關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)學(xué)理解

【摘要】應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情須經(jīng)三大戰(zhàn)役：以阻隔傳染（社交隔離）為主要方式的“保衛(wèi)戰(zhàn)”、以科研突破和醫(yī)療體系重構(gòu)為主要方式的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要方式的“決勝戰(zhàn)”?？梢灶A(yù)期：疫后世界經(jīng)濟(jì)，安全和暢通將是各經(jīng)濟(jì)體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。政府最應(yīng)做到的是：相信企業(yè)，尊重市場(chǎng);政府最重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是：讓經(jīng)濟(jì)環(huán)境更安全，讓市場(chǎng)運(yùn)行更暢通?？挂呷髴?zhàn)役中的“保衛(wèi)戰(zhàn)”所應(yīng)對(duì)的主要是短期關(guān)系的權(quán)衡;而“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“決勝戰(zhàn)”則主要著眼于長(zhǎng)期關(guān)系的權(quán)衡。前者主要依賴于組織管控，更突出政策目標(biāo)的安全性取向;后者主要依賴于創(chuàng)新投資，更注重體制機(jī)制的暢通性取向。而兩者的有效結(jié)合，相互照應(yīng)，則可以體現(xiàn)應(yīng)對(duì)疫情“?！敝星蟆皺C(jī)”之總體戰(zhàn)略構(gòu)架。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)對(duì)疫情? 衛(wèi)生醫(yī)療體系? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展? 安全暢通

【中圖分類號(hào)】F202? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.015

2019～2020年之交爆發(fā)的新冠肺炎疫情，突如其來(lái)，產(chǎn)生了極大的危機(jī)，人們將其類比為一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，奮力抗疫成為壓倒一切的“頭等大事”，如同投入一場(chǎng)同病毒之間短兵相接的抗疫之戰(zhàn)。憑借強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月，中國(guó)遏制住了病毒傳染在國(guó)內(nèi)的蔓延趨勢(shì)，率先取得了抗疫的階段性勝利。但病毒在世界范圍的流行，幾乎沒(méi)有任何國(guó)家可以幸免，迄今為止，疫情前景仍然存在極大的不確定性。幾個(gè)月前，即使是對(duì)新冠病毒已有警惕的專家，也大都將其視為一個(gè)突發(fā)的非常事件，如同一次偶發(fā)的病毒遭遇戰(zhàn)，可以用“畢其功于一役”的應(yīng)急抗疫方式戰(zhàn)勝病毒襲擊，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)盡快渡過(guò)為期不會(huì)太長(zhǎng)的非常時(shí)期而恢復(fù)常態(tài)。但是，疫情發(fā)展到今天，人們開始認(rèn)識(shí)到，事情恐怕沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。這次疫情，將是一場(chǎng)曠日持久的劫難，人們擔(dān)心其造成的死亡人數(shù)將會(huì)超過(guò)人類曾經(jīng)經(jīng)歷的世界大戰(zhàn)，“短促突擊”的應(yīng)急戰(zhàn)法是難以奏效的。必須以總體戰(zhàn)的思維和戰(zhàn)法，做好經(jīng)歷若干大戰(zhàn)役的準(zhǔn)備，才能取得抗疫之戰(zhàn)的勝利。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)理解抗疫戰(zhàn)役的戰(zhàn)略思維邏輯，是一個(gè)非常值得討論的課題。

總體思維，三大戰(zhàn)役

既然將抗擊新冠肺炎疫情作為“戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么，應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情，就必須基于總體性的戰(zhàn)略思維，系統(tǒng)考慮和部署應(yīng)對(duì)疫情的戰(zhàn)役，從其性質(zhì)而言，須經(jīng)三大戰(zhàn)役：即以阻隔傳染（社交隔離）為主要方式的“保衛(wèi)戰(zhàn)”、以科研突破和醫(yī)療體系重構(gòu)為主要方式的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要方式的“決勝戰(zhàn)”。

