田軍

摘要：近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速，國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起到舉足輕重的作用，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)在結(jié)合主客觀因素和內(nèi)外部環(huán)境下，建立科學(xué)合理的外包管理模式，做好外包決策以及在實(shí)施階段中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理工作，推動(dòng)外包業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);業(yè)務(wù)外包;管理

一、業(yè)務(wù)外包涵義

業(yè)務(wù)外包指的是，企業(yè)把一些次要的或者輔助的功能和業(yè)務(wù)外包給其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為辦理，利用其他機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)能力來(lái)為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)可以專(zhuān)注于自身的核心業(yè)務(wù)。我國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)外包的大規(guī)模發(fā)展，在國(guó)企改革的發(fā)展進(jìn)程中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步擴(kuò)大。

（一）業(yè)務(wù)外包的優(yōu)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，非主營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸剝離，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組，國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前業(yè)務(wù)外包的優(yōu)點(diǎn)有以下幾種：第一，國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包有利于使企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)，而投入更多的資金和精力去開(kāi)展核心業(yè)務(wù)，不斷提高企業(yè)自身的核心能力;第二，能夠幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，同時(shí)將業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也能夠降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);第三，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)能力較強(qiáng)，能夠彌補(bǔ)企業(yè)自身能力不足的情況;第四，能夠更好地滿(mǎn)足客戶(hù)的需要;第五，業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)更低，企業(yè)勞動(dòng)力資源的風(fēng)險(xiǎn)低。

同樣的業(yè)務(wù)外包也存在著風(fēng)險(xiǎn)：第一，企業(yè)業(yè)務(wù)外包會(huì)使企業(yè)的成本增加，從而降低利潤(rùn);第二，業(yè)務(wù)外包，使得企業(yè)的管理難度更大，因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包給其他機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，從而需要監(jiān)督外包機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)完成情況，但是在這個(gè)監(jiān)督過(guò)程中，企業(yè)無(wú)法按照原有的員工管理模式進(jìn)行監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致企業(yè)管理難度較大;第三，企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給其他機(jī)構(gòu)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)這一業(yè)務(wù)的處理能力下降，逐漸喪失對(duì)該業(yè)務(wù)的精細(xì)管控能力，會(huì)影響到企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;第四，會(huì)對(duì)企業(yè)自身的信用和形象產(chǎn)生影響，如果企業(yè)在將業(yè)務(wù)外包時(shí)沒(méi)有對(duì)承包商的情況和信用進(jìn)行考察，可能會(huì)導(dǎo)致重要信息泄露，造成無(wú)法預(yù)估的影響。

（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)外包的必然性和復(fù)雜性

隨著業(yè)務(wù)外包規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展，許多國(guó)有企業(yè)都確定了持續(xù)推進(jìn)并開(kāi)展業(yè)務(wù)外包、提升高質(zhì)量發(fā)展的決策，并且在這個(gè)過(guò)程中也在不斷完善業(yè)務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)方式等舉措，而這也正是促進(jìn)市場(chǎng)化分配體制機(jī)制不斷完善的要求，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化、各項(xiàng)資源優(yōu)化配置。但與此同時(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)外包也承擔(dān)了更多的使命，逐步顯現(xiàn)出使命和目的共存的特性，而這同時(shí)也凸顯出推進(jìn)業(yè)務(wù)外包的必然性和復(fù)雜性。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包現(xiàn)狀

