彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳文婷

摘 要：加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施財(cái)政績(jī)效管理，各單位都應(yīng)建立行之有效的績(jī)效考核體系。實(shí)施有效的績(jī)效考核，不僅是提升資金使用效率和管理成效的重要途徑，更可以夯實(shí)預(yù)算編制和執(zhí)行的主體責(zé)任，提高財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化水平和財(cái)政資金使用績(jī)效。本文以績(jī)效考核為切入點(diǎn)，以彩票機(jī)構(gòu)為具體案例，深刻闡述績(jī)效考核的重要價(jià)值，深入剖析彩票機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核管理方面存在的凸出問(wèn)題，從考核制度、考核方法、考核形式、考核結(jié)果四個(gè)層面進(jìn)行分析，并嘗試提出提升績(jī)效考核管理成效的有效策略，為國(guó)內(nèi)彩票機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足有序發(fā)展提供些許參考。

關(guān)鍵詞：彩票機(jī)構(gòu);績(jī)效考核;管理方式;存在問(wèn)題;有效對(duì)策

我國(guó)財(cái)政制度不斷完善，政府職能不斷改變，彩票機(jī)構(gòu)作為彩票發(fā)行、銷(xiāo)售和管理的市場(chǎng)化行為主體，必須將績(jī)效考核管理作為最重要的管理方式之一，這不僅可以使有限的資金發(fā)揮最大的作用，更是彩票機(jī)構(gòu)穩(wěn)定向上的發(fā)展動(dòng)力，在某種程度上，彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核水平體現(xiàn)著自身的綜合實(shí)力，影響著自身的穩(wěn)定發(fā)展。

一、績(jī)效考核管理的定義和重要意義

績(jī)效考核，是指運(yùn)用系統(tǒng)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌等工具方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照已經(jīng)設(shè)定好的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)比和分析，對(duì)單位在一定時(shí)期內(nèi)的績(jī)效做出客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)判。其最終目的是提高彩票機(jī)構(gòu)的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力?？?jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程就是尋找差距的過(guò)程，同時(shí)制定改進(jìn)方案，有利于彩票機(jī)構(gòu)明確下一步的投入和發(fā)展方向。

在彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理中，考核內(nèi)容貫穿于管理全過(guò)程，涉及到每個(gè)部門(mén)和很多層面，采取科學(xué)的管理方法，可以準(zhǔn)確地對(duì)機(jī)構(gòu)整體，各部門(mén)、各項(xiàng)目及員工加以評(píng)估考核，評(píng)價(jià)的好與壞不是最終目的，而是改進(jìn)工作方式和提高資金效率的方式，最終目標(biāo)是提升彩票機(jī)構(gòu)整體管理水平和資金使用績(jī)效，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展助力。

二、彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理中存在的問(wèn)題

（一）考核制度不健全、流于形式

考核制度是彩票機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效管理的有力依據(jù)，為確保管理成效提供制度保障。目前，各個(gè)省市的體育彩票和福利彩票機(jī)構(gòu)均已按照國(guó)家要求，建立起了績(jī)效考核管理制度，但大部分的考核制度并不系統(tǒng)和完善，重視程度也有待增強(qiáng)。同時(shí)，因考核制度不健全，考核方式較為固化，沒(méi)有將本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況作為基本依據(jù)，從而導(dǎo)致考核缺乏客觀性。部分彩票機(jī)構(gòu)未能正確認(rèn)知考核的重要價(jià)值，績(jī)效考核成為有名無(wú)實(shí)的工作程序，以完成上級(jí)部門(mén)的任務(wù)為目標(biāo)，存在一定的形式化現(xiàn)象，影響了績(jī)效考核的作用。

（二）考核結(jié)果處理不當(dāng)

績(jī)效考核不僅要注重考核過(guò)程，還要重視考核結(jié)果，但部分彩票機(jī)構(gòu)對(duì)考核數(shù)據(jù)分析不透徹，未能充分利用考核結(jié)果，沒(méi)有達(dá)到以考核促進(jìn)步、以考核促發(fā)展的目的。其實(shí)，績(jī)效考核的意義不僅僅過(guò)往的工作業(yè)績(jī)和項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)估，不僅僅是為了完成任務(wù)，更是為了明確彩票機(jī)構(gòu)的工作效能和發(fā)展方向。如果不能用恰當(dāng)?shù)姆绞教幚砜己私Y(jié)果，就會(huì)使績(jī)效考核流于形式，使考核成效大打折扣。

（三）考核方法簡(jiǎn)單

大部分省市的彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核都由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)績(jī)效考核的目標(biāo)和方法知之甚少，極少參與到績(jī)效考核的目標(biāo)設(shè)置和績(jī)效跟蹤管理中去，而如果財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠了解，對(duì)彩票機(jī)構(gòu)發(fā)展的重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，就容易造成績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，不完整，從而使得績(jī)效考核喪失了其應(yīng)發(fā)揮的作用。