“保衛(wèi)戰(zhàn)”是抗疫之遭遇性首戰(zhàn)。如果畏懼首戰(zhàn)，必會(huì)陷于困境。新冠病毒對(duì)人類的襲擊，并非是一個(gè)單因素孤立事件。疫情爆發(fā)，挑戰(zhàn)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生諸多“痛點(diǎn)”。決定發(fā)起阻擊病毒襲擊的社區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，具有利弊權(quán)衡的極大困難，需要有決斷力。對(duì)于“生命的統(tǒng)計(jì)價(jià)值”與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的通約縮維（將多維歸約成一維）和量化比較是一個(gè)涉及倫理規(guī)范的難題。因而對(duì)于新冠病毒，起先大多數(shù)國(guó)家都表現(xiàn)為“忽視”。人們事后都會(huì)指責(zé)政府行動(dòng)遲緩，貽誤戰(zhàn)機(jī)，其實(shí)，主要是由于在既定的社會(huì)政治體制機(jī)制下，各國(guó)各層級(jí)當(dāng)局者的“視域”決定了其決斷力和決策行為的局限性，[1]使其難以超前決斷，而往往只能是“不見棺材不落淚”。換句話說(shuō)，只有疫情有了明確顯現(xiàn)，可以感受到真“痛”時(shí)，當(dāng)局者才會(huì)被“激勵(lì)”而作出決斷。不過(guò)，無(wú)論起先如何“忽視”，只要疫情達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，整個(gè)社會(huì)感受到了“痛”，當(dāng)局者必須（或者迫不得已）決定采取“保衛(wèi)戰(zhàn)”的方式，進(jìn)行社區(qū)隔離和“封城”，阻斷病毒傳染蔓延，以減少感染致病人數(shù)，避免發(fā)生醫(yī)療擠兌現(xiàn)象。所以在理論上值得研究的是：在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，“國(guó)家是只能在危機(jī)發(fā)生后才能有所行動(dòng)，還是會(huì)因提前預(yù)期危機(jī)的降臨而采取行動(dòng)”？就決策機(jī)制而言，“是否只有危機(jī)才能激發(fā)一個(gè)國(guó)家作出重要的選擇性變革”？[2]

“保衛(wèi)戰(zhàn)”依賴于社會(huì)組織能力和社會(huì)文化承受力，因而各國(guó)所采取的社交隔離方式各有差別，及時(shí)性效果和付出的代價(jià)也各不相同。從本質(zhì)上說(shuō)，抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)并不是完全消滅病毒，試圖把人類活動(dòng)場(chǎng)所都搞成無(wú)病毒的潔凈空間，或者把所有感染者和疑似感染者都封閉于隔離狀態(tài)中，而是要將病毒流行及其感染致病的可能，控制在正常的公共秩序以及醫(yī)療體系能力所能承受和處置的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系之中，這就是人類能夠生活于其中的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。地球上不可能存在所有的條件都有利于人類，而沒(méi)有任何有害因素的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，人類也創(chuàng)造不出這樣的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。所以，對(duì)于病毒的免疫力和抵抗力才是人類所具有的能夠生存于正常生態(tài)系統(tǒng)之中的天賦能力，而且，這種能力還會(huì)在與病毒細(xì)菌的“接觸-感染”和“免疫-康復(fù)”博弈關(guān)系中不斷增強(qiáng)。而抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”則是在人類的免疫-康復(fù)能力尚未形成抵御新病毒襲擊的能力時(shí)，所采取的阻擊隔離措施。主要戰(zhàn)法是發(fā)揮社會(huì)組織動(dòng)員能力，避免和盡可能減少病毒感染可能，維護(hù)公眾生命安全。

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”是抗疫之克敵優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在與細(xì)菌病毒的博弈關(guān)系中，人類并非只能被動(dòng)地通過(guò)廣泛感染而形成所謂“集體免疫”，才可避免或減少死亡，那實(shí)際上是以死亡為代價(jià)而等待求生的機(jī)會(huì);而是可以在“保衛(wèi)戰(zhàn)”即遏制病毒傳染速度的基礎(chǔ)上，向病毒發(fā)起第二大戰(zhàn)役。這一戰(zhàn)役之所以稱之為“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是因?yàn)橹挥写藨?zhàn)役獲勝，人類才可以有真正不懼病毒的底氣：第一，進(jìn)行科學(xué)研究，研發(fā)疫苗和特效藥，增強(qiáng)人類免疫力和治愈疾病的能力;第二，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，使得防疫抗疫的科學(xué)技術(shù)能夠發(fā)揮更廣泛有效的作用。如果“攻堅(jiān)戰(zhàn)”能夠取得成效，人類就有了可以預(yù)防和治療病毒感染致病的有效手段，轉(zhuǎn)被動(dòng)躲避為主動(dòng)布局，告別死亡威脅。

