到80%以上;97%以上的居民認(rèn)同社區(qū)教育和社區(qū)教育所倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)為能夠通過參加社區(qū)活動(dòng)豐富業(yè)余生活，提高生活技能和交往能力，有助于培養(yǎng)興趣愛好，對了解社區(qū)周邊環(huán)境、結(jié)識(shí)新朋友等也很有幫助（見圖4）。

從上述調(diào)研結(jié)果可以看出，社區(qū)居民對社區(qū)教育的關(guān)注度日益提升，了解社區(qū)教育的途徑形式多樣，社區(qū)居民對社區(qū)教育的需求更為明顯，終身學(xué)習(xí)理念不斷增強(qiáng)，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)也初見成效。社區(qū)教育的活動(dòng)內(nèi)容比較豐富、形式多樣，貼近居民的生活需求，社區(qū)居民的認(rèn)同率和滿意率較高。對弱勢群體關(guān)愛明顯，為老年人和少年兒童組織的教育活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)較多。社區(qū)教育的開展具有較好的基礎(chǔ)。

（三）社區(qū)教育發(fā)展的趨勢分析

針對上述調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步分析可以看出，社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民需求、提升居民文化素養(yǎng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)方面做了多方探索嘗試，取得了初步成效。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)越來越便利，社區(qū)居民的教育需求也更加多樣化和個(gè)性化，已有的社區(qū)教育供給也面臨新的挑戰(zhàn)，如學(xué)習(xí)方式的變化、課程內(nèi)容的變化和呈現(xiàn)方式的變化，資源的可選擇途徑等方面都需要進(jìn)一步探索，具體表現(xiàn)在以下方面。

1. 社區(qū)教育數(shù)字化平臺(tái)亟待解決

從調(diào)研得知，社區(qū)尚未建成數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，社區(qū)在建設(shè)終身教育或社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)方面探索不足，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源比較匱乏。大部分社區(qū)主要以微信公眾號為載體，但用途主要是發(fā)布消息和通知。各社區(qū)所開展的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，以面授體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)、課程、講座等形式為主，這在時(shí)間和空間上都有一定的限制條件。終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，教育技術(shù)不斷發(fā)展，人們的學(xué)習(xí)時(shí)間呈現(xiàn)碎片化趨勢，隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)方式新常態(tài)，面授教育在滿足居民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)需求方面還不充分。因此，充實(shí)和完善數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)街道社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足居民群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，成為社區(qū)教育需要著力解決的問題之一。

2. 課程內(nèi)容和形式尚需豐富

加強(qiáng)社區(qū)教育的課程建設(shè)，前提是準(zhǔn)確把握社區(qū)教育的特征，而社區(qū)教育的特點(diǎn)又取決于社區(qū)教育參與者的特點(diǎn)。因此，需要對社區(qū)教育參與者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、目的、需求和習(xí)慣等進(jìn)行特征分析。在對社區(qū)居民參加社區(qū)教育的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，提升個(gè)人文化修養(yǎng)、豐富業(yè)余生活、培養(yǎng)興趣愛好成為居民參加社區(qū)教育的最主要目標(biāo);在調(diào)研居民參加社區(qū)教育的影響因素時(shí)，時(shí)間成本和課程內(nèi)容又成為影響居民選擇是否參加課程的最重要因素。因此，課程內(nèi)容及課程質(zhì)量成為影響居民對課程評價(jià)的重要內(nèi)容。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，針對社區(qū)居民開展的教育內(nèi)容比較廣泛，涵蓋了健康養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化、安全教育、生活技能、法律法規(guī)、心理健康、藝術(shù)素養(yǎng)、家庭教育、文明禮儀、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能和投資理財(cái)類等。但也有一些社區(qū)開設(shè)的課程內(nèi)容不夠豐富，形式也較為單一，主要集中在老年人喜聞樂見的健康講座、健身活動(dòng)、舞蹈歌唱、書法繪畫等方面，針對少年兒童的課程也主要集中在寒暑假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)上，針對中青年群體的社區(qū)教育活動(dòng)嚴(yán)重不足。如何拓展課程內(nèi)容，服務(wù)更多居民，探索更多形式，是社區(qū)教育需要努力的方向。

