大學生黨團檔案建設在高校組織育人中的作用探析

石習杰?李嘉嘉

【摘 要】 大學生黨團檔案是大學生在黨團發(fā)展過程中和日常學習工作中的綜合表現(xiàn)，是大學生思想政治教育中最原始、最真實的載體。通過大數(shù)據(jù)融合，拓寬建檔內(nèi)容，建立動態(tài)的檔案建立機制，規(guī)范黨團檔案管理，能夠有效地發(fā)揮出大學生黨團檔案的組織育人作用。

【關鍵詞】 大學生;黨團檔案建設;高校育人

落實立德樹人，把大學生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人是高校的根本任務。2017年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，意見指出：“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制”[1]組織育人的理念是全員全過程全方位育人的重要組成部分。同年12月，教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》指出要“充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構建‘十大育人體系。”[2]在高校育人協(xié)同聯(lián)動過程中，組織育人成為新時代高校“三全育人”的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮黨團組織的育人功能，能夠更好地實現(xiàn)黨團組織引領青年、凝聚青年、服務青年。有利于高校實現(xiàn)立德樹人目標。

一、大學生黨團檔案內(nèi)容探討

“2020年6月2日，第十三屆全國人大常委會第十九次會議通過了新修訂的檔案法，國家主席習近平簽署第47號主席令予以公布。檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)?！盵3]大學生黨團檔案是大學生在黨團發(fā)展過程中和日常學習工作中的綜合表現(xiàn)，是大學生思想政治教育中最原始、最真實的載體，也是大學生黨員、團員思想政治考察的重要依據(jù)。在大學生“準入資格”審查中，大學生黨團檔案是一項重要的參照資料。按照大學生黨團檔案包含的內(nèi)容可以將大學生黨團檔案分為廣義的黨團檔案和狹義的黨團檔案。

（一）廣義的黨團檔案

廣義的大學生黨團檔案包含的范圍比較廣泛，從高校負責大學生檔案管理的部門接收到大學生高中階段、高職階段、其他高校學習階段轉(zhuǎn)接到的檔案開始，一直到大學生畢業(yè)離開大學結(jié)束，大學生在校期間學習生活中所有的綜合表現(xiàn)記錄。這就包含了大學生黨員、大學生團員在加入組織時培養(yǎng)過程和發(fā)展過程的過程檔案材料，還包括了大學生黨員、大學生團員在履行黨員、團員義務時的黨務團務材料。另外，還有大學生黨員、大學生團員在大學期間德智體美勞的綜合表現(xiàn)情況。廣義的黨團材料能夠比較完整地記錄和展現(xiàn)大學生黨員、團員在校期間的表現(xiàn)，是大學生黨員、團員綜合素質(zhì)的客觀反映。

（二）狹義的黨團檔案

狹義的大學生黨團檔案是指大學生團員發(fā)展檔案、黨員發(fā)展檔案。這些檔案是大學生在高中階段或者在大學階段按照《團章》發(fā)展成為團員的過程材料，基本包括了入團申請書、入團志愿書、團員證。黨員檔案是大學生在高中階段或者在大學階段按照《黨章》發(fā)展成為團員的過程材料，基本包括了入黨申請書、優(yōu)秀團員推薦材料、積極分子期間培養(yǎng)考察材料、思想?yún)R報、政審材料、發(fā)展對象期間考察及學習材料、入黨志愿書、預備期考察材料、轉(zhuǎn)正材料。這些檔案材料是團員發(fā)展和黨員發(fā)展過程中的培養(yǎng)考察材料，也是大學生黨員檔案的基礎材料和核心材料。

二、大學生黨團檔案管理現(xiàn)狀

大學生黨團檔案是黨團組織規(guī)范真實地記錄大學生在校期間的思想政治情況，能夠?qū)Υ髮W生黨員、團員起到教育引導和激勵規(guī)范的作用。大學生黨團檔案管理是一項比較嚴肅和規(guī)范的工作，但是在現(xiàn)實情況下，大學生黨團檔案存在管理不規(guī)范的情況，這讓黨團檔案未能較好地發(fā)揮其應有的育人作用。