“決勝戰(zhàn)”是抗疫之最終戰(zhàn)略博弈。人類防疫抗疫的目的是保護(hù)人民生命健康，而其總體成效的體現(xiàn)則是人均壽命的延長(zhǎng)。人類發(fā)展史表明，人群的人均預(yù)期壽命同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高度正相關(guān)。也就是說(shuō)，從大趨勢(shì)來(lái)看，隨著人均收入的提高，生活質(zhì)量更高，營(yíng)養(yǎng)更豐富，醫(yī)療衛(wèi)生條件更好，人均壽命也就更長(zhǎng)?？v觀人類發(fā)展歷史，由于經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，今天，“跟我們的祖先比起來(lái)，絕大多數(shù)人吃得更好、住得更好、玩得更好了，面對(duì)疾病有了更好的保護(hù)，也更有可能安安穩(wěn)穩(wěn)地活到老年。人類生活需要或渴望的幾乎每一樣?xùn)|西，在過(guò)去200年里都在飛速提高”，“自1800年以來(lái)，世界人口翻了6倍，平均預(yù)期壽命翻了一番，實(shí)際收入提高9倍。……較之1955年，2005年的全球人均收入翻了差不多3倍（這個(gè)數(shù)字經(jīng)通貨膨脹調(diào)整過(guò)），攝入的食物卡路里（calorie，能量單位）多了1/3，初生嬰兒死亡率降低到了此前的1/3，人類壽命增長(zhǎng)了1/3”。[3]1949年，中國(guó)人均壽命不足35歲，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的不斷提高，到2018年中國(guó)人均壽命提高到接近77歲。而高收入國(guó)家則可以超過(guò)80歲，如日本已達(dá)84歲。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的前提是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，所以，抗擊新冠肺炎疫情的“決勝戰(zhàn)”是扭轉(zhuǎn)由于疫情爆發(fā)而導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)失序狀態(tài)，恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常態(tài)勢(shì)。這才是保障人民生命安全和身體健康的最終戰(zhàn)略方向。而且，即使是從短期關(guān)系看，實(shí)際上也只有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”夯實(shí)基礎(chǔ)，為支持醫(yī)學(xué)科研和健全醫(yī)療衛(wèi)生體系提供必要條件。

總之，疫情爆發(fā)時(shí)，為了保護(hù)人民生命健康，可以付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但是，犧牲經(jīng)濟(jì)不是被動(dòng)損失，而是為進(jìn)而退的戰(zhàn)略抉擇。決勝之役的真正戰(zhàn)場(chǎng)最終是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效，人均收入達(dá)到更高水平，保障廣大人民的生命健康才可能擁有根本性的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

科學(xué)理性，為所宜為

基于總體戰(zhàn)思維，疫情危機(jī)襲來(lái)，必須應(yīng)急處置，但更需要有定力和遠(yuǎn)見。首先要科學(xué)、冷靜地認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情沖擊的性質(zhì)，避免“過(guò)猶不及”和“顧此失彼”的恐慌性反應(yīng)。在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)的輿論氛圍中，人們高度關(guān)注“確診人數(shù)”“死亡人數(shù)”等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，作為判斷疫情嚴(yán)重程度的觀察點(diǎn)。其實(shí)，由于非專業(yè)的一般人士總是存在關(guān)于生物病毒科學(xué)知識(shí)的“能力之知”的局限，當(dāng)獲得疫情信息時(shí)，“公眾在理解時(shí)會(huì)依據(jù)自己日常的默會(huì)知識(shí)重新構(gòu)建這些文字的意義，由這樣的理解出發(fā)而得到的結(jié)論可能失之毫厘謬以千里”。[4]

我們來(lái)看看，人們究竟是如何感知新冠病毒對(duì)人類的危害的？

新冠病毒對(duì)人類的危害當(dāng)然表現(xiàn)為其致病性和致死性，尤其是其致死率及致死人數(shù)。通過(guò)大致分析就可以看到，新冠病毒與致病致死的因果關(guān)系實(shí)際上區(qū)分為性質(zhì)不同的三種情況，而在新冠肺炎病例“死亡率”或“死亡人數(shù)”的統(tǒng)計(jì)中通常未加區(qū)別，或者人們并不在意這種區(qū)別。第一種情況是，感染新冠病毒是致病致死的直接主因;其結(jié)果可能致病后自愈，或入院治療后痊愈，或因病毒損害或?qū)е卵装Y（細(xì)胞因子）風(fēng)暴而死亡。第二種情況是，新冠病毒感染誘發(fā)被感染者的基礎(chǔ)疾病，其結(jié)果可能未誘致基礎(chǔ)疾病嚴(yán)重發(fā)作，患者自愈，或新冠病毒誘發(fā)基礎(chǔ)病發(fā)作，但患者經(jīng)入院治療而痊愈，也可能是誘發(fā)基礎(chǔ)病嚴(yán)重發(fā)作致死。第三種情況是，新冠病毒感染與其他疾病并行發(fā)生，而兩者并無(wú)直接關(guān)系，其結(jié)果可能是新冠病毒感染自愈，或入院治療后痊愈，但其他疾病須另行治療（表現(xiàn)為新冠肺炎已經(jīng)治愈但病人仍需在醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)治其他疾病，也可能因其他疾病致死而同新冠病毒并無(wú)直接關(guān)系）。