中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司新疆分公司作為一家國(guó)有企業(yè)，目前有業(yè)務(wù)外包人員將近300人，將企業(yè)非關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包，主要是降低企業(yè)用工成本，利用外包的優(yōu)勢(shì)來(lái)充分發(fā)揮自身核心業(yè)務(wù)能力，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)更加專(zhuān)注自身的核心業(yè)務(wù)，因而把非核心業(yè)務(wù)外包。中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司新疆分公司的外包業(yè)務(wù)如下：保安服務(wù)外包、門(mén)衛(wèi)服務(wù)外包、保潔、綠化等非主營(yíng)業(yè)務(wù)外包等。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包是為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取更高的效益，在外包之前的決策和在外包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制以及企業(yè)管理是決定企業(yè)業(yè)務(wù)外包能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵原因，而在這個(gè)過(guò)程中，存在一些問(wèn)題。第一，業(yè)務(wù)外包沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的管理模式，就目前來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)中的業(yè)務(wù)外包并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。第二，沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的外包決策機(jī)制，業(yè)務(wù)外包具有復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制進(jìn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。第三，合同制定不夠?qū)I(yè)，在將業(yè)務(wù)外包后，企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)的管理在很大程度上取決于合同的要件，但是合同內(nèi)容條例不夠完善，會(huì)模糊雙方的責(zé)任界限等問(wèn)題。第四，缺乏完善的運(yùn)行管理模式和費(fèi)用管理機(jī)制。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響著我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理的思考

（一）建立完善統(tǒng)一的歸口管理模式

國(guó)有企業(yè)在業(yè)務(wù)外包方面應(yīng)當(dāng)確定外包范圍，并結(jié)合自身情況對(duì)業(yè)務(wù)外包做好規(guī)劃，建立完善統(tǒng)一的歸口部門(mén)管理模式，明確劃分各個(gè)單位部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍，徹底改變業(yè)務(wù)外包歸口十分松散、分散的局面，歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高自身組織能力，總覽規(guī)劃和管理工作，其他各個(gè)部門(mén)也要做好分內(nèi)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包規(guī)范統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)在業(yè)務(wù)外包決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管控

業(yè)務(wù)外包決策階段可以分為三個(gè)內(nèi)容，第一，外包風(fēng)險(xiǎn)與收益的綜合評(píng)價(jià)，在這一階段中，企業(yè)尤其要做好業(yè)務(wù)規(guī)劃，并制定科學(xué)合理的目標(biāo)劃分業(yè)務(wù)外包范圍，計(jì)算好業(yè)務(wù)外包所需要的各項(xiàng)費(fèi)用以及其他相關(guān)因素，綜合考慮到各個(gè)方面內(nèi)容，包括人力資源成本、保密工作和信息安全等等，并做好分析與評(píng)價(jià)，為業(yè)務(wù)外包提供依據(jù)。第二，外包方案的編制和評(píng)審，確定外包業(yè)務(wù)必須要按照業(yè)務(wù)的分工來(lái)做好方案編制和評(píng)審，在所編制的方案中，要能夠充分體現(xiàn)出業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，然后再進(jìn)行評(píng)審，謹(jǐn)慎選擇承包商，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第三，外包合同的制定，在制定外包合同時(shí)，必須要明確劃分雙方的責(zé)任和義務(wù)，從根本上避免責(zé)權(quán)不明的情況出現(xiàn)，保證業(yè)務(wù)外包的安全性。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管控

企業(yè)在將業(yè)務(wù)外包之后，與承包商之間保持著一種委托和代理的關(guān)系，在這種關(guān)系下，企業(yè)和承包商之間的利益并不是完全一致的，并且雙方保持著不同的關(guān)系和信息，因此，在這個(gè)過(guò)程中，承包商容易產(chǎn)生屬地安全風(fēng)險(xiǎn)、QHSE管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)涉密風(fēng)險(xiǎn)等。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格監(jiān)管承包商開(kāi)展業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程，并且可以定期抽查承包商業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，通過(guò)績(jī)效評(píng)估等形式來(lái)對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，從而保證業(yè)務(wù)外包的安全。

四、結(jié)語(yǔ)

業(yè)務(wù)外包對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有利也有弊，而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要充分利用業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更高的利潤(rùn)，為國(guó)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要有效規(guī)避外包風(fēng)險(xiǎn)，處理各種問(wèn)題，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，以達(dá)到理想的外包預(yù)期。

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