余紅心

2019 年上海舉辦體育賽事經濟效益顯著，體育賽事對經濟發(fā)展的拉動效應明顯。

上海正積極推進國際體育賽事之都建設，以體育賽事為核心的競賽表演業(yè)，已成為上海打造經濟增長新動能、引領體育產業(yè)發(fā)展的百億級新業(yè)態(tài)。

《2019年上海市體育賽事影響力評估報告》對2019年上海舉辦的163項國際國內體育賽事影響力進行全面評估，從關注度、專業(yè)度和貢獻度三個維度，重點探討了12項代表性的重大體育賽事的影響。

“上海服務”新名片

2019年，上海舉辦163項國際國內體育賽事，代表性的有上海ATP1000大師賽、F1中國大獎賽、上海國際馬拉松賽、世界高爾夫錦標賽-匯豐冠軍賽、第十五屆世界武術錦標賽、上海環(huán)球馬術冠軍賽、世界摩托車越野錦標賽、國際滑聯(lián)上海超級杯、環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽上海站、世界斯諾克大師賽上海站、中國坐標·上海城市定向戶外挑戰(zhàn)賽。其中國際賽事87項，超過半數，賽事國際化程度不斷提升;媒體爭相報道，12項代表性的重大體育賽事的媒體報道數量達8萬篇次，超過總報道篇次的1/5。

賽事傳播效應顯著提升，成為上海重要展示窗口。以上海ATP1000大師賽為例，該賽事轉播覆蓋全球175個國家和地區(qū)，賽事全球播放時長6411小時。在2019年各項賽事產生的近35萬篇次媒體報道中，對“上?！背鞘械拿襟w報道高達33萬篇次，龐大曝光度的背后正是世界對上海這座城市關注度的不斷提高。重大賽事成為向世界推介上海城市形象的一個重要窗口和展示上海經濟社會發(fā)展水平、城市精神與活力的重要平臺。

同時，賽事組織運營專業(yè)成熟，辦賽品質穩(wěn)步提升。辦賽主體在賽事舉辦過程中所展現出的體育服務水平領先度、服務功能輻射度、服務對象感受度、服務品牌美譽度，在無形中強化了體育消費者對“上海服務”的滿意度和獲得感，讓體育賽事成為“上海服務”消費升級的新名片。

聯(lián)動輻射

體育賽事是競賽表演業(yè)的核心，通過門票收入、廣告轉播收入、新資金收入以及拉動本地消費等，直接推動競賽表演業(yè)的發(fā)展。同時，體育賽事對關聯(lián)產業(yè)如健身休閑業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)等也有著極大的聯(lián)動輻射效應，2019年的體育賽事，更是對旅游產業(yè)中“吃住行游購娛”旅游六要素拉動效應達40.6億元。

2019年上海舉辦體育賽事經濟效益顯著，體育賽事對經濟發(fā)展的拉動效應明顯。12項具有代表性的重大體育賽事共帶來30.9億元的直接消費，相關產業(yè)拉動效應超過102億元，其中對第三產業(yè)的拉動效應達61.08億元，為政府帶來的稅收收入累計達7.56億元。其中，上海ATP1000網球大師賽、F1中國大獎賽、上海國際馬拉松賽3項賽事直接經濟效益分別為11.63億元、9.23億元和3.28億元，間接經濟效益分別為39.23億元、30.13億元和11.45億元，對第三產業(yè)的拉動效應分別為23.46億元、18.22億元和6.54億元。

以賽事為核心的競賽表演業(yè)成為上海百億級經濟增長的新動能和新業(yè)態(tài)，離不開對重大賽事的“上海模式”的探索，即通過體育賽事平臺，整合資源，推進政府引導、市場運作、社會參與的新模式，充分發(fā)揮市場在競賽資源配置中的決定性作用。

積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步釋放市場主體活力，在重大賽事籌辦過程中，通過吸納賽事公司參與，積累賽事運營經驗，積極探索市場主體參與重大賽事籌辦新模式。第十五屆世界武術世錦賽從賽事運營、賽事保障到商業(yè)開發(fā)都采取市場化運作方式。在賽事市場開發(fā)方面實現供給側和需求側同時發(fā)力，既深度挖掘武術與音樂、服飾、影視等方面潛在的商業(yè)價值，又為贊助企業(yè)度身定制權益列表，力爭最大程度挖掘賽事的商業(yè)價值，為重大賽事品牌效應的提升和產業(yè)化發(fā)展方向提供經驗。賽事運營方面，組委會與體育賽事公司合作，以賽事流程為標準設計一套程序化系統(tǒng)，降低籌備過程中的溝通成本，提高辦賽的信息化水平。