就新冠病毒感染而言，這三種情況性質(zhì)不同，但均被統(tǒng)計(jì)為“新冠肺炎”的確診人數(shù)和致病致死人數(shù)（參閱表1）。其實(shí)，對(duì)于感染者的危害，新冠病毒未必是唯一“殺手”（即第一種情況下的致死后果）。在上述第二種情況中，新冠病毒并非直接主要致死原因;第三種情況下，新冠病毒其實(shí)并非致死原因。也就是說(shuō)，在后兩種情況下，新冠病毒只是起了“加速死亡”的作用，或者只是因感染新冠病毒而將因其他病因死亡患者也被統(tǒng)計(jì)為新冠肺炎死亡人數(shù)。換言之，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)新冠病毒直接導(dǎo)致死亡的真正嚴(yán)重后果只是上述第一種情況下的第3種后果;而對(duì)于第二種和第三種情況下的致死后果，新冠病毒最多只負(fù)部分責(zé)任。從各醫(yī)院提供的病例數(shù)據(jù)看，相對(duì)來(lái)看，屬于第一種情況下的死亡人數(shù)比例并不很高，而相當(dāng)比例的死亡病例屬于第二種情況下的致死后果，其中最高比例的是患有其他基礎(chǔ)疾病的高齡患者。

科學(xué)理解上述因果關(guān)系，對(duì)于作出正確判斷具有重要意義。這表明，新冠肺炎疫情的爆發(fā)和致病致死在很大程度上所反映的實(shí)際上是整個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療和健康保障體系的問(wèn)題，而后者又高度依賴于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)然還有國(guó)家和社會(huì)的組織能力。所以，要真正克服新冠病毒以及其他各種病毒病菌對(duì)人類的危害，絕不能靠?jī)H限于針對(duì)某一種或幾種病毒的抗疫措施，而是必須全面提升國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療和健康保障水平，即進(jìn)行系統(tǒng)性的多方面努力。因此，如本文以上所述，抗疫并非是能夠“畢其功于一役”的偶發(fā)遭遇戰(zhàn)，而是需要系統(tǒng)布署的總體戰(zhàn)。

科學(xué)理性地認(rèn)識(shí)細(xì)菌病毒與人類的關(guān)系，才能在防疫抗疫的總體戰(zhàn)中，為所宜為。自然科學(xué)家告訴我們，地球村中的所謂“病毒”估計(jì)有數(shù)百萬(wàn)種，目前，科學(xué)家們所能夠詳細(xì)描述的是其中的4000～5000種。而且，即使能夠大致地描述它們，也并不知道它們的許多習(xí)性，只知道它們可以算是介于生命與非生命之間的“類生物”。也就是說(shuō)，對(duì)于自然界中的絕大多數(shù)病毒人類都還是不了解的。在各種各樣的病毒中，有的對(duì)人有害，有的無(wú)害;有的對(duì)人無(wú)害，對(duì)動(dòng)物有害;有的目前對(duì)人無(wú)害，將來(lái)可能變異而有害;有的目前只是對(duì)動(dòng)物有害，而將來(lái)卻可能對(duì)人也有害。這個(gè)地球自然界，既是人類的家園，也是病毒細(xì)菌的樂(lè)園。而且作為類生物體，病毒在自然界的生命循環(huán)中具有重要作用，甚至可以說(shuō)，如果沒(méi)有病毒就沒(méi)有生命的進(jìn)化。所以，我們千萬(wàn)不要忘記，病毒是比人類更具久遠(yuǎn)“球籍”的地球村“原住民”，也是比細(xì)菌更基礎(chǔ)的自然界存在者。對(duì)于它們，人類不過(guò)是輩分晚得多的后來(lái)者。人類對(duì)它們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了解。人類不可能消滅它們。

人類既然不可能完全消滅病毒，就必須準(zhǔn)備好永遠(yuǎn)會(huì)同病毒共存。病毒要以人體作為其寄生環(huán)境（宿主），而人類有自己的免疫力抵抗病毒的入侵和損害。大多數(shù)的病毒性傳染病為“自限性疾病”，病毒或細(xì)菌也不是以消滅人類為目的。在人類同病毒細(xì)菌的“感染-免疫”較量中雙方各有勝負(fù)。如果病毒入侵而導(dǎo)致人體免疫系統(tǒng)激烈反應(yīng)，發(fā)生“炎癥風(fēng)暴”危及患者生命，也不是單靠消滅病毒就可以解決，而是需要有其他支持性的醫(yī)療方式，使病者能夠依靠自身修復(fù)能力而自愈。絕大多數(shù)的結(jié)果都不是病毒被消滅，而只是“消失”了，或因人類免疫力的增強(qiáng)而使之對(duì)人的生命的威脅不那么兇險(xiǎn)了。這是生物醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生舞臺(tái)上的永恒情境，也是大健康產(chǎn)業(yè)中最為較力的核心場(chǎng)域之一，即人類的生命保障和健康水平，除了自身的免疫天賦之外，還要依靠科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在文明進(jìn)步中學(xué)會(huì)為所宜為，進(jìn)行全方位的行為調(diào)適，從而不斷增強(qiáng)人體免疫力和提高社會(huì)應(yīng)對(duì)能力。[5]