三、優(yōu)化彩票機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理的有效措施

（一）積極轉(zhuǎn)變績(jī)效考核思想觀念，

轉(zhuǎn)變彩票機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核觀念至關(guān)重要，是有效開(kāi)展績(jī)效考核工作的前提。彩票機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)積極更新理念，從根本上改變傳統(tǒng)一成不變的管理思想，將現(xiàn)代企業(yè)管理理念融入績(jī)效考核中。在管理者帶動(dòng)和指導(dǎo)下，各部門(mén)才會(huì)更加重視績(jī)效考核，更加積極地參與其中。同時(shí)積極組織相關(guān)培訓(xùn)，加大宣傳力度，促使員工真正意識(shí)到績(jī)效考核的價(jià)值。

（二）堅(jiān)持“整體設(shè)計(jì)”原則 ，建立科學(xué)完善的績(jī)效考核體制

建立科學(xué)完善的績(jī)效考核制度是重中之重，可以為績(jī)效評(píng)估提供制度依據(jù)，最大限度確?？己顺尚?。彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展現(xiàn)狀和需求制定出考核制度。具體表現(xiàn)為：

1、制度建設(shè)：成立績(jī)效考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)明確績(jī)效考核管理牽頭部門(mén)以及各業(yè)務(wù)部門(mén)參與績(jī)效考核管理的職責(zé);制定本單位績(jī)效考核管理機(jī)制和相關(guān)辦法及實(shí)施細(xì)則;建立單位層面的內(nèi)控制度和政府采購(gòu)工作流程。

2、制定工作計(jì)劃：彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身目標(biāo)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)政策、外部及內(nèi)部環(huán)境，結(jié)合業(yè)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算，在制定預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)做好績(jī)效考核管理年度工作計(jì)劃，根據(jù)適合本行業(yè)的共性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立本單位的項(xiàng)目支出或特定支出的個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3、培訓(xùn)管理：積極參加財(cái)政部門(mén)組織的績(jī)效管理會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)和目標(biāo)審核工作。

（三）制定客觀、公正的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

為了解決績(jī)效考核內(nèi)容不具體的問(wèn)題，彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)的管理要求，設(shè)置合理、明確、量化的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，提高評(píng)價(jià)效率，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，讓績(jī)效考核工作有據(jù)可依。

彩票機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目一般分為三大類(lèi)，包括：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及公益宣傳推廣類(lèi)、維護(hù)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)類(lèi)、彩票系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)類(lèi)。這三類(lèi)項(xiàng)目在設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)時(shí)，既有聯(lián)系又有不同。一些共性的目標(biāo)是相同的，如財(cái)務(wù)管理制度健全性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性、資金使用合規(guī)性、審核流程規(guī)范性、項(xiàng)目管理制度健全性、配套人員到位情況，檔案管理健全性等到。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特定的專(zhuān)屬考核目標(biāo)，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和公益宣傳推廣，主要是為了開(kāi)展公益活動(dòng)，宣傳彩票的公益性和責(zé)任性，其特定目標(biāo)應(yīng)包括廣告海報(bào)宣傳覆蓋率、渠道拓展成功率、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)參與度等;針對(duì)維護(hù)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)設(shè)置的專(zhuān)屬考核目標(biāo)應(yīng)包括業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放的及時(shí)性、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和彩民的滿意程度、接待投訴次數(shù)等;針對(duì)彩票系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)設(shè)置的專(zhuān)屬考核目標(biāo)，應(yīng)包括系統(tǒng)設(shè)備全年正常運(yùn)轉(zhuǎn)率、采購(gòu)及維修彩票銷(xiāo)售終端機(jī)數(shù)量等。

（四）開(kāi)展有效的溝通工作

有效的績(jī)效考核離不開(kāi)溝通，有效的溝通可以讓員工更加理解單位工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。因此，應(yīng)將審批后的績(jī)效考核制度和計(jì)劃以正式文件的形式下達(dá)執(zhí)行，確保各部門(mén)和員工能夠了解計(jì)劃的具體內(nèi)容和要求，同時(shí)建立配套的監(jiān)督控制機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效跟蹤，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保績(jī)效考核評(píng)價(jià)的有效執(zhí)行。單位應(yīng)將考核結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于考核優(yōu)秀的項(xiàng)目、部門(mén)或員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的項(xiàng)目、部門(mén)或員工予以批評(píng)，防止績(jī)效考核工作流于表面。同時(shí)在溝通中也能發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核制度或目標(biāo)制定不完善的地方，從而采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（五）采取外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核相結(jié)合的方式

彩票機(jī)構(gòu)在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，可以采取內(nèi)外結(jié)合的考核方式，一是與其他彩票機(jī)構(gòu)多交流，互相學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，給予更加專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和更加客觀的評(píng)價(jià)，從而也可提升彩票機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（六）完善績(jī)效考核制度，進(jìn)行有效反饋

彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或根據(jù)需要編制績(jī)效考核報(bào)告，對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行反饋。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、數(shù)據(jù)可靠、分析客觀、結(jié)論清楚，為報(bào)告使用者或者決策層提供其所需要的信息。同時(shí)判斷和了解所取得的成績(jī)和差距，總結(jié)存在的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)于報(bào)告中所反映出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定行之有效的改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化績(jī)效計(jì)劃，改進(jìn)未來(lái)的績(jī)效管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，各行業(yè)各單位的改革不斷深入，彩票機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，必然要不斷更新經(jīng)營(yíng)和管理理念，變革管理方式?？?jī)效考核評(píng)價(jià)有利于彩票機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行決策和控制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)和員工的共同努力，達(dá)到提高綜合能力和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的目的。

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