政策加速

2018年，上海出臺《關于加快本市體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，主要舉措包括：優(yōu)化完善“以獎代補”的政府資助方式，完善體育賽事品質標準體系和賽事綜合效應評估體系，建立賽事動態(tài)監(jiān)測機制，關注全民健身的蓬勃發(fā)展，提升健身休閑產業(yè)能級等，同時落實資金獎勵、出入境便利等鼓勵政策，同時擴大體育服務貿易規(guī)模，并探索在上海自貿試驗區(qū)開展體育服務產業(yè)政策試點。為鼓勵市場主體辦賽的積極性，上海體育部門發(fā)布《2019年度上海市體育賽事發(fā)展專項資金項目申報指南》，通過優(yōu)化報送程序、降低報送門檻、拓展扶持范圍及加大扶持力度等方式，實施賽事專項資金的扶持。

2020年，上海市政府頒布實施《上海市體育賽事管理辦法》，用改革創(chuàng)新思路為體育賽事創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，完善制度規(guī)范，搭建功能平臺，通過立法促進體育賽事規(guī)范有序發(fā)展。在一網通辦上搭建平臺，為辦賽主體提供服務，引導辦賽主體主動登陸平臺填報賽事信息;同時依托平臺，體育部門與公安、應急管理等職能部門共享賽事信息，通報賽事舉辦情況，建立體育賽事綜合服務機制，也為加強事中事后監(jiān)管提供便利。這為加快建設國際體育賽事之都提供了法治保障。

2020年上海體育局發(fā)布的《2019上海市體育賽事影響力評估報告》第一次客觀評價體育賽事對城市的價值。體育賽事評估體系的建立，為政府和社會力量舉辦體育賽事提供客觀評估依據，積極推動各類優(yōu)質資源向具有發(fā)展?jié)摿推放朴绊懥Φ馁愂马椖考?，有利于上海進一步創(chuàng)新品牌體育賽事發(fā)展路徑，豐富體育賽事種類，提高體育賽事組織管理水平，推動體育賽事高質量發(fā)展。

2020年初，由于疫情影響，線下集聚性強的體育產業(yè)受到了沖擊。上海市體育局出臺了支持體育企業(yè)發(fā)展的12條政策，幫助中小企業(yè)“站起來”、“活下去”，除了幫忙對接稅費減免、場地租金減免等，還攜手銀行，線上舉辦普惠金融專場對接會。疫情讓體育企業(yè)在危機中尋找到了新商機。不少企業(yè)危中尋機，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，線上銷售增加迅速。

2020年，《上海市體育賽事體系建設方案（2021-2025年）》征求意見稿已經形成，主要內容包括四大任務、五大重點工程和四大政策舉措。具體為豐富體育賽事供給、優(yōu)化體育賽事空間、統(tǒng)籌體育賽事時間、健全體育賽事組織體系的四大任務;體育賽事品牌認證、體育賽事服務體系建設、體育賽事評估體系建設、體育賽事創(chuàng)新發(fā)展、長三角體育賽事聯(lián)動的五大重點工程;深化“放管服”改革、加大資金投入力度、加強場館服務保障、加大人才和智力支持的四大政策舉措。

在高屋建瓴的政策引領下，上海各區(qū)紛紛以體育賽事為媒介，集聚發(fā)展體育產業(yè)。例如，浦東新區(qū)借助區(qū)域場館優(yōu)勢，積極打造以馬術、電競、冰雪運動等為特色的賽事集聚區(qū)，構建特色鮮明的體育產業(yè)生態(tài)圈;閔行區(qū)以上海ATP1000大師賽為基礎，打造融體育賽事、運動休閑、培訓健身、商務娛樂、度假為一體的旗忠國際化體育休閑集聚區(qū);奉賢區(qū)以世界摩托車越野錦標賽為契機，整合全區(qū)優(yōu)勢產業(yè)資源，加速打造“汽車未來空間”的步伐。

當然，上海賽事主要是大型單項體育賽事，而大型綜合性體育賽事，如奧運會、全運會等相對缺乏。比較大型單項體育賽事，大型綜合性體育賽事對城市名片的宣傳效應、產業(yè)經濟的關聯(lián)輻射效應也更為明顯。以《2019上海市體育賽事影響力評估報告》為契機，上?？陀^評價體育賽事對城市的價值，有利推動上海國際體育賽事之都的建設。