所以，病毒疫情爆發(fā)，既不是第一次，也不會(huì)是最后一次。各種病毒、細(xì)菌會(huì)“常來(lái)常往”，而且花樣翻新，變化多端，人類對(duì)其既不能忽視，也不可恐慌，兵來(lái)將擋水來(lái)土掩，反應(yīng)適度，應(yīng)對(duì)有序，才是現(xiàn)代國(guó)家的科學(xué)理性和社會(huì)理性的體現(xiàn)。目前，中國(guó)防疫抗疫體系的長(zhǎng)項(xiàng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情動(dòng)員能力很強(qiáng)，可以令行禁止，具有實(shí)行“最嚴(yán)格封閉隔離措施”的執(zhí)行力，即擁有打贏“保衛(wèi)戰(zhàn)”的強(qiáng)大能力。而短板則是醫(yī)學(xué)科研能力還不夠強(qiáng)，常備防疫體系還不完善，衛(wèi)生醫(yī)療的總體性體制系統(tǒng)還比較落后。而其根本“痛點(diǎn)”則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，人均GDP剛剛接近世界平均水平，離高收入水平還有很大距離，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于防疫抗疫的支撐力還遠(yuǎn)不夠強(qiáng)大。所以，在應(yīng)對(duì)疫情中，必須要有總體戰(zhàn)略意識(shí)，在取得“保衛(wèi)戰(zhàn)”階段性勝利時(shí)，更加清醒地投入“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“決勝戰(zhàn)”，爭(zhēng)取三大戰(zhàn)役的全面勝利。

奮力攻堅(jiān)，蓄勢(shì)決戰(zhàn)

當(dāng)前，中國(guó)主要依靠強(qiáng)大的社會(huì)組織能力，采取高強(qiáng)度的封閉隔離措施，取得了抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”的階段性勝利。而世界疫情仍然嚴(yán)重，各國(guó)正處于“保衛(wèi)戰(zhàn)”的焦灼時(shí)期，中國(guó)的“保衛(wèi)戰(zhàn)”當(dāng)然還不可松懈，特別是要高度警覺(jué)“防輸入”“防反彈”。與此同時(shí)，抗疫“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的任務(wù)正在凸顯，主要依靠科技研發(fā)和醫(yī)療衛(wèi)生體制構(gòu)建，任務(wù)非常艱巨;而決勝之戰(zhàn)將在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)全方位展開。可以說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)正處于鞏固“保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，而轉(zhuǎn)向“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“決勝戰(zhàn)”進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期。在兩三個(gè)月來(lái)的艱苦“保衛(wèi)戰(zhàn)”所創(chuàng)造的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境中，科研組織和相關(guān)企業(yè)，正在奮力攻堅(jiān)，以盡快研發(fā)出新冠肺炎疫苗和特效藥;有關(guān)部門和地方，正在努力研究建立更符合防疫抗疫要求和保障人民生命安全的醫(yī)療衛(wèi)生體系，構(gòu)筑基于科學(xué)成果和制度設(shè)置的生命防線。

而更具戰(zhàn)略意義的是，抗疫戰(zhàn)役的主力正在蓄勢(shì)轉(zhuǎn)向決勝之戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)?？挂摺氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，都要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極戰(zhàn)場(chǎng)上體現(xiàn)其戰(zhàn)略意義。盡管面對(duì)充滿不確定因素的未來(lái)，但歷史性趨勢(shì)卻是可以確定的，即各國(guó)都會(huì)先后走出疫情困境，決勝經(jīng)濟(jì)終究是當(dāng)代世界的人類發(fā)展主題。因?yàn)槿缜拔乃?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)生命健康的根本條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定全體人民的健康衛(wèi)生條件和人均預(yù)期壽命。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最終決定科技創(chuàng)新能力和醫(yī)療健康水平。在這一戰(zhàn)略方向上，相信各國(guó)，尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不會(huì)猶豫徘徊，有的國(guó)家甚至為此而不惜冒較大風(fēng)險(xiǎn)。

在疫情爆發(fā)的緊急危機(jī)時(shí)期，可以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)，進(jìn)行抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)，甚至可以宣稱“不惜一切代價(jià)”，保衛(wèi)人民生命健康。這表明的是政策安排的價(jià)值取向，而實(shí)際可行的政策選擇，則必須權(quán)衡各方面利弊得失，為所宜為。即使是在實(shí)行以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)保護(hù)人民生命健康的應(yīng)急性政策時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，終將要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為決勝之戰(zhàn)的戰(zhàn)略走向。