（一）大學生黨團檔案內(nèi)容單一，不能夠很好地反映出整體情況

目前，大學生黨團檔案建立處于狹義的檔案內(nèi)容建設階段，不能很好地反映團員、黨員在大學期間的成長過程。當大學生成為正式黨員或是沒有成為積極分子的團員，他們的檔案就成為一種固定的“休眠檔案”。一種是團員從高中轉(zhuǎn)到大學，在核查團員檔案后，如果這個團員沒有加入黨組織的打算，他的團員檔案就一直封存，直到大學畢業(yè)時隨學籍檔案一起轉(zhuǎn)走。另外一種是當一名團員寫申請書后經(jīng)過黨組織培養(yǎng)，發(fā)展成為預備黨員之后轉(zhuǎn)為正式黨員，他的黨員檔案就一直封存，直到大學畢業(yè)時隨學籍檔案一起轉(zhuǎn)走。這兩種“休眠檔案”反映到大學生中就出現(xiàn)了兩種不良情況：一種是沒有入黨打算的團員拖拉散漫不聽勸;另一種是“入黨前拼命干，入黨后松一半”。[4]由于黨團檔案內(nèi)容單一，有許多黨員和團員服務社會的優(yōu)秀事跡、學術和科技上的挑戰(zhàn)榮譽、特殊貢獻等沒有能進入到大學生黨團檔案中，不能發(fā)揮鼓勵優(yōu)秀，鞭策后進的育人功能。

（二）大學生黨團檔案建檔不夠規(guī)范，失去了原本的價值作用

大學生黨團檔案是大學生黨員發(fā)展、團員發(fā)展中過程材料的積累，是一種隨著黨員、團員培養(yǎng)成熟自然形成的材料?，F(xiàn)實情況中，大學生黨團檔案的規(guī)范存在以下問題：

1.材料漏掉和材料丟失補材料的情況

大學生從高中進入大學時，全國各地的大學生檔案進入高校的形式各不相同，有的是隨身攜帶進入高校，有的是用郵寄進入高校;再加上全國各個省市學校的檔案情況也不一致。這就導致了大學生檔案進入大學時，大學生團員檔案參差不齊，缺失情況時有發(fā)生，為了保持檔案的完整性就出現(xiàn)了補材料的現(xiàn)象，補材料的過程中是參照材料和憑記憶進行的，由于記憶模糊，時常會出現(xiàn)材料錯誤。

2.材料填寫滯后和材料書寫相似度高

滯后是在黨員發(fā)展過程中沒有及時將黨員發(fā)展過程材料歸檔，而是有滯后和延遲，延遲就會形成時間上和表述上的不準確;高校發(fā)展黨員較多，有時會有幾名黨員的時間一致的情況，這本身是沒有太大的問題，問題是在時間大致一致的黨員材料中，文字材料表述的相似度也比較高，這就讓黨員材料不能夠很好地反映出黨員的實際情況。

3.材料涂改現(xiàn)象和前后數(shù)據(jù)填寫不一致情況

這種情況主要是沒有及時歸檔導致，其次是沒有參考前期的過程材料，或者由于補漏材料導致數(shù)據(jù)失真。建檔不規(guī)范讓黨員、團員材料的價值大打折扣。[5]不規(guī)范的材料不能對黨員、團員起到教育和促進作用，也削弱了檔案的真實性和嚴肅性。當大學生黨員團員材料作為“資格準入”參照時，時常會出現(xiàn)不必要的疑問。

（三）大學生黨團檔案管理不夠嚴謹，削弱了檔案的嚴密性

大學生黨團檔案一般由高校二級學院的輔導員、組織員管理大學生黨員檔案，二級學院分團委書記管理大學生團員檔案。在現(xiàn)實情況中黨員、團員檔案管理不夠嚴謹，多數(shù)二級院的黨員、團員的檔案沒有專門的檔案室，基本是存放在學生工作辦公室，沒有專門的管理負責人。在實際操作的過程中黨員檔案管理是由各支部的支部書記管理，團員檔案是由二級學院分團委組織部管理。存放在學生工作辦公室的學生黨團檔案沒有規(guī)范的黨團檔案借閱、使用條例和規(guī)范，大學生黨員、團員很容易接觸到自己的檔案，這也削弱了檔案本身的嚴密性。[6]

三、大學生黨團檔案建設的育人作用發(fā)揮

建立動態(tài)的大學生黨團檔案，將檔案內(nèi)容拓寬，形成較為全面的檔案內(nèi)容，提高大學生黨員檔案的全面性、真實性、權威性。真正實現(xiàn)大學生黨團檔案服務學生成長成才，發(fā)揮出大學生黨團檔案的組織育人功能。