3. 服務(wù)群體尚需多樣

雖然社區(qū)教育獲得了較高的認(rèn)同，但從其服務(wù)對象來看，更多地關(guān)注了老人、兒童和其他弱勢群體，反映出對于“社區(qū)教育”的狹隘理解。社區(qū)是每一個(gè)居民的社區(qū)，是每一個(gè)居民的家園，所有居民都有在社區(qū)里找到歸屬感的共同需求，也有不同的社區(qū)教育需求。從調(diào)研結(jié)果來看，現(xiàn)有的教育資源、活動(dòng)設(shè)計(jì)和服務(wù)對象大多數(shù)以老年人和少年兒童為主，面向中青年的教育活動(dòng)幾乎是鳳毛麟角。面向更廣泛社區(qū)居民開展社區(qū)教育，無論是為了自我能力的提升，還是精神的愉悅，乃至閑暇生活的享受，都應(yīng)該是社區(qū)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳處。另外，從上述對社區(qū)教育知曉率和了解程度的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，雖然85%的調(diào)查參與者認(rèn)為對社區(qū)教育的知曉率在60%以上，但對社區(qū)教育的了解程度卻偏低，只有20.5%的居民選擇“非常了解”，39.7%選擇“大致了解”，23.0%僅僅“聽說過”，有16.6%的居民選擇“不了解”甚至不知道社區(qū)教育的存在。因此，加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳力度，擴(kuò)大服務(wù)對象群體，特別是滿足中青年學(xué)習(xí)群體的學(xué)習(xí)需求，應(yīng)該是社區(qū)教育未來發(fā)展不容忽視的重要方面。

（四）社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型的確定

如上所述，從供給側(cè)和消費(fèi)方兩個(gè)方面構(gòu)建了社區(qū)教育滿意度的評價(jià)維度，研究發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的自評與社區(qū)居民的評價(jià)具有一定的相互驗(yàn)證作用，對于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育改進(jìn)和發(fā)展方向有一定的促進(jìn)作用。從不同維度對同一指標(biāo)的評價(jià)是相互驗(yàn)證的具體體現(xiàn)。如社區(qū)教育機(jī)構(gòu)維度的“資源統(tǒng)籌”之“課程類型”指標(biāo)，與社區(qū)居民維度“知曉及參與”之“選擇課程類型”指標(biāo)兩者對比，可以發(fā)現(xiàn)受社區(qū)居民歡迎的課程類型;社區(qū)教育機(jī)構(gòu)維度的“服務(wù)能力”指標(biāo)也可以與社區(qū)居民維度的“成效評價(jià)”指標(biāo)一起，對社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)行更有效的檢驗(yàn)?；诖耍瑢Ρ?所示的社區(qū)教育滿意度評價(jià)維度進(jìn)行圖示化，構(gòu)建出如圖5所示的社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型，并通過增加“最終成效”和“相互驗(yàn)證”兩個(gè)過程體現(xiàn)“社區(qū)教育機(jī)構(gòu)”和“社區(qū)居民”兩個(gè)維度的有效銜接。

五、結(jié)語

社區(qū)作為居民最重要的生活場所和精神家園，通過開展一系列教育活動(dòng)，有助于推動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)，提高社區(qū)的向心力和凝聚力，滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感，促進(jìn)社區(qū)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，最終促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)。對社區(qū)教育進(jìn)行評價(jià)可以有效促進(jìn)其未來發(fā)展。通過研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育滿意度評價(jià)既要體現(xiàn)原則性，也要充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)可調(diào)整性。在已有社區(qū)教育評價(jià)研究的基礎(chǔ)上，本研究從作為社區(qū)教育供給側(cè)的機(jī)構(gòu)和作為消費(fèi)方的社區(qū)居民兩個(gè)維度，初步構(gòu)建了社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型，并以此為基礎(chǔ)選取典型社區(qū)開展了社區(qū)教育滿意度的問卷調(diào)查研究，進(jìn)一步完善了社區(qū)教育滿意度評價(jià)模型。實(shí)踐證明，該模型能夠比較全面地反映社區(qū)教育的發(fā)展情況，也能夠比較真實(shí)地反映社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度評價(jià)以及未來的教育需求。

本研究也存在一些不足。例如，僅選取了北京市海淀區(qū)作為典型區(qū)域開展研究，有其局限性。雖然海淀區(qū)包含城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，范圍比較廣泛，但北京作為首都無論從社區(qū)教育的發(fā)展還是教育和社會(huì)資源的配置等方面都存在很大優(yōu)勢，因此，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于不同層次的城市社區(qū)甚至農(nóng)村社區(qū)來說，其有效性還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。鑒于此，下一步擬選取更多類型的社區(qū)開展調(diào)查，進(jìn)行深入的對比分析，對該模型進(jìn)行檢驗(yàn)、修改和完善。此外，為了達(dá)到兩個(gè)維度之間“相互印證”的效果，采取了不同維度包含同一指標(biāo)的設(shè)計(jì)方法，卻導(dǎo)致難以有效地采用回歸分析和相關(guān)分析等方法，在某種程度上也影響了該模型的有效性，這也是下一步努力改進(jìn)的方向。

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收稿日期：2019-05-07

定稿日期：2019-09-23

作者簡介：張春華，碩士，助理研究員;吳亞婕，博士，副研究員。北京開放大學(xué)首都終身教育研究基地（100081）。

責(zé)任編輯 單 玲