實(shí)際上，即使在抗疫最艱難的危機(jī)時(shí)期，即使是實(shí)行最嚴(yán)格的社區(qū)封閉隔離措施時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科研攻關(guān)也從來(lái)沒(méi)有“停擺”“休克”，實(shí)際上也根本不可能“停擺”“休克”。我們可以看到，在新冠肺炎疫情“保衛(wèi)戰(zhàn)“中，盡管一些人被要求居家隔離，減少出行社交;但也有許多單位可以進(jìn)行居家辦公，主要工作并沒(méi)有中斷;還有許多行業(yè)的工作人員，例如，醫(yī)護(hù)人員，不僅沒(méi)有“居家隔離”，而且必須高強(qiáng)度投入工作狀態(tài);全國(guó)4萬(wàn)多醫(yī)護(hù)人員奔赴武漢，進(jìn)行援助，工作強(qiáng)度遠(yuǎn)超平時(shí);有些企業(yè)，例如，餐飲、旅游、交通等服務(wù)業(yè)企業(yè)確實(shí)幾乎“休克”，無(wú)法開展業(yè)務(wù)，但也有許多行業(yè)，例如，醫(yī)療衛(wèi)生、制藥、網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上會(huì)議）、物流快遞、社區(qū)服務(wù)等企業(yè)活動(dòng)異?；钴S;供電、供水、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)確保供應(yīng)，分秒不可停工停產(chǎn);直接為抗疫提供產(chǎn)品的企業(yè)（例如，生產(chǎn)口罩等衛(wèi)生防護(hù)產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)備的企業(yè)），或參與抗疫設(shè)施建設(shè)的企業(yè)（例如，參與醫(yī)院建設(shè)等超常強(qiáng)度生產(chǎn)和施工的企業(yè)）。即使是疫情中心地區(qū)武漢市，在疫情十分嚴(yán)重的時(shí)期，衛(wèi)生防護(hù)品生產(chǎn)企業(yè)也加班進(jìn)行生產(chǎn);一些工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍參加了武漢火神山傳染病醫(yī)院和雷神山傳染病醫(yī)院以及多所方艙醫(yī)院的搶建工程。[6]武漢尚且如此，全國(guó)各地各行業(yè)亦是如此?？梢姡挂摺氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”，并非“全體趴下”的被動(dòng)性生命自保，也絕不是坐等疫情過(guò)去而無(wú)所事事地“閑著”?？挂摺氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”也一刻離不開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐，而且，“保衛(wèi)戰(zhàn)”本身也是經(jīng)濟(jì)能量的保護(hù)和蓄積?！氨Ｐl(wèi)戰(zhàn)”越成功，就越能為“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“決勝戰(zhàn)”奠定基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)才能成為世界上最先取得抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”階段性成效，較早進(jìn)行全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展決勝之戰(zhàn)的國(guó)家。

對(duì)于抗疫戰(zhàn)終將決勝于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家實(shí)際上都心知肚明，這也是它們往往在決定社交隔離時(shí)猶豫不決的主要原因之一。它們并非不知道應(yīng)實(shí)行公共衛(wèi)生保衛(wèi)措施，而是糾結(jié)于：一旦進(jìn)行社區(qū)隔離和限制生產(chǎn)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生怎樣的影響？代價(jià)有多大？能否盡快恢復(fù)正常？因此，它們總會(huì)宣布一個(gè)隔離社區(qū)的終止時(shí)限，力圖安定民心，其意義就在于希望能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，待疫情過(guò)后能夠盡快蓄勢(shì)而發(fā)，甚至可以期待“報(bào)復(fù)性”增長(zhǎng)。總之，抗疫是當(dāng)務(wù)之急，而決勝于經(jīng)濟(jì)，則是戰(zhàn)略意圖的根本方向。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力蘊(yùn)藏在其組織機(jī)體之中。最近公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，具有戰(zhàn)略方向性的重大意義。在世界疫情形勢(shì)尚不明朗，不確定因素極為復(fù)雜，所有經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)均傾向于較悲觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府卻表明了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制構(gòu)建的積極進(jìn)取信心和總體戰(zhàn)略思維。

以退求進(jìn)，以通促連

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，抗疫第一大戰(zhàn)役即“保衛(wèi)戰(zhàn)”，具有戰(zhàn)略退卻的性質(zhì)，但退一步，是為了進(jìn)兩步?！巴艘徊健笔牵簽榱吮Ｗo(hù)生命安全，寧可付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。而“進(jìn)兩步”則是：疫后中國(guó)，將努力打造成更安全、更暢通的經(jīng)濟(jì)體。因此，抗疫“保衛(wèi)戰(zhàn)”不是消極退卻，而是積極退守，準(zhǔn)備“防守反擊”，即使實(shí)行嚴(yán)格隔離措施，也必須守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)的暢通底線和開放思維?？挂叱晒Φ淖罱K標(biāo)準(zhǔn)不是“封閉”有效，而是安全暢通！