（一）拓寬建檔內(nèi)容，建立動態(tài)檔案建立機制

當前的大學生黨團檔案是黨員發(fā)展、團員發(fā)展中主要的過程材料，是一種對黨員團員身份確認的材料。對大學生黨員、團員的教育作用沒有太好的發(fā)揮，充分發(fā)揮大學生黨團檔案的育人作用就需要拓寬建檔內(nèi)容，可以對大學生團員和黨員的德智體美勞情況進行較為全面的建檔。比如大學生黨員、團員在參加重大活動志愿服務中的表彰、在公共危機事件中的優(yōu)秀表現(xiàn)、扶貧助困、支教支醫(yī)、見義勇為這些優(yōu)秀的事跡評定都可作為黨團檔案的補充檔案。為了突顯大學生黨團檔案的育人作用，可以將附屬檔案作為與入團入黨材料同等重要位置。在保持原有檔案完整的基礎上，建立流動的育人檔案，按照學期或季度對大學生黨員、團員進行材料整理，同時請大學生黨員、團員簽字確認。讓動態(tài)檔案激發(fā)學生黨團檔案的活性，從而激勵大學生黨員、團員不斷提升“四個意識”，孜孜不倦，永不懈怠。

（二）嘗試大數(shù)據(jù)融合，建立大學生黨團檔案單

網(wǎng)絡時代下，大學生黨員、團員的在校情況也可以像銀行的征信系統(tǒng)一樣建立一種黨團網(wǎng)絡系統(tǒng)，對大學生的德智體美勞情況進行綜合。比如可以將大學生黨員、團員的“智慧團建系統(tǒng)”“青年大學習”“志愿服務”“第二課堂”“三會一課”“三會兩制一課”、科技競賽、學習競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽內(nèi)容進行融合形成學期檔案單，提高黨團檔案的信息化和真實化，提高育人效果。[7]同時，為了防止大學生黨團檔案紙質(zhì)版材料的丟失，可以建立電子版的黨員檔案數(shù)據(jù)庫嵌入到黨員檔案云系統(tǒng)中，在轉(zhuǎn)移黨組織關系時，即使紙質(zhì)檔案漏缺或丟失，大學生黨團檔案也依然存在。

（三）探索黨團中心設置，實現(xiàn)大學生黨團檔案管理規(guī)范

大學生黨團中心建設在當前的高校中建設得較為廣泛，有的中心是一個地點、有的是一個學生組織。大學生黨團檔案的規(guī)范也需要依靠大學生黨團中心建立一個以黨務和團務工作為內(nèi)容的地方和組織。這樣能夠讓黨員、團員檔案的整理和存放提供人力及地點上的保障。

對大學生黨團檔案室進行單獨設置。建立一人一檔，設置完備的歸檔制度和借閱程序，保持檔案室材料的嚴密性和嚴肅性。及時進行材料的歸檔，實現(xiàn)動態(tài)的檔案建立。對黨團中心人員按照要求選拔，參照學生組織的形式組建黨團中心，對黨團中心進行標準化建設，規(guī)范規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，對中心人員進行嚴格管理和培訓。同時為了實現(xiàn)大學生黨團檔案的育人效果，可以每學期對大學生黨員、團員的獎懲情況、榮譽情況進行數(shù)據(jù)匯報，實現(xiàn)大學生黨團檔案的組織育人功能。

四、結(jié)論

大學生黨團檔案建設關乎著高校人才培養(yǎng)的原始記錄，檔案信息失真或者缺失將造成人才培養(yǎng)和考察中的偏差，也不能夠很好地起到檔案在組織育人中的作用發(fā)揮。高校二級學院黨委和二級學院團委在對大學生黨員、團員的教育中就可以拓展大學生黨員、團員檔案內(nèi)容，運用動態(tài)的檔案管理，建立電子檔案單，規(guī)范檔案的管理，提高檔案的嚴密性，可以有助于高校組織育人。

【參考文獻】

[1] 中共中央國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[DB/OL].人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0228/c1001-29111314.html

[2] 中共教育部黨組關于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知[DB/OL].新華網(wǎng)，http：//education.news.cn/2017-12/06/c_129758619.htm

[3] 國家檔案局局長 陸國強. 為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障[N].人民日報，2020-06-24（010）.

[4] 張海蛟，隆娟.高校學生黨員檔案管理存在的問題及改進策略[J].學校黨建與思想教育，2017（10）：53-54.

[5] 曹鳴謙.改革視野下的高校共青團檔案管理探索[J].檔案與建設，2017（09）：88-90+87.

[6] 劉璞.立德樹人視域下高校學生黨員檔案管理的新思路[J].檔案管理，2020（01）：123-124.

[7] 孫潤.高校團員檔案管理問題研究[J].辦公室業(yè)務，2018（10）：149.

【作者簡介】

石習杰（1983—）男，湖北襄陽人，碩士研究生，助理研究員，桂林理工大學公共管理與傳媒學院團委副書記，研究方向：思想政治教育.

李嘉嘉（1997—）女，廣西桂平人，本科在讀，研究方向：新聞與傳播.