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是“流轉(zhuǎn)”，GDP測(cè)度的主要是“流量”，沒(méi)有流轉(zhuǎn)就沒(méi)有增長(zhǎng)。因此，能否營(yíng)造安全、暢通的生產(chǎn)交易環(huán)境，才是抗疫戰(zhàn)的真正挑戰(zhàn)。

疫情之后，進(jìn)入“另一個(gè)世界”，衡量各國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)注入新的內(nèi)涵。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化中的安全暢通遇到新情況、新挑戰(zhàn)，所以，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通透性、通暢性、通例性，將成為決定各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。通俗地說(shuō)，在決勝之戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件更安全，更暢通，誰(shuí)就會(huì)有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就更具吸引力和影響力。所謂“斷鏈”“脫鉤”“區(qū)隔化”等都不會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的主流。因?yàn)椋缜八?，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是流轉(zhuǎn)，誰(shuí)關(guān)門、誰(shuí)封閉、誰(shuí)斷鏈，誰(shuí)就會(huì)被歷史潮流所淘汰。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于人類發(fā)展是重要的，全球化流轉(zhuǎn)就是不可抗拒的，全球化流轉(zhuǎn)是最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。特別值得注意的是，在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中，將“生產(chǎn)要素”框定為：土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)，明確提出要“充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道”。這表明，中國(guó)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化中，以更高水平的暢通性，甚至包括數(shù)字信息的暢通性，來(lái)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，在抗疫“決勝戰(zhàn)”中，再拔一籌。

當(dāng)前，新冠病毒的全球流行趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，安全和暢通仍然是挑戰(zhàn)和難題。從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍然強(qiáng)勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球份額還將增大。關(guān)鍵在于，能否將潛力充分發(fā)揮出來(lái)。這在很大程度上取決于，能否實(shí)現(xiàn)具有更高安全性和暢通性的體制機(jī)制?？梢詷?lè)觀的是：這次新冠肺炎疫情反映出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件成為“最安全、最暢通經(jīng)濟(jì)體”。

經(jīng)濟(jì)全球化格局取決于組織資本的比較優(yōu)勢(shì)，一些產(chǎn)業(yè)能力只可能在具有一定的組織資本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家中生存發(fā)展。改革開放40余年所形成的產(chǎn)業(yè)能力，靠的不僅是不斷擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，而且也依靠了中國(guó)獨(dú)特的組織資本優(yōu)勢(shì)，這在抵抗本次新冠疫情過(guò)程中有突出的表現(xiàn)。[7]因而，將來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家都可能形成一個(gè)共識(shí)：“有急需時(shí)找中國(guó)”。中國(guó)具有豐厚的組織資本，可以應(yīng)對(duì)各種不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，中國(guó)抗疫的成功，不僅體現(xiàn)了短期成效，而且昭示了長(zhǎng)期規(guī)律：強(qiáng)大組織資本能力的有效發(fā)揮，要集中體現(xiàn)在打造和維護(hù)“最安全、最暢通經(jīng)濟(jì)體”之上?？傊?jīng)歷這次疫情可以預(yù)期：疫后世界經(jīng)濟(jì)，安全和暢通將是各經(jīng)濟(jì)體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。

當(dāng)然，關(guān)注和重視中國(guó)經(jīng)濟(jì)組織資本特質(zhì)及其優(yōu)勢(shì)，并非主張政府要以其強(qiáng)大的組織能力來(lái)替代企業(yè)和市場(chǎng)的作用。恰恰相反，打造和維護(hù)“最安全、最暢通經(jīng)濟(jì)體”才是組織資本有效作用的根本體現(xiàn)。以更暢通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的高度聯(lián)通性，即“以通促連”，才是“決勝之戰(zhàn)”的最終戰(zhàn)利成果。

為此，新冠肺炎疫情持續(xù)至今，需要改變對(duì)抗疫的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理解。以往，人們傾向于認(rèn)為，抗疫只是一個(gè)很短的非常時(shí)期，暫時(shí)“忍一忍”，以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價(jià)，等待疫情過(guò)去，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，可以一切照舊，回到疫情之前的狀態(tài)。而時(shí)至今日，我們應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，疫情可能會(huì)改變經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。因此，企業(yè)的適應(yīng)性不僅僅是表現(xiàn)為“暫時(shí)忍一忍”的短期性行為調(diào)整，而是要有長(zhǎng)期適應(yīng)性的行為調(diào)整，即在新形勢(shì)下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，拓展疫后發(fā)展的創(chuàng)新思路。一些企業(yè)可能不是簡(jiǎn)單的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，而是要尋找和確立新的市場(chǎng)定位和新的產(chǎn)業(yè)開拓。有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況可能表現(xiàn)得非常困難，甚至幾乎處于生死邊緣。但是要相信，經(jīng)歷40多年的市場(chǎng)磨練，中國(guó)各類企業(yè)都培育起了較強(qiáng)的適應(yīng)性調(diào)整能力。今天再難也不會(huì)比二三十年前那樣更難。當(dāng)年，國(guó)有企業(yè)職工大面積“下崗”，必須“自謀生路”“再就業(yè)”。民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境更是極為艱難。它們從來(lái)就不是靠呵護(hù)才能存活的“阿斗”，而已經(jīng)是具有強(qiáng)大生命力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它們可以闖出各種道路，即使此路不通，可以另辟蹊徑;即使失敗，也會(huì)尋找再站起來(lái)的機(jī)會(huì)，可以百折不撓地闖江湖、走世界。它們所需要的只是有一個(gè)“說(shuō)得過(guò)去”的營(yíng)商環(huán)境。疫后中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，如果能夠做到更安全，更暢通，那么，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都沒(méi)有理由成為“扶不起的阿斗”。

因此，政府所要做的是：就短期而言，應(yīng)盡力為緩解企業(yè)困難，進(jìn)行必要紓困援助。而其長(zhǎng)期思維則應(yīng)為：不是試圖告訴企業(yè)如何應(yīng)對(duì)疫情，要求它們?nèi)绾螐?fù)工復(fù)產(chǎn)，而是要支持企業(yè)進(jìn)行他們自己所希望的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。在艱難中，企業(yè)最知道什么是其“為所宜為”的事情。對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前特別重要的是，首先要盡最大努力疏通國(guó)內(nèi)物流，特別是盡可能支持企業(yè)打通國(guó)際物流通道。即使人流暫時(shí)受阻，物流、資金流、信息流并沒(méi)有不可逾越的障礙。以暢通的物流、資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的連接，應(yīng)通盡通，可連即連，應(yīng)成為抗疫三大戰(zhàn)役戰(zhàn)略推進(jìn)的勝算關(guān)鍵。

總之，政府最應(yīng)做到的是：相信企業(yè)，尊重市場(chǎng);政府最重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是：讓經(jīng)濟(jì)環(huán)境更安全，讓市場(chǎng)運(yùn)行更暢通。無(wú)須懷疑：具有強(qiáng)大生命力的中國(guó)企業(yè)，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，給點(diǎn)雨露就茁壯。只要讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通起來(lái)，以更加完善的市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在活力，中國(guó)企業(yè)在抗疫“決勝戰(zhàn)”中一定會(huì)有卓越表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的核心是成本-效益比較和交易關(guān)系中的損益權(quán)衡，據(jù)此方法論的理解，應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是在短期關(guān)系上（假定技術(shù)和制度條件不變），進(jìn)行生命健康與經(jīng)濟(jì)利益間的應(yīng)急性權(quán)衡;在長(zhǎng)期關(guān)系即創(chuàng)新情景下（考慮疫苗和特效藥研發(fā)以及衛(wèi)生醫(yī)療體系構(gòu)建），進(jìn)行路徑選擇與戰(zhàn)略取向間的動(dòng)態(tài)性權(quán)衡。按照這樣的思維邏輯，抗疫三大戰(zhàn)役中的“保衛(wèi)戰(zhàn)”所應(yīng)對(duì)的主要是短期關(guān)系的權(quán)衡;而“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“決勝戰(zhàn)”則主要著眼于長(zhǎng)期關(guān)系的權(quán)衡。前者主要依賴于組織管控，更突出政策目標(biāo)的安全性取向;后者主要依賴于創(chuàng)新投資，更注重體制機(jī)制的暢通性取向。而兩者的有效結(jié)合，相互照應(yīng)，則可以體現(xiàn)應(yīng)對(duì)疫情“?！敝星蟆皺C(jī)”之總體戰(zhàn)略構(gòu)架。

注釋

[1]金碚：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視域與關(guān)切——新冠肺炎疫情的啟示》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2020年第2期。

[2][美]賈雷德·戴蒙德：《劇變》，曾楚媛譯，北京：中信出版集團(tuán)，2020年，第396頁(yè)。

[3][英]馬特·里德利：《理性樂(lè)觀派：一部人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)步史》，閭佳譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2017年，第10、11頁(yè)。

[4]譚笑：《突發(fā)復(fù)雜科學(xué)事件中能力之知的傳播》，《科普研究》，2020年第1期，第21頁(yè)。

[5]金碚：《關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第1期，第1～7頁(yè)。

[6]金碚：《論經(jīng)濟(jì)主體行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式承諾——新冠肺炎疫情引發(fā)的思考》，《學(xué)習(xí)與探索》，2020年第2期，第1～8頁(yè)。

[7]金碚：《論經(jīng)濟(jì)的組織資本及組織政策——兼議新冠肺炎疫情的啟示》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2020年第4期。

責(zé) 編/周于琬